Раздел V.

США

О ядерной атаке на Гавайские острова, «глубинном государстве» и «теневом бюджете» США

Это чрезвычайное событие произошло утром 13 января нынешнего года. Мировые и российские СМИ в тот же день дали краткие сообщения о нем. Приведу описание события и его хронику, воспроизведя текст одного американского источника:

«В субботу утром 13 января жители Гавайских островов получили экстренное предупреждение о ракетно-ядерной атаке, и предложение всем укрыться в ближайших убежищах. Жители Гонолулу, в опасении за свою жизнь, бежали в отдаленные районы Оаху. Сообщение появилось на сотовых телефонах людей в 8:07 местного времени Гавайев. Затем, через 38 минут после объявления тревоги, жителям сообщили, что все это ложная тревога. Кто-то нажал не ту кнопку. Предполагалось, что ответственный за это человек будет найден. Губернатор Гавайских островов Дэвид Айдж (David Ige) назначил расследование.

Основное внимание в средствах массовой информации было сосредоточено исключительно на властях штата Гавайи, все объяснения сводились к тому, что один человек нажал неправильную кнопку. Согласно официальному графику событий, Тихоокеанское командование США уведомило государственные власти Гавайев о том, что в 8:10 утра был произведен запуск ядерной баллистической ракеты. Затем местные власти попытались информировать общественность несколькими способами о том, что предупреждение о баллистических ракетах было ложным сигналом. Но только в 8:45 утра, через 38 минут после первоначального предупреждения, второе предупреждение о чрезвычайной ситуации было отправлено через Общественную систему предупреждения, где сообщалось об ошибке».

Уже через два дня ведущие СМИ забыли об этом инциденте. Но событие продолжало и продолжает обсуждаться специальными изданиями, блогерами, экспертами и всеми внимательными наблюдателями в социальных сетях. Суть истории заключается в том, что, согласно некоторым источникам, запуск ракет все-таки был, он был произведен с неопознанной подводной лодки. Ракеты были в воздухе уничтожены американской ПРО, одновременно была уничтожена и та подводная лодка, с которой был произведен запуск ракет. Ряд экспертов полагает, что это была провокация типа Перл-Харбора (напомню, что она произошла в декабре 1941 года в районе Гавайских островов и развязала руки Соединенным Штатам, Вашингтон объявил войну Японии и Германии).

Цель провокации 13 января 2018 года – обвинить в ракетной атаке Северную Корею и развязать руки Вашингтону, дать ему моральное и политическое право нанести ответный удар по этой азиатской стране. История крайне запутанная. Я не специалист в вопросах военного и военно-технического характера и не готов поддерживать или опровергать альтернативные точки зрения на историю 13 января. Но в ходе интересных и жарких дискуссий по гавайской истории неожиданно выплыли те темы, в которых я кое-что понимаю, и которые мировыми СМИ аккуратно обходятся.

Речь идет об американском «теневом» бюджете. В самом общем виде под «теневым» государственным бюджетом понимаются те доходы и расходы, которые проходят через министерства, ведомства и иные государственные организации, но которые не контролируются ни законодательной властью, ни президентом страны. Термин «теневой» бюджет – не официальный. Если читать учебники по праву или финансам, то возникает ощущение, что любой государственный бюджет должен быть по определению «белым». Но в реальной жизни в бюджете почти любого государства есть так называемые «закрытые» статьи расходов, о содержании которых можно только догадываться. Речь идет, прежде всего, о расходах на оборону и на деятельность разведок и иных специальных служб. О целевом назначении таких «закрытых» статей и порядке использования соответствующих расходов знают единицы «народных избранников» (парламентариев) и чиновников соответствующих министерств и ведомств. Документы, содержащие расшифровку «закрытых» статей, имеют гриф высокой секретности.

Но и это еще не все. Бюджет может быть не только «теневым». Он может быть даже «черным». Часть расходов министерства и ведомства могут осуществлять вообще без ведома законодателей, при этом такие расходы не находят отражение в официальном документе, называемом «государственный бюджет», даже в его итоговых цифрах. Такие «черные» расходы осуществляются за счет не менее «черных» доходов. Это деньги из так называемых «внебюджетных» источников, о которых законодатели могут даже не догадываться (это интересная и сложная тема, выходящая за рамки данной статьи). Примечательно, что наибольшие масштабы «черный» бюджет приобрел в Соединенных Штатах, формируется и расходуется он почти исключительно военным ведомством (министерством обороны) и спецслужбами (только разведывательное сообщество США включает в себя 17 различных правительственных учреждений).

