Евразийский экономический союз. Рывка пока нет, а он очень нужен
В российских СМИ все чаще мелькает аббревиатура – ЕАЭС, или ЕврАзЭС – Евразийский экономический союз. Это международная организация региональной экономической интеграции, учрежденная 29 мая 2014 года. Договор о Евразийском экономическом союзе вступил в действие с 1 января 2015 года. Членами ЕАЭС на сегодняшний день являются пять государств: Российская Федерация, Белоруссия, Казахстан, Армения, Киргизия. В ЕАЭС, согласно уставным и программным документам, обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Но пока все это в перспективе. На данный момент стоит более скромная задача – обеспечить более тесное торговое сотрудничество стран-членов. На носу – вторая годовщина жизни союза. Попытаемся с помощью статистики оценить, каковы успехи интеграции в рамках ЕАЭС.
Табл. 1. Внешняя торговля стран-членов ЕАЭС (за три квартала 2016 года, млрд. долл.)
Источник: Евразийская экономическая комиссия
Как видно из табл. 1, для всех стран-членов ЕАЭС торговля со странами, находящимися за пределами союза, является более важной, чем торговля внутри ЕАЭС. Может быть, данные табл. 1 несколько занижают долю внутренней торговли стран-членов ЕАЭС, поскольку объем ее торговли рассчитывается как суммарный экспорт стран-членов (без импорта). Но даже, если посчитать внутреннюю торговлю с учетом импорта, то картина принципиально не изменится. Так, по данным Росстата, доля стан-членов ЕАЭС во внешнеторговом обороте Российской Федерации (экспорт и импорт) по итогам трех кварталов текущего года составила 8,4%.
Табл. 2. Торговля Российской Федерации с другими странами-членами ЕАЭС (три квартала 2016 года, %)
Источник: Евразийская экономическая комиссия
Как видно из табл. 2, внутри ЕАЭС для всех стран-членов союза Российская Федерация является основным, почти исключительным торговым партнером. Особенно – для Белоруссии. Все четыре страны-члена ЕАЭС сориентированы на Россию. Некую страновую диверсификацию в торговле имеет лишь Киргизия, для которой существенным (после России) партнером является Казахстан. Безусловно, такая архитектура торгово-экономических связей не обеспечивает необходимой устойчивости интеграции. Что касается распределения российского товарооборота внутри ЕАЭС, то, как видно из табл. 2, главным партнером России по торговле оказывается Белоруссия, а на остальные три страны-члена союза приходится меньше, чем на Белоруссию. Фактически данные табл. 1 и 2 показывают, что наибольшее значение интеграция внутри ЕАЭС на данный момент времени имеет для Белоруссии.
К сожалению, для Российской Федерации ЕАЭС не является в настоящее время основным направлением его торговли (см. табл. 3).
Табл. 3. Доля отдельных стран во внешнеторговом обороте Российской Федерации (три квартала 2016 года)
Источник: Росстат
Как видно из табл. 3, товарооборот России с Китаем намного превышает совокупный товарооборот России внутри ЕАЭС. А совокупная доля стран ЕАЭС в товарообороте Российской Федерации сопоставима с долей таких стран, как Германия или небольшая Голландия. А доля Белоруссии – главного партнера России в рамках ЕАЭС сопоставима с долями США и Италии. И это притом, что две указанные страны Запада участвуют в экономических санкциях против России.
А как выглядит торговля со странами ЕАЭС для Белоруссии? По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, за первые три квартала текущего года товарооборот страны составил 36,88 млрд. долл. У Белоруссии на сегодняшний день есть один стратегический партнер – Российская Федерация, товарооборот с которой составил 18,83 млрд. долл., или 51% всего объема внешней торговли. Все остальные торговые партнеры являются, если так можно выразиться, «миноритарными». Вот наиболее крупные из них (млрд. долл., в скобках – доля в %): Украина – 2,75 (7,5); Китай – 1,72 (4,7); Германия – 1,60 (4,3); Польша – 1,52 (4,1). Что же касается торговли Белоруссии с другими (кроме России) членами ЕАЭС, то она носит почти символический характер. В общей сложности товарооборот Белоруссии с Казахстаном, Киргизией и Арменией составил, по данным официальной статистики Республики Беларусь, 340 млн. долл. (менее 1 процента товарооборота Белоруссии). Для сравнения: торговый оборот с Киргизией или Арменией у Белоруссии сопоставим с объемом торговли с такими африканскими странами, как Гана или Буркина-Фасо.
Неприятным моментом в торговле стран ЕАЭС является то, что наблюдается снижение ее объемов. По данным Евразийской экономической комиссии, общий уровень внутреннего товарооборота ЕАЭС за три квартала текущего года упал на 14,3% по отношению к товарообороту за три соответствующих квартала прошлого года. При этом у России объем торговли с партнерами по союзу упал на 15,6%. Наименьшее падение показала Белоруссия – лишь 2,7%. Впрочем, сокращение товарооборота внутри ЕАЭС происходило на фоне падение торговли стран-членов союза с государствами, находящимися за пределами ЕАЭС. Совокупный экспорт ЕАЭС за пределы союза упал на 23,5%, а импорт из «внешних» стран – на 5,3%. Ситуация на мировых товарных рынках сегодня действительно очень напряженная. Для России она дополнительно осложняется экономическими санкциями Запада. Собственно, ЕАЭС для того и создавался, чтобы на начальных фазах своего становления он помогал странам-членам союза компенсировать ухудшения экономической и политической конъюнктуры в мире. К сожалению, ЕАЭС пока не продемонстрировал, что способен выполнять такую «компенсирующую» функцию.
