42
Конфликт центра и регионов
Чем больше страна, тем сложнее ею управлять. В каждом отдельном уголке – свои традиции и особенности. У каждого регионального лидера – свои амбиции. Это и в “мирное” время создает немало проблем для центральной власти, а уж во время пандемии хаос вырастает многократно.
С другой стороны, центральная власть всегда больше заинтересована тем, что происходит в столице и в крупных городах. До глубинки дело доходит в последнюю очередь.
Президент США Дональд Трамп вступил в продолжительную полемику с демократическими губернаторами. Например, он назвал губернатора Мичигана Гретхен Уитмер (Whitmer) “полудурой” – half Whitmer (дословно “полуУитмер”), что созвучно с английским halfwit (слабоумный).
Трамп, в свою очередь, постоянно подвергается ответной критике как за свои высказывания, так и за действия. Например, некоторое время он вообще отказывался принимать карантинные меры, ссылаясь на неизбежный вред для экономики. Как считают многие региональные руководители, это привело к усилению эпидемии.
Местные власти Испании также обвиняли центральное руководство в недостаточной эффективности и скорости реакции.
Очевидную, хоть и глухую, критику столиц можно встретить и в России. Коронавирус распространялся по просторам РФ в первую очередь из Москвы, куда попал в результате путешествий москвичей в другие страны.
Преодолеть разрыв центра и провинции можно двумя путями: либо дать регионам больше самостоятельности в решении проблем, либо, наоборот, взять их под тотальный контроль центра.
Оба способа неизбежно встретят критику. Первый – за то, что центр не помогает регионам и бросает их на произвол судьбы; второй – за то, что центральная власть командует региональной, не разбираясь при этом в местной специфике и не видя реальной картины, которая может меняться каждые несколько часов.
Второй путь – тотальный контроль – будет вызывать особенно много нареканий, если регионы при этом не получают достаточной материальной поддержки из центра (а во время кризиса достаточной поддержки в принципе быть не может).
В России президент Владимир Путин фактически отдал решение вопросов о карантине и самоизоляции на откуп регионам. С одной стороны, это позволило каждому из субъектов РФ принимать решения исходя из реальной ситуации. С другой стороны, из-за этого возникло множество вопросов правового характера: о наличии у региональных властей полномочий для того, чтобы вводить ограничения. Чтобы эти полномочия им дать, Госдума начала спешно принимать новые законы, чем еще больше усилила ощущение неразберихи.
В Краснодарском крае следить за соблюдением карантина, помимо полиции, поручили казакам. Их статус многими гражданами ставится под сомнение, что может приводить к лишним инцидентам.
Возникло немало конфликтов на границах между регионами – на тему того, можно ли запрещать въезд на территорию субъекта тем, кто в нем не зарегистрирован.
Кроме того, людям часто не удается избежать путаницы: во многих регионах законопослушные граждане искренне не могут понять, что сейчас действительно можно, что категорически запрещено под страхом наказания, а чего просто рекомендовано не делать.
Например, московские власти всю первую половину апреля метались между введением электронных пропусков, QR-кодов и тем, чтобы использовать альтернативные способы – многоразовые транспортные карты “Тройка” и “Стрелка”. Эти метания привели к возникновению крайне опасных очередей на входе в метро Москвы 15 апреля 2020 года. На следующий день, когда электронные пропуска стали проверять выборочно, ситуация, как сообщают СМИ, улучшилась.
Способна ли эпидемия коронавируса изменить взаимоотношения центра и регионов? Конечно, нет. Эта проблема останется с человечеством до тех пор, пока государства существуют в их нынешнем виде.