У читателя, наверное, возник вопрос: какая связь между гавайской историей 13 января и «серым» и «черным» бюджетом США? – Самая непосредственная. «Серый» и «черный» бюджет США обеспечивает жизнедеятельность так называемого «глубинного государства» (англ. deep state). Феномен «глубинного государства» был рассмотрен Майком Лофгреном, бывшим сотрудником аппарата Конгресса США (где занимался в основном вопросами американского бюджета) в его книге «The Party is Over». Он определил «глубинное государство» как «гибридное слияние государственных чиновников и представителей верхнего уровня финансистов и промышленников, которые эффективно управляют США, не спрашивая об этом избирателей, нарушая суть политического процесса». В принципе, Лофгрен никакого открытия не сделал. О том, что капитал, «хозяева денег» правят обществом в обход «народных избранников» известно давно. Вспомним хотя бы циничное высказывание Ротшильда, сделанное два столетия назад: «Дай мне возможность печатать деньги и мне нет дела до того, кто пишет законы!». Между прочим, в советское время в курсе политической экономии достаточно внятно объяснялся механизм реальной власти финансовой олигархии и декоративный характер парламентаризма.

В США в последние десятилетия выходило немало книг, в которых интересно и глубоко анализировался феномен «глубинного государства», хотя авторы использовали иные термины. Так, в 1956 Чарльз Райт Миллс, американский социолог леворадикального направления, выпустил книгу «Властная элита» (Power Elite). Между прочим, она была переведена на русский язык и издана в СССР в 1959 году (с тех пор не переиздавалась). В ней раскрыто происхождение власти и её развитие в Соединенных Штатах. Вывод Миллса таков, что к середине XX века власть в Америке оказалась сосредоточена в трёх основных подразделениях: военно-промышленном комплексе, Уолл-стрит и Пентагоне.

А вот сравнительно новая книга «Сокрытие от государства» (The Concealment of the State), изданная в США в 2013 году. Ее автор профессор Джейсон Ройс Линдси уже использует термин «глубинное государство». Данный термин, по его мнению, помогает лучше понять угрозы национальной безопасности в развитых странах, особенно в США. Линдси пишет, что глубинное государство паразитирует на институтах национальной безопасности и разведки, превращаясь в царство, где секретность является источником власти.

Тема реальной власти «хозяев денег» и «глубинного государства», несмотря на бешеную пропаганду и «промывку мозгов», проводимую подконтрольными «хозяевам денег» СМИ, опять стала актуальной. Термин «глубинное государство» стал особенно активно использоваться предвыборным штабом Дональда Трампа, потому что «глубинное государство» делало все возможное для того, чтобы не допустить победы этого кандидата. Сторонники Дональда Трампа использовали и используют термин для обозначения сотрудников разведки и органов исполнительной власти и должностных лиц, которые организуют информационные атаки на президента через подконтрольные СМИ и снабжают журналистов секретной информацией, компрометирующей людей из окружения Дональда Трампа. Ярким примером таких атак стали нападки на советника президента по национальной безопасности Майкла Флинна американских изданий «Вашингтон пост» и «Нью-Йорк Таймс».

Однако мощь «глубинного государства» не ограничивается тем, что оно опирается на подконтрольные СМИ и секретную информацию, которую поставляют этим СМИ верные «глубинному государству» чиновники. Эта мощь опирается также на финансово-экономический и материально-технический фундамент. И тут мы опять возвращаемся к гавайской истории от 13 января 2018 года. Те эксперты и аналитики, которые полагают, что ракетная атака все-таки имела место, пытаются понять, кому принадлежали ракеты и подводная лодка, с которой они были запущены. Одна из наиболее вероятных версий: они принадлежали Центральному разведывательному управлению США. И входили в состав так называемого «секретного флота» (другое название – «темный флот») «глубинного государства». Подводные лодки и иные суда, входящие в состав «секретного флота», не подчиняются военному командованию США, у них есть собственное секретное командование «глубинного государства». Плавают либо без опознавательных знаков, либо под флагами различных государств (отличных от США). Флаги могут периодически менять.

По мнению некоторых экспертов, то, что могло произойти 13 января нынешнего года, не идет даже ни в какое сравнение с событиями 11 сентября 2001 года. В начале нового года могла начаться термоядерная война. В лучшем случае мог произойти обмен ударами только между двумя странами – США и Северной Кореей. В худшем случае – в конфликт могли быть вовлечены и другие страны с ядерным оружием, что стало бы концом земной истории человечества.

