Экономическая «многовекторность»: Белоруссия хочет идти по стопам Украины?

Президент Республики Беларусь 3 февраля на встрече с представителями прессы (так называемый «Большой разговор») сделал громогласное заявление: принципом международной политики государства отныне становится «многовекторность». Александр Лукашенко в частности сказал: «У нас нет другой судьбы, как строить нашу внешнюю политику как многовекторную. Это было мое жёсткое требование – многовекторность политики, я, скорее, интуитивно это почувствовал… Мы должны дружить со всеми соседями, нам ни Россия, ни Украина, ни Польша, ни Литва, ни Латвия не чужие. Это наши соседи». Лукашенко не первый в истории политик, кому приходила в голову идея «многовекторности». Кончалось порой плачевно, иногда полным исчезновением «многовекторного» государства с карты мира. Вот и соседняя Украина начинала в 90-е годы прошлого века с «многовекторности», а сегодня попала под жесточайший контроль со стороны Вашингтона. Экономика ее разрушается, а само государство может развалиться на куски.

Но, может быть, можно каким-то образом проводить политику «многовекторности» хотя бы в сфере внешнеэкономических отношений? Давайте посмотрим, насколько внешнеэкономические связи сегодняшней Белоруссии «многовекторны». И если они недостаточно «многовекторны», то каковы возможности Республики Беларусь привести их в соответствие с новым принципом, провозглашенным Александром Лукашенко?

Для начала обратим внимание на то, что степень «интегрированности» Белоруссии в международные экономические отношения крайне высока. Фактически благосостояние жителей Республики Беларусь в большей степени зависит от внешнего, нежели внутреннего рынка. РБ по сравнению с другими странами СНГ имеет самый высокий показатель экспортной зависимости экономики. Отношение экспорта к ВВП у РБ с начала текущего столетия устойчиво превышало 50%. Даже у Украины этот показатель несколько ниже.

Зависимость Белоруссии от импорта также была и остается крайне высокой, превышая 50% ВВП. Правда, по показателю импортной зависимости ряд других стран сопоставим с РБ (табл. 5).

Табл. 4. Уровень экспортной активности Республики Беларусь и других стран СНГ (экспорт товаров и услуг к ВВП, %)

Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник

Табл. 5. Уровень импортной зависимости Республики Беларусь и других стран СНГ (импорт товаров и услуг к ВВП, %).

Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник

РБ как всякое небольшое государство (площадь – 207,5 тыс. кв. км; население – 9,5 млн. человек), имеет узкий внутренний рынок. Следовательно, обречено на то, чтобы активно выходить на внешний рынок, торговать с другими странами. Республика Беларусь образовалась на руинах Советского Союза, но складывавшиеся десятилетиями экономические отношения Белорусской ССР с другими союзными республиками (прежде всего, РСФСР) не были в одночасье разорваны. Поставки сырья, продовольственных товаров, машинно-технической продукции продолжались. Сохранялись кооперационные связи между предприятиями промышленности, особенно машиностроения. Сборка некоторых конечных изделий промышленности осуществлялась попрежнему в Белоруссии (например, производство тяжелых грузовых автомобилей, тракторов); в других случаях белорусские предприятия поставляли узлы, комплектующие, детали на предприятия конечной сборки в соседние государства (преимущественно Российскую Федерацию и Украину). Например, электродвигателей и дизельных двигателей. Конечно, стихия рыночных отношений разрушала налаженные десятилетиями производственные и торговые связи между Республикой Беларусь и другими странами СНГ, но до конца они не были разрушены. По-прежнему основным торгово-экономическим партнером Белоруссии остается Россия. В табл. 6 приведена картина белорусского товарного экспорта в разрезе отдельных стран. В 2015 году 62,4% всего товарного экспорта Белоруссии пришлось на Российскую Федерацию.

В табл. 7 приведена географическая структура товарного импорта РБ. Опять же подавляющая часть импорта товаров Белоруссией пришлась на поставки из РФ (56,6% в 2015 году). Следующий за Россией торговый партнер Белоруссии – Китай – занимал в товарном импорте Белоруссии в семь раз меньшую долю (7,9%).

Табл. 6. Экспорт товаров из Республики Беларусь в отдельные страны мира в 2015 году

Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.

Табл. 7. Импорт товаров из Республики Беларусь из отдельных стран мира в 2015 году

Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник.

