Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
Америка, которая считает себя оплотом демократии и порядка в мире, восприняла отмену банкноты в 500 евро очень серьезно. В новой ситуации, оказывается, главным инструментом финансирования терроризма, отмывания грязных денег и всяких прочих нехороших дел становиться банкнота ФРС США в 100 долларов. Все силы зла, по мнению американских борцов с этими силами, переключатся с европейской банкноты на бумажку с изображением отца-основателя Америки Бенджамина Франклина.
Разговоры о необходимости прекратить выпуск такой бумажки ведутся уже давно. Среди наиболее рьяных противников кэша с крупными номиналами – бывший министр финансов США Лоуренс Саммерс. Он еще в 2016 году опубликовал в газете «The Washington Post» резонансную статью под названием «It's time to kill the $100 bill», что в переводе означает «Время уничтожить 100-долларовые банкноты». Другой активист на американском фронте борьбы с наличными деньгами -Кеннет Рогофф, бывший главный экономист МВФ, а ныне профессор экономики Гарвардского университета. Он написал книгу «Проклятие наличности», которая была хорошо «раскручена» в США и за их пределами, а в прошлом году была издана на русском языке в России.
Сторонники отмены купюры в 100 долларов напоминают, что именно Америка является первопроходцем в деле ликвидации наличных денег с крупными номиналами. Действительно, еще в 1969 году был отменен выпуск банкнот номиналом в 500, 1000, 5000 и 10000 долларов (уже тогда был использован аргумент, что это поможет борьбе с криминалом).
По мнению сторонников ликвидации «Бенджамина» (так называют 100-долларовую купюру), позитивный эффект от предлагаемой меры будет даже больший, чем от ликвидации купюры в 500 евро. В общей наличной массе евро купюра в 500 евро занимает примерно 25% (по стоимостному объему). А вот на 100-долларовую купюру приходится примерно всей 75-80% всей массы наличных долларов США. А за пределами США доля таких банкнот в общей наличной долларовой массе еще выше. ФРС США озвучила план выпуска наличных денег на 2019 год: общий объем банкнот всех номиналов -207 млрд, долл., в том числе 100-долларовых банкнот -154 млрд, долл., или 74,4%.
Не знаю, когда Америка откажется от купюры в 100 долларов. Дело достаточное непростое. И в самой Америке есть оппоненты этому проекту. Президент США Дональд Трамп пока никак не проявил своего отношения к данному предложению. Но, думаю, что, еще не дожидаясь такой отмены, Вашингтон ужесточит контроль над ввозом и вывозом наличных долларов. Европа уже в этом году начинает внедрять новые процедуры ввоза и вывоза наличных денег, которые предусматривают представление гражданами на границе документов, подтверждающих законность происхождения денег. Отсутствие необходимых подтверждений будет вести к конфискации валюты прямо на границе. Думаю, что что-то подобное в ближайшее время может внедрить и Вашингтон. И к гражданам из России будет проявляться повышенный интерес. Уж к ним точно будет применяться принцип презумпции виновности при проведении процедур валютного контроля на границе.
В рукаве у Вашингтона имеются и иные «заготовки». Например, лет десять назад за океаном всерьез обсуждали проект создания североамериканской валюты под названием «амеро». Она должна была стать единой валютой для трех государств – США, Канады и Мексики. Проект предусматривал специальные процедуры обмена старых наличных долларов на новые купюры амеро. Предполагалось, что владельцы долларов должны были представить веские доказательства легитимности происхождения предъявляемых денежных знаков. Эксперты тогда полагали, что, если проект будет практически реализовываться, он может превратиться в самую настоящую конфискационную денежную реформу, ибо Америка будет очень строго подходить к документам, обосновывающим легитимность «зеленой бумаги». В ходе обмена может быть уничтожено до 90% наличной долларовой валюты. Проект тогда не был реализован. Но почему бы Америке не попробовать повторить попытку проведения подобной конфискационной (ликвидационной) денежной реформы в каком-то ином варианте?
С учетом сказанного можно считать, что защита от санкций с помощью ухода в валютный кэш, на что рассчитывают Центробанк, коммерческие банки, бизнес и граждане России, является лишь полумерой. Чем-то мне все это напоминает поведение страуса, который пытается поглубже засунуть голову в песок. Тактика страуса нам не поможет. Нам нужна стратегия, предусматривающая радикальную перестройку всей нынешней валютно-финансовой и банковской системы. Но об этом как-нибудь в следующий раз.