Обращу внимание на то, что семьдесят лет назад журналом Чикагского университета «Бюллетень ученых-атомщиков» (Bulletin of Atomic Scientists) совместно с создателями первой атомной бомбы был запущен проект «Часы судного дня». С тех пор периодически на обложке журнала публикуется изображение часов, показывающих без нескольких минут полночь. Время, оставшееся до полуночи, символизирует напряжённость международной обстановки и прогресс в развитии ядерного вооружения. Сама полночь символизирует момент ядерного катаклизма.

В последнем докладе американского журнала, опубликованном в четверг, 25 января, мы видим, что стрелка передвинулась на полминуты вперед, теперь она находится в двух минутах от «полуночи», символизирующей глобальную катастрофу. В последний раз стрелки были так близко к полуночи только в 1953 году – в разгар «холодной войны». Эксперты считают, что стрелка символических часов приблизилась к полуночи в результате гавайского инцидента.

Еще раз подчеркиваю, что я не являюсь экспертом в области военной политики и ракетно-ядерного оружия и не берусь оценивать гавайские события 13 января. Но история высветила серьезнейшую проблему «теневого бюджета». Здесь я могу уверенно утверждать, что масштабы такого бюджета столь велики, что за его счет можно было бы создать альтернативные вооруженные силы США. А также финансировать масштабные военные и специальные операции в разных уголках планеты.

Бывший сотрудник спецслужб США Эдвард Сноуден в 2013 году предоставил изданию The Washington Post секретное бюджетное резюме национальной разведывательной программы США (доклад общим объемом 178 страниц). По данным газеты, так называемый черный бюджет разведки США на 2013 финансовый год составил 52,6 миллиарда долларов. Наибольшее финансирование получило ЦРУ – 14,7 млрд. долларов. Бюджеты АНБ и Национального управления воздушно-космической разведки составляют 10,8 и 10,3 млрд. долларов соответственно. К указанной сумме добавляются также 23 млрд. долларов на военную разведку Пентагона. Среди целевых программ спецслужб наиболее финансируемой является предупреждение представителей гражданских и военных властей о различного рода критических явлениях – угроза экономической стабильности, рост социальной напряженности или экстремальные ситуации в регионах. Такая профилактическая деятельность обойдется государственной казне в 2013 году в 20,1 млрд. долларов. При этом на контрразведку и борьбу с иностранными спецслужбами выделена на порядок меньшая сумма – 3,8 млрд. долларов. Кроме того, как пишет газета, в бюджете АНБ заложена сумма в несколько сот миллионов долларов, которые это ведомство каждый год платит американским компаниям для тайного проникновения в их коммуникационные сети.

Но главное даже не в том, каковы абсолютные размеры финансирования разведывательных служб США. Главное, что американское законодательство предоставляет большую свободу ведомствам в расходовании выделенных средств. Доводом в пользу бесконтрольности выдвигается аргумент секретности. Принятый в 1949 году Закон «О ЦРУ США», во-первых, предусматривал засекречивание бюджета ведомства; во-вторых, не ограничивал руководителей ЦРУ в решении вопросов о том, что и в каком объеме финансировать.

Но еще более «черным» оказывается бюджет Пентагона. Бесконтрольность расходов военного ведомства просто поражает. Скандалов по поводу «нецелевого» использования военного бюджета в США было несметное количество. Не менее половины этого бюджета каждый год, по оценкам экспертов, выбрасывается на ветер. На самом деле не на ветер. Во-первых, на цели личного обогащения подрядчиков и поставщиков, которые, в свою очередь, частью полученного барыша делятся с чиновниками. Во-вторых, для формирования специальных фондов, из которых в дальнейшем военные, находящиеся на службе «глубинного государства», могут осуществлять необходимые расходы (скажем, на проплату услуг частных военных компаний).

В США с конца прошлого года набирает обороты самый большой за всю историю коррупционный скандал, толчок которому дал доклад группы исследователей из Мичиганского университета во главе с экономистом Марком Скидмором. Доклад посвящен «теневому бюджету» Пентагона. Выяснилось, что несанкционированные расходы военного ведомства в период с 1998-го по 2015 г. составили 21 трлн. долларов. Часть этих денег была разворована, другая пошла на формирование «теневого» (точнее – «черного») бюджета «глубинного государства». Многие подозревают, что подготовка доклада была инициирована Белым домом. Дональд Трамп объявил войну «глубинному правительству». И первоочередной задачей этой борьбы является лишение «глубинного правительства» финансовой подпитки.