G-10, или Кто управляет банком международных расчетов

Февраль 2019 г.

Важнейшим принципом в мире финансов является секретность. Секретность на уровне отдельных банков и финансовых компаний, секретность на уровне центральных банков, Минфинов и финансовых регуляторов отдельных стран, секретность на уровне наднациональных (международных) институтов. Информация о тех или иных решениях, о конкретных операциях, о планах финансовых институтов, о реальном состоянии их финансов скрывается не только от обычных граждан, но и от государственных институтов, которые по своему статусу имеют право и даже обязаны контролировать все и вся (например, от парламентов, прокуратуры, следственных органов и т. п.).

Мир финансов являет собою вторую реальность, о которой можно только догадываться. Но этот параллельный мир все более сильно влияет на нашу повседневную жизнь, первую реальность. И чем выше секретность, тем выше эффективность этого влияния, причем ярко выраженного деструктивного влияния. Важным средством защиты финансовых институтов от излишнего любопытства публики является создание мощной информационной завесы. Такая завеса создается из «информационного мусора» – непрерывного потока пустой информации или дезинформации (ныне она приобрела форму дешевых фейков). В наши дни это, пожалуй, главная функция СМИ, которые в своей основной массе подконтрольны «хозяевам денег».

Считается, что наиболее высокую секретность имеют спецслужбы. Однако, если мы включим поисковик в интернете, то найдем кучу материалов, относящихся к ЦРУ ФБР, Моссад, Ми-6 и другим разведывательным и контрразведывательным службам разных стран. В парламентах, как правило, имеются специальные комитеты, которые призваны контролировать деятельность спецслужб. Так, одним из наиболее важных структурных подразделений Конгресса США является специальный комитет по разведке нижней Палаты. Периодически выходят сборники слушаний, проводимых в этом комитете (правда, с многочисленными «купюрами»). Но секретность некоторых финансовых организаций гораздо более серьезная, чем у ЦРУ, ФБР и других спецслужб.

В учебниках по экономике обычно называют лишь два международных центра, которые осуществляют глобальное управление мировыми финансами, – Международный валютный фонд (МВФ) и Банк международных расчетов (БМР). О первой из названных организаций известно достаточно много. Она была создана на основе решений Бреттон-Вудской международной валютно-финансовой конференции 1944 года. На данный момент членами МВФ является 189 государств. Деятельность Фонда сравнительно «транспарентная», о повестке дня на ближайший год, о текущих заседаниях, о голосовании на совете директоров, о долях стран в капитале и голосах, о соглашениях по предоставлению займов и многое другое можно узнать на сайте МВФ.

Что касается БМР, то это организация гораздо более закрытая. Ее принято называть «клубом центральных банков», или «Центробанком Центробанков». Организация была создана в 1930 году. Во время Второй мировой войны активно сотрудничала с фашисткой Германией. В конце войны страны-победительницы приняли решение о ее ликвидации, но решение не было исполнено. На сегодняшний день членами БМР являются 60 Центробанков, в том числе Банк России. Хотя у БМР имеется сайт, но из него многое не узнаешь. Например, практически никогда не представляются планы заседаний и мероприятий на предстоящий год, почти нет отчетов о важнейших заседаниях. Не публикуется информация о долях членов клуба в капитале и в голосах.

Но, как выясняется, имеются некоторые другие наднациональные центры управления мировыми финансами, названия крайне редко попадают в информационное поле. А если случайно попадают, то следы «информационных утечек» быстро ликвидируются. В свое время была «засвечена» неформальная организация под названием G-30 («Группа тридцати»), которая является одним из наднациональных центров управления мировой финансовой системой. G-30 фактически стоит над Европейским центральным банком (ЕЦБ), что вызвало озабоченность со стороны ряда политиков и общественных деятелей Европы. Европарламент в январе этого года проголосовал за сохранение неформальных отношений между G-30 и ЕЦБ. Можно ожидать, что вскоре европейская публика, захлебывающаяся в информационном мусоре, напрочь забудет о существовании Группы тридцати.

