О колониализме, африканском франке и франко-итальянских отношениях

О некоторых деталях устройства современной политической и финансовой системы мира публика иногда узнает из скандалов. Ибо современные СМИ либо этих деталей не видят, либо сознательно их замалчивают. Вот, в частности, один из такого рода скандалов разгорелся в конце января нынешнего года. Поводом для него послужило заявление лидера движения «Пяти звёзд», вице-премьера и министра экономического развития, труда и социальной политики Италии Луиджи Ди Майо, сделанное 20 января. Он потребовал срочного ввода санкций против Франции из-за колонизации Африки. Ди Майо заявил, что под санкции должна попасть не только Франция, но и другие страны, которые постоянно присутствуют на территории Африки, нарушая тем самым суверенитет государств континента. Итальянский политики и чиновник обещал, что будет проводить последовательную линию на то, чтобы итальянское правительство и институты Евросоюза добивались реальной деколонизации Африки всеми возможными средствами, в том числе путем санкций. Но все-таки среди всех европейских стран особым нападкам подверглась Франция. Кстати, масла в огонь подлил другой вице-премьер, лидер «Лиги Севера» Маттео Сальвини, следом за своим коллегой 22 января он заявил, что «Франция – среди тех, кто крадет богатства Африки».

Обвинения Франции в колониализме со стороны итальянских евроскептиков звучат уже давно. Они особенно усилились в конце прошлого года, когда во Франции начались массовые выступления «желтых жилетов». Многие итальянские политики и чиновники охотно поддержали эти выступления. 7 января Ди Майо призвал манифестантов не сбавлять оборотов и не поддаваться и даже предложил помочь им с логистикой.

Рим приветствовал программу «желтых жилетов», состоящую из 25 требований. Требование под номером 23 заключается в том, чтобы Франция прекратила свою колониальную политику в Африке. Заявление Ди Майо от 21 января по сравнению с предыдущими обвинениями в адрес Парижа содержало несколько новых моментов.

Во-первых, итальянский министр заявил, что наплыв африканцев в Европу обусловлен именно тем, что Франция своей колониальной политикой создала для жителей континента невыносимые условия. Прекратится колониальная эксплуатация Африки – прекратится и наплыв африканцев в Европу.

Во-вторых, в заявлении Ди Майо впервые прозвучало требование применения санкций против Парижа (надо понимать, что санкционные решения должен принимать Европейский Союз).

В-третьих, Ди Майо назвал один из важных инструментов французского колониализма – франк. Итальянец обвинил Францию в том, что она печатает свои деньги на территории десятка африканских стран. На этом я хотел бы остановиться подробнее.

Вот буквально то, что сказал итальянский политик: «Франция является одной из стран, которые печатают деньги для 14 африканских стран…». Далее он назвал эти деньги «франком». Но речь идет не том франке, который существовал во Франции на протяжении нескольких веков до момента, когда ему на смену пришла общеевропейская валюта – евро (окончательный переход на евро произошел в 2002 году). Речь идет об африканском франке, или «франке КФА». Таково общее название двух денежных единиц 14 африканских стран, входящих в валютную зону франка.

Парадоксально: французский франк давно уже исчез, а валютная зона франка сохраняется. Начало формирования зоны франка связано с началом выпуска во второй половине XIX века банкнот частных французских банков для французских колоний. Зона окончательно сложилась в 1939 году и получила законодательное оформление в 50-х годах XX века. Когда-то зона франка простиралась на многие части мира, но сегодня она почти полностью сохранилась лишь на африканском континенте.

За пределами Африки имеется лишь французский тихоокеанский франк (XPF), который обращается в Новой Каледонии, Французской Полинезии и территории Уоллис и Футуна. Выпуск такой денежной единицы осуществляет Эмиссионный институт заморских территорий Франции (IEOM), штаб-квартира которого находится в Париже. У Франции еще имеются заморские территории в Карибском регионе и в Индийском океане, получившие название «департаменты». Это Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон, Сен-Пьер и Микелон, Майотта. Там в качестве денежной единицы используется евро, выпускаемое Эмиссионным институтом заморских департаментов (IEDOM), штаб-квартира которого также находится в Париже. При внешней независимости двух упомянутых эмиссионных центров они находятся под неформальным контролем Банка Франции. Считается, что перечисленные выше территории входят в зону франка (читай – в зону влияния Банка Франции).