Табл. 4. Доля нынешних членов ЕАЭС в общем обороте внешней торговли Российской Федерации в период 1995-2016 гг. (%)
* данные за три квартала 2016 года
Рассчитано на основе данных Росстата
Интересно посмотреть более длительные тенденции развития торговых связей стран-членов ЕАЭС. В табл. 4 приводится динамика доли стран-членов союза в торговле Российской Федерации за последнее двадцатилетие.
Как видно, особого торгового сближения нынешних государств, составляющих Евразийский экономический союз, с Российской Федерацией за более чем двадцатилетний период не произошло. Некоторое увеличение доли четырех стран в торговле России в 2014-2016 гг. может быть объяснено тем, что Россия в этот период находилась под экономическими санкциями Запада и частично компенсировала свои потери за счет рынка ЕАЭС. Принципиальных прорывов в деле интеграции стран-членов ЕАЭС пока не происходит. Причин много. Одна из них, которая бросается в глаза, – несбалансированность торговли между Российской Федерацией и остальными членами союза. Россия имеет устойчиво активное сальдо в торговле с ними. Особенно остро этот вопрос стоит для Республики Беларусь, для которой Россия является главным торговым партнером.
Табл. 5. Внешняя торговля Республики Беларусь с Российской Федерацией (млн. долл.)
Источник: Росстат
По данным Евразийской экономической комиссии, за три квартала текущего года Российская Федерация в торговле внутри ЕАЭС имела совокупное положительное сальдо, равное 8,41 млрд. долл. Все остальные страны-члены союза свели торговлю с отрицательным сальдо (превышение импорта над экспортом, млрд. долл.): Белоруссия – 3,05; Казахстан – 3,76; Киргизия – 0,88; Армения – 0,45.
Что касается российско-белорусской торговли, то в значительной степени активное сальдо у России возникает в результате больших поставок нефти, нефтепродуктов и природного газа (53% в 2015 году). Встречные поставки белорусской стороной продукции сельского хозяйства, химической промышленности и машиностроения не в состоянии покрыть полностью жизненно необходимые закупки российских энергоносителей. Одним из способов повышения сбалансированности российско-белорусской торговли является увеличение поставок продукции белорусского машиностроения (в 2015 году его доля составила 23,5% белорусского экспорта в Россию). Речь идет о грузовых автомобилях, тракторах, дизельных двигателях, холодильниках, прицепах и т.д. Увеличение поставок вполне возможно за счет замещения закупок аналогичной продукции у западных (прежде всего, европейских) поставщиков. Восстановление белорусского промышленного потенциала, который был создан еще в советское время, позволило бы России более уверенно себя чувствовать в условиях, когда Запад постоянно угрожает ей экономическими санкциями. Следует также иметь в виду резкое сокращение товарооборота между Украиной и Россией после того, как Киев с 1 января нынешнего года получил особый режим торговли со странами Европейского Союза (что лишило Украину преференций в торговле в Россией). В 2013 году российско-украинская торговля без малого была равна 40 млрд. долл. В этом году она может упасть до 10 млрд. долл. Такой обвал товарооборота могла бы частично компенсировать Белоруссия. Пока такого замещающего эффекта статистика российско-белорусской торговли не зафиксировала.
Есть еще одно серьезное препятствие на пути быстрого развития торговли внутри ЕАЭС. К сожалению, страны для расчетов по поставкам товаров и услуг пользуются преимущественно такими валютами, как доллар США и евро. Доля национальных валют в расчетах незначительна. Стороны не раз делали заявления о переходе к расчетам в национальных валютах. Поскольку главным участником рынка внутри ЕАЭС является Россия, то ей и карты в руки. Пусть основной валютой для расчетов станет российский рубль! Россия также не скрывала, что она готова к такому варианту, особенно после того, когда с апреля 2014 года Запад начал вводить против нас экономические санкции. И наши торговые партнеры по ЕАЭС психологически были готовы к переходу на рублевые расчеты. Но вот в декабре произошел беспрецедентный в новейшей истории России обвал рубля. Разрушительный эффект от такого обвала превзошел все экономические санкции Запада, вместе взятые. Одним из негативных последствий стал отказ партнеров России по ЕАЭС от перехода к рублю в расчетах, торговля продолжилась с помощью долларов США и евро. Обсуждаются проекты перехода в рамках ЕАЭС к некоей наднациональной валюте. Однако все проекты очень зыбкие, поскольку для наднациональной валюты нужен очень крепкий экономический базис. Нельзя приступать к валютной интеграции, пока не достигнута теснейшая торговая и экономическая интеграция стран-участниц. А последняя, как мы показали, находится в ЕАЭС на самой начальной стадии. Также нельзя приступать к валютной интеграции без стабилизации национальных денежных единиц. А они в ЕАЭС крайне нестабильны. Рубль в том числе. Думаю, что нынешний кризис евро, который усилился в связи с прошедшим в Италии 4 декабря референдумом, позволит задуматься о том, насколько сложным и рискованным является дело валютной интеграции.
Приведенные выше цифры свидетельствуют о том, что реальные основания для интеграции существуют сегодня лишь у двух стран – России и Белоруссии. Не отказываясь от проекта интеграции в рамках ЕАЭС, Россия должна сконцентрировать свои усилия на более узком проекте – интеграции двух братских народов – русского и белорусского. Кроме чисто экономических предпосылок этот проект имеет такой мощный потенциал, как общие исторические корни и единую православную культуру двух стран. В случае успеха в деле реализации интеграционного проекта Россия – Белоруссия новое объединение стало бы центром притяжения для Казахстана, Киргизии, Армении и других государств ближнего зарубежья, некогда входивших в Советский Союз.