Солнечная энергетика пока не развивается, поскольку Солнце не принадлежит нефтяным компаниям.
Ральф Нейдер, американский адвокат и политический активист
Англоязычная аббревиатура NOPEC пока еще не очень хорошо известна широкой аудитории. Но скоро она может выйти на первые полосы информационных изданий. NOPEC расшифровывается как No Oil Producing and Exporting Cartels Act В переводе на русский звучит примерно так: Закон о запрете картелей в области добычи и экспорта нефти.
Сегодня известен один такой картель, и он называется ОПЕК (The Organization of the Petroleum Exporting Countries; сокращённо ОПЕК, англ. OPEC). Обычно картелем принято называть соглашение частных компаний по установлению единых цен и разделу рынков. С этой точки зрения, ОПЕК правильнее называть международной межправительственной организацией, созданной нефтедобывающими странами в целях установления и контроля квот добычи на нефть. В XX веке, кстати говоря, развивающиеся страны в целях противостояния экономическому диктату Запада заключали подобные соглашения по многим продовольственным и сырьевым товарам: пшенице (1933 г.), сахару (1937 г.), олову (1956 г.), кофе (1962 г.) и т.д. Кстати, ООН поощряла создание подобных межгосударственных товарных соглашений, ибо они способствовали преодоления громадного разрыва между богатым «севером» и бедным «югом». В 1965 г. в рамках ЮНКТАД (Конференция ООН по торговле и развитию – постоянно действующий орган ООН) был образован Комитет по сырьевым товарам, в круг ведения которого входило, среди прочего, содействие заключению международных товарных соглашений. В Комитете прорабатывался вопрос о подготовке общего соглашения о товарных соглашениях, однако развитые страны выступили против такого соглашения.
Значительная часть «черного золота» добывалась в те времена в странах «третьего мира». Они и создали ОПЕК. Организация была основана на конференции в Багдаде 10-14 сентября 1960 года по инициативе пяти развивающихся нефтедобывающих стран: Ирана, Ирака, Кувейта,
Саудовской Аравии и Венесуэлы. Сегодня в состав ОПЕК входят 14 стран: Алжир, Ангола, Венесуэла, Габон, Иран, Ирак, Конго, Кувейт, Ливия, Объединённые Арабские Эмираты, Нигерия, Саудовская Аравия, Экваториальная Гвинея и Эквадор. Страны члены ОПЕК контролируют около 2/3 мировых запасов нефти. На их долю приходится примерно 35% от всемирной добычи и половина мирового экспорта нефти. Штаб-квартира расположена в Вене. Генеральный секретарь (с 1 августа 2016 г.) -Мохаммед Баркиндо.
ОПЕК достаточно эффективно контролировала цены на мировом рынке «черного золота». Для того, чтобы повысить эффективность такого контроля, организация предпринимала усилия по привлечению в свой состав новых участников. По некоторым причинам некоторые страны-производители и экспортеры «черного золота» воздерживались от вхождения в ОПЕК, но изъявляли готовность координировать свою нефтяную политику с указанной организацией. Наконец, в декабре 2016 года состоялось подписание соглашения об ограничении добычи нефти между странами ОПЕК и 11 странами, не входящими в картель. Среди последних – такие крупные игроки на мировом рынке «черного золота», как Россия, Мексика, Азербайджан, Бахрейн. Этот более широкий круг стран (всего 25) стали называть ОПЕК+.
США ревниво следили и продолжают следить за деятельностью ОПЕК и ОПЕК+. Вашингтон, опираясь на возможности Федеральной резервной системы США и входящие в нее банки, научился контролировать мировые финансовые рынки и отчасти товарные (с помощью производных финансовых инструментов, привязанных к биржевым товарам). А вот рынок «черного золота» до сих пор находится вне контроля США.