Но вернемся к франку КФА. Эта денежная единица родилась на свет в конце 1945 года. Декретом французского правительства в качестве денежной единицы французских владений в Западной и Экваториальной Африке введён франк КФА (CFA – colonies françaises d’Afrique – французских колоний в Африке). Курс африканского франка был привязан жестко к материнской валюте – французскому франку (1,70 французского франка = 1 франк КФА). Сегодня франк КФА – название двух валют, используемых в африканских странах.

Первая из них – франк восьми стран Западной Африки, образующих Западноафриканский экономический и валютный союза (Бенин, Буркина-Фасо, Кот д’Ивуар, Гвинея-Бисау, Мали, Нигер, Сенегал, Того). Кодовое обозначение западноафриканского франка – XOF. Эмитируется Центральным банком государств Западной Африки (Banque Centrale des États de l'Afrique de l'Ouest, BCEAO), штаб-квартира которого находится в Дакаре (Сенегал).

Вторая разновидность французского франка обслуживает шесть стран, составляющих Экономическое сообщество стран Центральной Африки (Камерун, Республика Конго, Габон, Экваториальная Гвинея, Центральноафриканская Республика, Чад). Кодовое обозначение центральноафриканского франка – XAF. Эмитируется Банком государств Центральной Африки (Banque des États de l'Afrique Centrale, BEAC), штаб-квартира которого находится в Яунде (Камерун).

Валютный курс обоих видов африканского франка привязаны к евро, в настоящее время курс находится в районе 1 евро = 656 франков КФА. Курс двух разновидностей франка КФА всегда равен 1:1. На сегодняшний день франк КФА – самая распространенная валюта на африканском континенте (по количеству стран, использующих ее). Упомянутые два эмиссионных центра (Центральный банк государств Западной Африки и Банк государств Центральной Африки) осуществляют, как отмечается на их сайтах, тесное взаимодействие с Банком Франции. Если все называть своими именами, то два указанных эмиссионных института являются региональными подразделениями Центрального банка Франции. По сути, два эмиссионных центра правильнее называть не центральными банками, а «валютными управлениями» (currency boards). Вопросы сотрудничества стран зоны франка (не только указанных 14 стран Африки, но и других территорий и заморских департаментов Франции) обсуждаются на совещаниях министров финансов стран зоны. Как правило, это происходит дважды в год в Париже.

В приведенных выше словах итальянских политиков и чиновников о том, что Франция продолжает эксплуатацию своих бывших африканских колоний, доля истины велика. Франция гарантировала африканским странам валютную конвертацию франка в евро по фиксированному курсу. В этом суть механизма «currency board», и это привлекательно для африканских государств. Но для этого последние должны свои валютные резервы держать в евро на специальном счете Казначейства Франции (не менее 2/3 всех резервов). При этом Банк Франции устанавливает жесткий контроль над политикой двух африканских эмиссионных центров. Как отмечают некоторые эксперты, денежные власти Франции (Казначейство и Банк Франции) не информируют африканские эмиссионные организации BCEAO и BEAC о том, как они управляют валютными резервами африканских стран и какие доходы от этого получают. «Ограниченной группе высокопоставленных должностных лиц Казначейства Франции, знающих о суммах в «операциях со счетами», где эти средства инвестируются, и есть ли прибыль от этих инвестиций, запрещается разглашать эти сведения банкам КФА или центральным банкам африканских государств». Возможности африканских стран самостоятельно использовать свои резервы отсутствуют. Они могут лишь получать часть этих резервов в виде кредитов (не более 20 % от общего объема резервов).

Немецкий журналист Эрнст Вольф (Ernst Wolff) обращает внимание на то, что нынешние волнения во Франции (выступления «желтых жилетов») могут перекинуться на бывшие колонии, которые продолжают подпитывать благосостояние бывшей метрополии: «Не утихающие протесты желтых жилетов во Франции уже стоили Макрону бессонных ночей. Но самым ужасным сценарием развития событий будет, если протесты распространятся на бывшие колонии его страны. И хотя официально им в 60-х годах даровали независимость, но эти страны так и не смогли полностью освободиться от оков своих колониальных хозяев, и служат, как и раньше, французской индустрии и финансовой элите своими природными богатствами. И в особенности нефтью, природным газом и минералами. И ультра-дешевыми рабочими руками».

После выступления итальянского политика Ди Майо о французском колониализме, в СМИ появился целый ряд публикаций, раскрывающих детали картины. Так, семь стран из зоны франка КФА считаются самыми бедными странами в мире, и 2/3 их населения вынуждены жить менее чем на 2 доллара в день. Стали вспоминать предыдущие выступления Ди Майо по данной теме. Например, ему принадлежит заявление, что без эксплуатации ресурсов «черного континента» Франции удалось бы занять в лучшем случае 15-е место в списке самых больших экономик мира, а не шестое, как сегодня.

Франция очень болезненно прореагировала на выпады в ее адрес со стороны итальянского политика. В частности, МИД Франции вызвал итальянского посла для объяснений. Европейские журналисты и политики полагают, что заявление Ди Майо не было случайным всплеском эмоций. Это целенаправленная линия поведения находящихся у власти в Италии евроскептиков. Кто-то полагает, что заявление Ди Майо – месть за утрату Италией позиций в Ливии в те времена, когда у власти в Риме был Берлускони, который налаживал отношения с ливийским лидером Каддафи. А французский президент Николя Саркози спровоцировал войну в Ливии и свержение Каддафи. В итоге Италия утратила свои позиции в Ливии. А в Африке теперь, по мнению итальянских евроскептиков, все контрольные позиции принадлежат Франции. И Рим добивается ликвидации такого монополизма.

Кто-то полагает, что Рим подобными выпадами в адрес Парижа пытается предотвратить создание в Европейском Союзе особого альянса Германия-Франция. Кто-то считает, что выступления итальянских евроскептиков следует рассматривать как подготовку к грядущим в мае нынешнего года выборам в Европарламент. Тут можно вспомнить, что в конце прошлого года лидер «Лиги Севера» Маттео Сальвини и лидер «Национального объединения» Франции Марин Ле Пен заявили о консолидации своих усилий на общеевропейских выборах. «Мы с Маттео Сальвини не боремся с Европой, мы боремся с Европейским Союзом, как с тоталитарной системой, и наша борьба нацелена на спасение настоящей Европы», – декларировала Ле Пен. В то время как французский президент Э. Макрон выступает с «Инициативой для Европы» и настаивает на развитии и углублении европейской интеграции, итальянские политики и чиновники почти в открытую поддерживают Марин Ле Пен, его главного конкурента.

Французские власти, безусловно, отвечают итальянцам «взаимностью». Все чаще в Париже звучат критические заявления в адрес Италии как слабого звена Европейского Союза. Также там рождаются предложения о наложении на Рим санкций за нарушение финансовой дисциплины ЕС (в частности, чрезмерный дефицит итальянского государственного бюджета на 2019 год). Наблюдатели обостряющегося конфликта между Римом и Парижем даже обратили внимание на то, что на форуме в Давосе глава МВФ назвала Италию «одним из главных рисков для мировой экономики». Итальянская пресса не преминула напомнить, что директор Фонда Кристин Лагард – француженка.

Думаю, что в ближайшие месяцы (с учетом подготовки к выборам в Европарламент в мае нынешнего года) споры о будущем единой Европы резко обострятся. Будет также муссироваться спровоцированная итальянскими политиками тема французского колониализма. Конечно же, главная цель итальянцев не в том, чтобы ликвидировать такой колониализм. А в том, чтобы ослабить позиции Макрона и его единомышленников накануне предстоящих выборов. И не допустить, в конечном счете, реализации планов Макрона по окончательному уничтожению остатков национального суверенитета стран-членов ЕС.