Есть еще одна наднациональная организация в мире финансов, о которой не знают даже многие профессионалы. Это не удивительно, поскольку информация о ней просачивается в открытые источники в гомеопатических дозах. Называется она G-10, или Группа десяти. В прошлом веке эту группу десяти иногда вспоминали. В советских учебниках было написано, что G-10 – десятка государств, подписавших в 1962 году в Париже Генеральное соглашение о займах (General Agreements to Borrow— GAB). Во встрече в Париже принимали участие десять государств-членов международного валютного фонда (МВФ): Бельгии, Канады, Франции, Италии, Японии, Нидерландов, Великобритании, США, Швеции и Германии. Первые восемь стран были представлены правительствами (Минфинами), последние две – Центробанками. Тогда «десятка» скинулась на общую сумму займов Фонду, равную 6 млрд долл. После встречи 1962 года заседания «десятки» стали проводиться регулярно. В 1964 году к группе присоединилась Швейцария (кстати, она не была тогда членом МВФ, членство в Фонде получила лишь в 1992 году), но название не было изменено. В справочниках прошлого века сообщалось, что в качестве наблюдателей в Группе участвуют Банк международных расчетов, Европейская комиссия, МВФ и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Некоторые эксперты считают, что именно «десятка» подготовила план демонтажа Бреттон-Вудской валютно-финансовой системы и ее замены Ямайской системой в 1976 году.

В нынешнем столетии «десятку» почти перестали вспоминать. Чаще вспоминают лишь детище «десятки» – Генеральное соглашение о займах, которое в модифицированном виде продолжает существовать до сих пор. Так, на середину прошлого года сумма займов по линии Генерального соглашения составила 26 млрд долл.

Лишь иногда накануне ежегодных саммитов МВФ и Всемирного банка проскакивает короткая информация о том, что перед саммитами происходят встречи министров финансов и руководителей Центробанков «десятки». На самом деле между денежными властями «десятки» давно уже сложились неформальные отношения: встречи проходят не только на полях саммитов МВФ-ВБ, но и в других местах. Координируются решения по ключевым ставкам, подписываются соглашения о валютных свопах между Центробанками, определяются допустимые диапазоны колебаний валют. Фактически «десятка» – это не только встречи. Это, в первую очередь, картель Центробанков данной группы.

А где же «десятка» проводит свои встречи? Думаю, что, по крайней мере, часть этих встреч проходит под крышей упомянутого выше Банка международных расчетов в Базеле. Скажу больше: группа десяти не только встречается в Базеле, она фактически управляет Банком международных расчетов. На сайте БМР есть даже короткая информация о группе; в ней сообщается, что G-10 занимается «консультированием и сотрудничеством в сфере экономики, денег и финансов». Забавна информация сайта о том, что группа, мол, проводит свои встречи лишь раз в год на полях саммита МВФ-ВБ. А о том, что руководители Центробанков Группы регулярно встречаются в центральном офисе БМР в Базеле, – ни слова.

Кое-какой свет на деятельность «десятки» внутри БМР проливают работы нескольких зарубежных авторов, посвященные клубу Центробанков в Базеле. Среди них – Эдвард Эпштейн («Управление миром денег»), Эллен Браун («Башня Базеля: секретные планы выпуска глобальной валюты»), Адам Лебор («Базельская башня: туманная история тайного банка, который правит миром»). Наиболее исчерпывающей является работа последнего автора, британского журналиста; это книга, которая была опубликована впервые в 2013 году. Перечисленные (и другие) эксперты помогают расшифровать и конкретизировать некоторые эзотерические формулировки, которые размещаются на сайте БМР.

БМР организует большое количество встреч с участием руководителей и чиновников высшего звена Центробанков и финансовых регуляторов стран-членов. Так, согласно последнему годовому докладу БМР за 2017/18 гг., за отчетный (годовой) период было проведено 278 встреч, участниками которых было 9514 человек. В том числе в центральном офисе БМР в Базеле было проведено 187 встреч (6213 участников). Но во всем этом многообразии встреч наиболее важными являются всего несколько.

На сайте этой организации называются три вида регулярных встреч, которые проводятся в Банке международных расчетов каждые два месяца с участием руководителей Центробанков-членов БМР. Это Совещание по вопросам глобальной экономики (the Global Economy Meeting), заседание Экономического консультативного комитета (the Economic Consultative Committee) и Общая встреча управляющих всех Центробанков (the All Governors' Meeting). Все эти встречи синхронизируются во времени, проходят одна за другой в течение двух-трех дней.

Как можно понять из работ упомянутых выше экспертов, под вывеской Экономического консультативного комитета (ЭКК) и скрывается та самая Группа десяти, о которой мы говорили выше. Сегодня заседания ЭКК проходят несколько в более широком составе, иногда в них участвуют до полутора десятков Центробанков. Но «ядро» из одиннадцати первоначальных членов «десятки» остается неизменным. ЭКК дает рекомендации и рассматривает заявки на членство в БМР. Комитет также курирует работу трех комитетов БМР, которые занимаются мировой финансовой системой, платежными системами и международными рынками. Комитет также готовит предложения для Совещания по вопросам глобальной экономики и Общей встречи управляющих Центробанков.