Вашингтон пытается исправить эту недоработку стимулируя в последние годы нефтедобычу и экспорт «черного золота». В том числе путем наращивания производства нефти из сланцев («сланцевая революция»). Впервые за почти 70 лет в декабре прошлого года в США было зафиксировано превышение экспорта нефти над ее импортом. Америка превратилась в чистого экспортера «черного золота» и собирается наращивать свои позиции на мировом рынке нефти как экспортер. Американский президент Дональд Трамп рассматривает это в качестве одного из средств восстановления и укрепления экономической мощи США. Американские компании, занимающиеся добычей обычной и сланцевой нефти, получают от государства всяческую поддержку (прежде всего, налоговые льготы; также расконсервация нефтяных месторождений, находящихся в заповедных и иных ограняемых территориях). При нынешних темпах роста добычи «черного золота» США по итогам 2019 года могут выйти по объемам нефтедобычи на первое место в мире, обойдя Саудовскую Аравию и Россию (на месячной основе США вышли на первое место уже в конце прошлого года).
Другим направлением нефтяной политики Вашингтона является линия на всяческое ослабление ОПЕК. Планы ослабления и даже уничтожения ОПЕК вынашиваются Вашингтоном уже давно. В частности, проект NOPEC обсуждается в Конгрессе с 2000 года. Белый дом традиционно выступал против. Судя по всему, нынешний президент Дональд Трамп является сторонником NOPEC, он много раз обрушивался с критикой на страны ОПЕК. Еще в 2011 году в книге Time to Get Tough: Making America #1 Again Трамп предлагал начать с того, чтобы привлечь ОПЕК к ответственности за нарушение антимонопольных законов. Одна из последних атак Трампа на страны ОПЕК была проведена им в конце февраля нынешнего года. В твиттере он записал: «Цены на нефть становятся слишком высокими. ОПЕК следует расслабиться и не стараться настолько сильно» (это явный намек на сделку по сокращению добычи в рамках ОПЕК+ в декабре 2018 г.).
Летом прошлого года американским парламентариям была представлена новая версия закона, но осенью дискуссии по этому поводу затихли. Альянс ОПЕК+ обновил условия венской сделки, договорившись в декабре 2018 г. о снижении по сравнению с уровнем октября 2018 года добычи нефти на 1,2 млн. баррелей (на 0,8 млн. – страны ОПЕК; на 0,4 млн. – остальные страны). Это дало толчок активизации усилий Конгресса по принятию NOPEC.
NOPEC – закон нового поколения, являющийся ярко выраженным актом экстерриториального действия. Такие экстерриториальные законы стали сходить с конвейера Конгресса США после 11 сентября 2001 года, когда Вашингтон под видом борьбы с международным терроризмом присвоил себе право привлекать к судебной ответственности не только иностранных физических и юридических лиц, но и суверенные государства. Получается, что экстерриториальные законы США делают для них ненужной Организацию Объединенных Наций (ООН) и ее Совет Безопасности.
Законопроект NOPEC в его нынешнем виде дает Вашингтону возможность привлекать к судебной ответственности как саму организацию ОПЕК, так и государства, являющиеся ее членами. При этом, как показывает уже имеющаяся практика действия экстерриториальных законов США, споры могут рассматриваться в американских судах. Очевидно, что такая схема означает «игру в одни ворота».
А если потенциальные ответчики не захотят исполнять решения судов? – В этом случае будет использован проверенный инструмент принуждения к исполнению -экономические санкции. И тут Вашингтон плевать хотел на международное право, предусматривающее, что решение об экономических и иных санкциях против государств может принимать лишь Совбез ООН. Более того, поднаторевшие на разработке экстерриториальных законов американские «народные избранники» предусмотрели и такой инструмент, как вторичные санкции. Если третьи страны и компании третьих стран будут продолжать торговлю и другие коммерческие и финансовые операции с «ответчиками» (ОПЕК и странами-членами этой организации), то они также понесут заслуженное наказание.
Уже многие чиновники США и других стран, руководители нефтяных компаний прореагировали на резкую активизацию Конгресса США по продвижению законопроекта NOPEC. Главный исполнительный директор British Petroleum (ВР) Роберт Дадли назвал принятие в США закона NOPEC «плохой идеей». Это «может иметь серьезные непредсказуемые последствия, если начнутся судебные разбирательства по всему миру», считает он. По его словам, американские юристы смогут «нарушать суверенитет государств».