За период 2010-2015 гг. сальдо торговли товарами РБ было устойчиво отрицательным; в сумме за шесть лет указанного периода оно составило минус 37.757 млн. долл. Для сравнения: за тот же период времени сальдо товарной торговли Российской Федерации было устойчиво положительным, причем суммарное сальдо за период составило более триллиона долларов, а если быть точным, то она равнялось плюс 1.169.566 млн. долл. Из стран СНГ устойчиво положительным сальдо товарной торговли было у Казахстана и Азербайджана. А устойчиво отрицательным – у Армении, Молдавии, Киргизии и Украины.

Отчасти РБ компенсирует отрицательное сальдо своей товарной торговли активным сальдо торговли услугами. В 2015 году экспорт услуг РБ был равен 6.645,2 млн. долл., а импорт – 4.371,2 млн. долл. Таким образом, положительное сальдо торговли услугами составило 2.274,0 млн. долл. Примерно половина всего экспорта услуг приходится на транспортные услуги, что обусловлено такой естественной причиной, как выгодное географическое расположение Белоруссии. С учетом торговли услугами общее сальдо торговли товарами и услугами за шестилетний период 2010-2015 гг. равно минус 8.573 млн. долл. Отрицательное сальдо текущих операций существенно больше, т.к. учитывает ряд других операций помимо расчетов по торговле. Например, выплату доходов по иностранным инвестициям (в виде процентов, дивидендов, роялти). Если, например, в 2015 году сальдо Белоруссии по торговле товарами и услугами было сведено даже с небольшим плюсом (+132 млн. долл.), то сальдо по всем видам текущих операций составило минус 2.037 млн. долл. Сальдо текущих операций Республики Беларусь за все годы ее существования было устойчиво отрицательным.

Чтобы его покрывать, власти Белоруссии вынуждены использовать золотовалютные резервы. Которые, между прочим, всегда находились на весьма низком уровне; на 1 января 2016 года они составляли всего 4,2 млрд. долл. (из них 1,5 млрд. долл. в виде монетарного золота). В этой ситуации власти Белоруссии делают главную ставку на привлечение в страну иностранного капитала, с помощью которого закрывается дефицит торговли товарами, а также отрицательное сальдо по всем видам текущих операций.

Очевидно, что РБ является чистым импортером капитала. Зарубежные активы РБ на 1 января 2016 г. составили 13.549,5 млн. долл., а обязательства РБ перед иностранными инвесторами – 54.541,4 млн. долл. Таким образом, чистая международная инвестиционная позиция РБ была равна примерно 41 млрд. долл. Справедливости ради, следует сказать, что у всех стран СНГ чистая международная инвестиционная позиция (ЧМИП) является отрицательной, т.е. они оказываются чистыми импортерами капитала. Например, у Украины на 1 января 2016 г. ЧМИП была равна минус 52,3 млрд. долл., у Казахстана – минус 41,9 млрд. долл. Исключением является Россия, которая является чистым экспортером капитала, значение ЧМИП РФ на 1 января 2016 года было равно плюс 344,6 млрд. долл.

Между прочим, заметная часть зарубежных активов Российской Федерации – инвестиции в экономику РБ. Значительную часть дефицита текущих операций Белоруссия закрывает благодаря капиталам российского происхождения в виде кредитов, займов и прямых инвестиций. Ниже (табл. 8) приведем статистику притока в РБ иностранного капитала в виде прямых инвестиций.

Табл. 8. Прямые инвестиции зарубежных стран в экономику Республики Беларусь (млн. долл.)

Источник: Беларусь и страны мира, 2016. Статистический сборник

Всего за шестилетний период 2010-2015 гг. суммарный объем прямых иностранных инвестиций в белорусскую экономику составил 57,7 млрд. долл., в том числе из Российской Федерации – 31,5 млрд. долл. Получается, что в среднем доля России в общем объеме прямых иностранных инвестиций превышала половину. Для справки сообщим, что следующими за Россией по величине экспорта прямых инвестиций в Белоруссию в 2015 году были следующие страны (млн. долл.): Великобритания – 2.192; Кипр – 649; Польша – 191; Литва – 140; Украина – 89; Китай – 77; Германия – 76; Австрия – 72; США – 55.

О позициях российского капитала в экономике Белоруссии также свидетельствуют следующие данные статистики РБ. На 1 января 2016 года число действовавших в Белоруссии компаний, принадлежавших зарубежных инвесторам, составило 3007. Из них российскому капиталу принадлежало 1026 компании (более 1/3). Кроме того, в Белоруссии имеются совместные предприятия (СП), в капитале которых участвуют как местные, так и иностранные инвесторы. На 1 января 2016 года количество СП в Белоруссии составило 3.759. Из них с участием российского капитала было зарегистрировано 1.527 СП (более 40% общего числа совместных предприятий). Таким образом, на территории Республики Беларусь на 1 января 2016 года было зарегистрировано 2556 компаний с полным или частичным участием российского капитала (37,7% общего числа компаний с полным или частичным участием иностранного капитала).

Теперь возвращусь к началу статьи. Можно ответить на поставленный вопрос об экономической «многовекторности» Белоруссии, что ее на сегодняшний день нет. Не надо думать, что идея экономической «многовекторности» родилась только 3 февраля 2017 года. Существовало миллион разных признаков того, что Белоруссия пыталась диверсифицировать географию своих внешнеэкономических связей.

Для такой «многовекторности» нужна сильная, конкурентоспособная экономика. Ее, увы, на сегодняшний день в Белоруссии нет. Доля высокотехнологичной продукции в общем экспорте РБ в 2015 году составила 1,8%; в экспорте промышленной продукции – 5,2%. Значение второго показателя несколько возросло с начала нулевых годов, но и на сегодняшний день оно ниже, чем у Российской Федерации, Казахстана и даже Украины. Вместе с тем РБ (как и другие страны СНГ кроме Казахстана) сильно отстают по показателю доли высокотехнологической продукции в промышленном экспорте от многих стран Запада. Вот значения этого показателя в некоторых таких странах (%): США – 19,0; Великобритания – 20,8; Франция – 28,5; Германия – 16,7; Норвегия – 20,8; Япония – 16,8.

Также весьма скромен белорусский экспорт услуг, связанных с использованием высоких технологий. Согласно данным официальной статистики РБ, доля услуг, создаваемых на базе информационно-коммуникационных технологий, в общем экспорте услуг Белоруссии в 2015 году составила 15,1%. Отметим, что этот показатель существенно выше в ряде стран СНГ. Вот его значения в 2015 году (%): Российская Федерация – 32,0; Украина – 31,6; Молдова – 25,4. А в таких странах, как Финляндия, Индия, Бразилия, Ирландия доля услуг информационно-коммуникационного характера в экспорте услуг составляет половину или даже больше.

Велись и продолжаются переговоры Белоруссии с Европейским Союзом, с Международным валютным фондом, с Китаем и другими субъектами международных экономических отношений. Однако своих рынков никто открывать не собирается, кредитов и займов под низкие проценты и без жестких политических условий также никто не предлагает. Россия в течение четверти века была и остается главным (можно сказать, главнейшим) партнером Белоруссии. Может быть, у президента Лукашенко есть какой-то секрет, как осуществить радикальный прорыв и добиться желанной «многовекторности»? Можно было бы простить Александру Григорьевичу некий утопизм и романтизм в его рассуждениях о «многовекторности», если бы перед его глазами не было печального опыта соседней Украины. Там еще четверть века назад начали говорить сначала о «многовекторности», а затем об ориентации на Европу. Чем эта история закончится в политическом плане, еще не известно. Но вот экономическая катастрофа налицо. В Европу «незалежную» с ее товарами не пускают, а Россия с 1 января 2016 года вынуждена была отменить Украине преференции, которыми та до этого пользовалась (поскольку формально была включена в зону «свободной» торговли ЕС). Напомню нашим белорусским коллегам, как выглядит динамика внешней торговли соседней им Украины (млрд. долл.): 2013 г. – 138,1; 2014 г. – 108,3; 2015 г. – 75,6. Данных за полный 2016 год еще нет, но если экстраполировать официальные данные за первую половину прошлого года на весь год, то получается 67,8 млрд. долл. Можно примерно сказать, что за 2013-2016 гг. товарооборот «незалежной» обвалился в два раза. Плюс к этому торговый баланс Украины стал устойчиво дефицитным. И это несмотря на то, что МВФ твердит как мантру, что условием предоставления новых траншей Киеву является выравнивание торгового баланса. Итак, перед глазами у Лукашенко имеется Украина как «наглядное пособие» того, чем кончается политика «многовекторности». Полагаю, что 2017 год для экономики Украины будет поистине катастрофическим. И в этой связи надеюсь, что Лукашенко откажется от самоубийственной политики «многовекторности».