Цикл двухмесячных встреч в Базеле начинается с заседания ЭКК, далее следуют Совещание по вопросам глобальной экономики, а завершающей фазой является Общее собрание руководителей Центробанков. Вот как описывает Адам Лебор проведение встречи Экономического консультативного комитета, который он называет «самым эксклюзивным клубом мира»: «Самый эксклюзивный клуб мира насчитывает 18 участников. Они собираются каждый месяц воскресными вечерами в 7 часов в конференц-зале Е в круглом башенном здании, чьи тонированные окна выходят на центральный железнодорожный вокзал Базеля. Их дискуссия длится в течение одного часа, возможно, полутора часов. Некоторые из присутствующих приводят с собой коллегу, но референты редко выступают во время этого самого конфиденциального из конклавов.

Мало кого, если вообще кого-то из тех, кто наслаждается отменной кухней и превосходными винами – из лучших, какие может предложить Швейцария – узнал бы в лицо кто-то из прохожих, но они входят в число самых влиятельных людей мира. Эти мужчины – а почти все из них являются мужчинами – руководители центральных банков. Им приходится приезжать в Базель на заседание Экономического консультативного комитета Банка международных расчетов (БМР), который является банком центральных банков».

В своей книге Адам Лебор называет состав Экономического консультативного комитета по состоянию на 2013 год:

Бен Бернанке (Ben Bernanke), председатель Федеральной резервной системы США; сэр Мервин Кинг (Mervyn King), управляющий Банка Англии; Марио Драги (Mario Draghi) из Европейского центрального банка; Чжоу Сяочуань (Zhou Xiaochuan) из Банка Китая; а также управляющие центральных банков Германии, Франции, Италии, Швеции, Канады, Индии и Бразилии. К ним присоединяется Хайме Каруана (Jaime Caruana), бывший управляющий Банка Испании, генеральный директор БМР.

В последнем годовом отчете БМР также упоминается Экономический консультативный комитет и указывается, что он состоит из 18 членов. Это все та же «десятка» (точнее группа, состоящая из И Центробанков), к которой добавились Европейский Центральный банк (ЕЦБ), Центробанки Китая, Индии, Японии, Бразилии, Мексики.

Примечательно, что все члены ЭКК «по странному совпадению» входятв состав совета директоров БМР. Совет директоров состоитиз 21 члена. Кроме 18 упомянутых членов ЭКК в Совет входят еще три человека, в том числе Йенс Вайдман (Jens Weidmann), который возглавляет Совет директоров БМР, а также является председателем Общих встреч управляющих Центробанков. Вайдман по совместительству является президентом Немецкого федерального банка и членом правления Европейского центрального банка.

Руководит Экономическим консультативным комитетом в настоящее время Марк Карни (Mark Carney), банкир с большим опытом работы. Это человек пресловутого банка Голдман Сакс (Goldman Sachs). Карни 13 лет работал в отделениях этого банка в Лондоне, Нью-Йорке, Торонто и Токио, занимаясь вопросами суверенных рисков, рынков заемного капитала развивающихся экономик и банковскими инвестициями В 2008–2013 гг. Карни возглавлял Банк Канады. С 2013 года – управляющий Банка Англии (пришел на смену Мервину Кингу). Примечательно, что в БМР Марк Карни является также председателем Совещания по вопросам глобальной экономики. Итак, на данный момент человек Goldman Sachs руководит Группой, которую по-прежнему принято называть G-10. И еще одна примечательная деталь: Карни – член G-30. Кстати, в работе G-30 принимают участие и некоторые другие члены модернизированной «десятки». Например, Марио Драги, президент ЕЦБ. Который, «по случайному совпадению», также является человеком банка Голдман Сакс (с 2002 по 2005 год был вице-председателем и исполнительным директором Goldman Sachs International).

Ограниченный формат статьи не позволяет раскрыть все нити, которые связывают G-30 и G-10. В деятельности двух наднациональных центров управления международными финансами имеется определенное разделение полномочий и обязанностей. Если говорить о сегодняшней расширенной «десятке», то ее деятельность сегодня сосредоточена на управлении Банком международных расчетов.