Это правовая сторона вопроса. Но не менее важной является экономическая сторона. Принятие NOPEC может вызвать хаос на мировом рынке «черного золота». Не исключено, что в случае ликвидации «нефтяного картеля» произойдет резкое увеличение предложения нефти на рынке, что, в свою очередь, может привести к катастрофическому обвалу цен. А это бумерангом ударит и по нефтяной промышленности США. Блумберг сообщает: «В то время как Уолл-стрит молчит о законопроекте NOPEC, нефтяной сектор США решительно выступает против него». Руководитель Американского института нефти (The American Petroleum Institute) Майк Соммерс (Mike Sommers) в 2018 г. написал конгрессу письмо, в котором говорилось, что хотя «картели любого рода вредны для интересов потребителей», NOPEC «угрожает нефтяной и газовой промышленности США серьезными непредсказуемыми последствиями». Даже министр энергетики США Рык Перри ранее выступал против акта NOPEC.
Еще с лета прошлого года страны ОПЕК выступили с резкой критикой NOPEC. Как сообщает Bloomberg, в ходе частных бесед с банкирами и крупными инвесторами Уолл-стрит министр нефти Объединенных Арабских Эмиратов и бывший президент ОПЕК Сухейль аль-Мазруи предупредил о катастрофических последствиях реализации проекта. Эксперты отмечают, что NOPEC ударит по нефтедобыче всех стран, включая США.
Все-таки у американских компаний (естественно только самых крупных) больше шансов выжить в условиях падающих цен. Им наверняка будет оказана помощь как по линии государства (налоговые льготы и даже прямые субсидии из бюджета), так и по линии банков (дешевые длинные кредиты). Эксперты полагают, что, убрав с рынка такого монополиста, как ОПЕК, NOPEC создаст новых мировых монополистов в лице нескольких американских нефтяных гигантов: Exxon Mobil Chevron, Amoco, Conoco Phillips, Valero Energy. И нет никакого сомнения, что они заключат соглашение о ценах, квотах и разделе мировых рынков. На смену межгосударственному соглашению по нефти может прийти действительно классический нефтяной картель.
Кстати, такой нефтяной картель уже существовал в прошлом. В 1928 году между Royal Dutch Shell, Англо-персидской нефтяной компанией (будущая British Petroleum) и Standard Oil of New Jersey (будущая Exxon), было заключено неформальное соглашение, призванное убрать жёсткую конкуренцию. Это был международный нефтяной картель Ахнакарри (по названию шотландского городка, где было подписано соглашение). Уже к 1932 году в картель Ахнакарри вошли все семь крупнейших англо-американских компаний («семь сестер»), причем пять из них были американскими, одна английской и одна англо-голландской. Участники соглашения де-факто сохраняли контроль над нефтяным рынком несколько десятилетий, пока не началось усиление позиций ОПЕК в 1970-х годах.
Конгресс США заявляет, что NOPEC является актом, который призван ликвидировать такую уродливую форму монополии, как картель. Вариант NOPEC, предложенный верхней палатой Конгресса, рассматривает документ как поправку к закону Шермана 1890 года – первому антимонопольному правовому акту в США, который привел к дроблению Standard ОН Джона Рокфеллера. Но стоит напомнить, что еще в 30-е годы прошлого века Конгресс США принял поправки к антимонопольному законодательству, которые сделали легитимным участие американских компаний в международном нефтяном картеле (как я выше отметил, из «семи сестер» пять были американскими). Видимо, американские законодатели опять мечтают воссоздать мировой нефтяной картель с преобладающим (а, может быть, и стопроцентным) участием американских корпораций.
Что касается антимонопольного законодательства США, которое родилось в конце XIX – начале XX в., то оно сегодня применяется очень селективно. В большинстве отраслей американской экономики действуют картельные соглашения, но государство (Антитрестовский отдел Министерства юстиции США, Федеральная торговая комиссия, Прокуратура, Верховный суд и др.) на это закрывает глаза. Одним из наиболее вопиющих нарушений антимонопольного законодательства США является факт существования Федеральной резервной системы США. Если посмотреть на банковскую систему США без идеологических шор, то она представляет собой гигантский картель, объединяющий несколько тысяч банков под эгидой негосударственной управляющей структуры, называемой Совет управляющих ФРС США.
Видимо поэтому банки Уолл-стрит пока воздерживаются от каких-либо комментариев по поводу «антикар-тельного» законопроекта NOPEC. В американских СМИ прошла информация, что Белый дом попытается добиться принятия указанного закона в ближайшие месяцы.
Войти с помощью соц. сетей: