8.4. Развитие промышленности. Мировые войны и государственный сектор

Развитие промышленности в странах Латинской Америки ускорили Первая и Вторая мировые войны. Эти войны, подорвав европейскую промышленность, усилили экономическое могущество США. Хотя и в меньшей степени, способствовали они и развитию хозяйства стран Латинской Америки. Разоренная войной Европа нуждалась в импорте продовольствия, нефти, металлов. Все это можно было купить не только у США, но и у стран Латинской Америки. Почти прекращался экспорт европейских промышленных товаров в Америку, а это стимулировало развитие здесь обрабатывающей промышленности.

Промышленное производство стран Латинской Америки за годы Первой мировой войны выросло на 35–50 %, а их национальный доход – с 9 до 16 млрд долл. В Бразилии промышленное производство с 1915 по 1919 г. увеличилось в два раза. В Аргентине только добыча нефти выросла с 7 тыс. т. в 1912 г. до 455 тыс. т. в 1922 г., вдвое увеличился золотой запас. Уже тогда эти страны стали превращаться в аграрно-индустриальные. В Венесуэле именно в это время стало развиваться фабричное производство, оттесняя прежние примитивные формы мелкого производства.

В период Второй мировой войны благоприятная ситуация повторилась. Снова хозяйство Европы разрушалось, снова увеличивался экспорт, особенно экспортнефти, в которой нуждались воюющие государства. Промышленное производство Мексики за период с 1940 по 1945 г. выросло на 40 %, была создана металлургическая промышленность, построено 129 электростанций. Бразилия по производству стали, проката, электроэнергии вышла на первое место в Латинской Америке.

Однако развитие промышленности в странах региона определяется не только таким внешним фактором, как мировые войны. Демократические правительства этих стран, которые нередко смещаются в результате военных переворотов, да и сами иногда приходят к власти в результате переворотов, принимают активные меры по ограничению иностранного капитала, национализации ресурсов, созданию государственного сектора хозяйства, на базе которого развиваются передовые отрасли промышленности. С возникновением государственного сектора начинается и экономическое планирование. Правда, это государственное вмешательство в экономику начинается только в XX в.

Началось с Мексики, где в результате буржуазно-демократической революции была принята конституция 1917 г., провозгласившая государственную собственность на землю и ее недра. Следующий шаг по усилению роли государства в экономике был сделан правительством Л. Карденаса, одного из ветеранов революции. В 1937 г. это правительство национализировало железные дороги и значительную часть промышленных предприятий. Эти предприятия были переданы производственным кооперативам из рабочих, причем для финансирования этих кооперативов был учрежден Рабочий банк. В 1938 г. была национализирована нефтяная промышленность. Собственность иностранных нефтяных компаний была передана государственной компании «Петролеос Мехиканос» («Пемекс»). Нефтяная промышленность составила основу государственного сектора, а это стимулировало развитие в рамках государственного сектора нефтехимической и металлургической промышленности. В результате за вторую половину XX в. промышленное производство Мексики выросло в 13,6 раза, тогда как за первую половину оно увеличилось только в 4,3 раза.

В Бразилии в 1953 г. нефтяная промышленность была национализирована. Было создано акционерное общество «Петробраз», 51 % акций которого принадлежал государству, 49 % – бразильцам. Иностранцы в нефтяную промышленность не допускались. И здесь нефтяная промышленность стала основой для развития на базе государственного сектора других отраслей: электроэнергетики, сталелитейной, машиностроительной промышленности. Был разработан пятилетний план экономического развития страны на 1956–1960 гг. За вторую половину XX в. промышленность Бразилии увеличила производство в 14 раз.

На примере только этих двух стран можно судить об эффективности национализации промышленности и развития государственного сектора.

В Боливии государство национализировало производство олова – главного экспортного продукта. Национализированные предприятия были переданы государственной компании «Корпорасьон миньера де Боливия»

Аналогичные реформы были проведены и в других странах региона. К началу 70-х гг. на долю государственного сектора в этих странах приходилось 35 % всех инвестиций. В Чили этот сектор давал 35 % ВНП, в Уругвае -30 %, в Аргентине – 28 %.

Лидером в развитии государственного сектора, конечно, выступает Кубинская республика, где была национализирована вся капиталистическая промышленность, государственный сектор уже в начале 60-х гг. давал более 90 % всей промышленной продукции, а с 1962 г. началось государственное планирование.

На базе государственного сектора в Латинской Америке стали успешно развиваться машиностроительная, авиационная, радиоэлектронная промышленность. Страны региона одна за другой переходят в разряд индустриальных.

Среди регионов мира Латинская Америка выделяется своей нестабильностью. Строй латифундий и его разрушение в ходе аграрных реформ, диктаторские режимы и военные перевороты, сырьевая специализация, «неоколониализм» и национализация добывающих отраслей, господство капиталов США и развитие национальной промышленности на базе государственных секторов – таковы основные события и процессы, определяющие экономическую и политическую жизнь региона в XIX–XX вв.

И все же в экономическом развитии освободившихся от колониальной зависимости стран Латинской Америки четко выделяются два этапа – XIX и XX вв.

XIX век – господство латифундий. Аграрные реформы проводились только в XX в. Эти реформы ускорили развитие сельского хозяйства, но не столько тем, что часть земли латифундистов была передана крестьянам. Мелкие хозяйства крестьян в основе своей остались натуральными. Реформа вовлекла в оборот пустующие земли и заставила крупных землевладельцев рационализировать хозяйство, переводя его на капиталистические рельсы. Произошло нечто близкое тому, что у нас происходило в результате ликвидации крепостного права: часть помещиков разорилась, а другая часть превращала свои имения в крупные капиталистические хозяйства. Ускорилось и расслоение крестьян: деревенская верхушка, получив дополнительные земли, стала превращать свои хозяйства в капиталистические фермы.

Реформы по ограничению иностранного капитала, по национализации недр начались тоже лишь в XX столетии. Именно ход этих реформ и сопровождался отчаянной борьбой с путчами, переворотами и диктаторскими режимами: иностранные капиталисты не хотели терять своего господства.

Мы говорили, что особенностью колониализма США был «неоколониализм», колониализм без статуса колоний в Латинской Америке. Так было до Первой мировой войны. Огромные минеральные богатства, дешевая рабочая сила позволяли получать сверхприбыли, не прибегая к политическому подчинению этих стран. Но когда правительство национализирует недра и отбирает нефтепромыслы и оловянные рудники, сохраняется ли господство североамериканских корпораций? В какой-то степени сохраняется благодаря традициям (янки, конечно, за длительный период научились использовать местные порядки), финансовому могуществу, что дополняется действиями по установлению благоприятных режимов. Но все это уже не вполне обеспечивает прежнее безраздельное господство. С распадом колониальных империй была подорвана и мощь «неоколониализма» США.

Формирование государственных секторов хозяйства и целенаправленные действия правительств по развитию передовых отраслей промышленности, вплоть до планирования, начались также лишь в XX в. и получили значительный размах во второй половине столетия. Конечно, в этом сыграл свою роль пример Советского Союза, а затем – Кубинской республики. Благоприятные внешнеполитические условия, возникшие в годы мировых войн, были использованы национальными правительствами для развития промышленности. Об успешности этих действий можно судить по высоким темпам промышленного роста, о которых говорилось в начале главы. Латинская Америка – действительно «развивающийся» регион, успешно преодолевающий прежнюю экономическую отсталость.

Литература

1. Альперович М. С., Слезкин Л. Ю. История Латинской Америки. М., 1981.

2. Гонионский С.А. Очерк новейшей истории стран Латинской Америки. М., 1964.

3. Ковалев С. В. Генезис, эволюция и некоторые черты аграрных отношений в Латинской Америке // Вопросы истории. 1982. № 1.

4 Кортес А. Б. Экономическое развитие Латинской Америки. М., 1963.

5. Лавров Н. М. Мексиканская революция 1910–1917 гг. М., 1972.

6. Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет. М., 2003.

7. Ревуненков В. Г. История стран Латинской Америки в Новейшее время. М., 1963.

8. Томас А. Б. История Латинской Америки. М., 1960.

9. Экономические проблемы стран Латинской Америки. М., 1963.

10. Экономика стран Латинской Америки. М., 1973.