На борьбу с коронавирусом в США будут мобилизованы… «вертолеты с деньгами»

Мир к началу нынешнего года оказался на грани финансового и экономического кризиса. В настоящее время мир уже вошел в этот кризис. Но СМИ обеспечивают «дымовую завесу», прикрывая кризис всяческим раздуванием истерии по поводу коронавируса.

Ведь по некоторым отраслям экономики ситуация сегодня несравненно более «тухлая», чем, скажем, во время кризиса 2007–2009 гг. И даже – чем во время того кризиса, который начался в октябре 1929 года и до сих пор считается самым глубоким и продолжительным. Особо в тяжелом положении оказались такие отрасли, как пассажирские авиаперевозки и туризм (вместе с отельным бизнесом). Так, по подсчетам авторитетной Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), обнародованным 20 февраля, мировые авиаперевозчики могут потерять в этом году 29,3 млрд долл. Однако в марте оценка потерь резко подскочила и стала «вилочной»: от 63 до 113 млрд долл. Такой кардинальный пересмотр обусловлен тем, что изначально оценивались убытки, связанные с возможным сворачиванием авиаперевозок между Китаем и другими странами. В марте, когда ВОЗ объявила о пандемии (т. е. эпидемии глобального масштаба) стало понятно, что сворачиваются авиаперевозки и между другими странами. Большинство экспертов признают, что почти все ведущие мировые компании-авиаперевозчики уже находятся «в минусе», т. е. несут систематические убытки. Примеров бедственного положения авиаперевозчиков бесконечное множество. Так, группа компаний IAG, куда входят известные перевозчики British Airways, Aer Lingus и Iberia, заявила, что уменьшит парк летающих самолетов на 75 % в апреле и мае и урежет расходы за счет временного уменьшения штата. Norwegian Air уже в марте сократила 90 % рейсов и отправила в неоплачиваемый отпуск более 7,5 тысяч человек. Уже есть первые банкроты. В середине февраля было объявлено о банкротстве итальянской Air Italy, в начале марта – британской региональной авиакомпании Flybe. Согласно многочисленным прогнозам, при сохраняющихся тенденциях к маю половина ведущих авиакомпаний мира станут банкротами.

Под дамокловым мечом коронавируса находятся и многие другие отрасли промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг. Достаточно одной «искры» (случая выявления инфицированного коронавирусом работника), чтобы «пожар» (введение карантина, полное прекращение работы) охватил все предприятие, всю компанию и даже всю отрасль. Вот лишь один штрих к картине того пожара, который сегодня полыхает в европейской экономике. 20 марта министерство экономики Германии обнародовало цифру: двадцать пять миллионов предприятий малого и среднего бизнеса пострадали в ЕС от пандемии коронавируса, это – 99 % предприятий сообщества.

А вот один яркий штрих картины пожара в американской экономике. Руководство ведущих автопроизводителей в США – компаний General Motors, Ford Motor и Fiat Chrysler провели совместную экстренную встречу в Детройте 18 марта. Причиной (или поводом?) встречи стал выявленный случай заболевания сотрудника вирусом Covid-2019 на одном из заводов Ford в штате Мичиган. Руководители американского автопрома приняли решение о временном закрытии своих заводов на территории США, Мексики и Канады. Одного случая в отрасли оказалось достаточно для того, чтобы отправить домой на неопределенный срок около 150 тысяч рабочих отрасли. Как сообщила газета The New York Times, аналогичным образом решили поступить японские концерны Honda, Toyota и Nissan в отношении своих заводов на территории Северной Америки. Автопром – один из локомотивов американской экономики. Остановка этого локомотива ударит по многим отраслям. Она приведет к снижению занятости на тысячах предприятий, поставляющих автопрому детали и узлы. Потери (по занятности) у смежников и подрядчиков будут больше, чем в самом автопроме. Многие поставщики вообще вынуждены будут закрыться.

Одним словом, нынешний «вирусный» кризис гораздо менее прогнозируем, чем тот, который мировая экономика переживала в конце прошлого десятилетия. Нельзя сказать ничего определенного о широте охвата «вирусной эпидемией» отраслей и времени действия этой «эпидемии». Кто-то из политиков и экспертов утверждает, что острая фаза закончится к началу лета. Другие (как, например, американский президент Дональд Трамп) относят эту дату на конец лета. Есть и те, кто относят эту дату на конец года или даже на следующий год. Впрочем, уже образовалась группа экспертов, которые уверены, что «пандемия» станет перманентным состоянием мира. Что нынешняя эпидемия имеет искусственное, рукотворное происхождение. И что, когда коронавирус «выдохнется», на смену ему придет другой.

С учетом упомянутых неопределенностей власти некоторых стран пытаются заливать пожар разгорающейся в экономике «вирусной эпидемии» деньгами. И денег не жалеют. Я уже писал о крайне оперативных и радикальных действиях ФРС США, Европейского центрального банка, Банка Англии и других Центробанков по снижению ключевых ставок и наращиванию денежной эмиссии, называемому «количественными смягчениями». От центральных банков не отстают и Минфины ведущих стран. Вот о них я и хочу поговорить. Минфинам также приходится действовать оперативно и решительно. Во-первых, предоставляя различные финансовые льготы (налоговые каникулы, отмена некоторых налогов, предоставление государственных гарантий под банковские кредиты и др.). Во-вторых, выделяя деньги в виде субсидий, кредитов или даже вложений в акционерные капиталы частных компаний («мягкая» форма национализации).

И тон тут задают Соединенные Штаты. Все началось с того, что в конце февраля администрация президента Дональда Трампа запросила у Конгресса 2,5 млрд долл. на борьбу с коронавирусом. Демократы Палаты представителей сразу предложили увеличить сумму до 8 млрд долл., Трамп предложение поддержал. Бюджетный азарт стал расти в геометрической прогрессии. 17 марта американский президент обнародовал пакет помощи на борьбу с коронавирусом на сумму 850 млрд долл. (включающий в себя не только помощь бизнесу, но и населению). В рамках указанного пакета помощи Минфин США предлагает выделить 300 миллиардов долларов на кредитование малого бизнеса, 150 миллиардов долларов на гарантии под кредиты компаниям разных отраслей экономики и отдельно 50 миллиардов долларов на поддержку авиаперевозчиков, особо сильно пострадавших от эпидемии.

Сумма заявленных Трампом бюджетных обязательств уже сопоставима с общим объемом бюджетной помощи федерального правительства американской экономике во время кризиса 2007–2009 гг. Глава Национального экономического совета Белого дома Лоуренс Кадлоу 19 марта заявил, что наращивание финансовой поддержки экономики продолжится. По его мнению, на программу смягчения последствий распространения коронавируса в США потребуется свыше 1,3 трлн долларов. Уверен, что и эта цифра не станет окончательной.

Европейский союз старается не отстать от Америки и в феврале обещал выделить из общеевропейского бюджета на помощь разным секторам экономики 25 млрд евро. Позднее обещанная сумма была увеличена до 37 млрд евро. И это, так сказать, верхняя часть айсберга. Основные деньги будут выделяться на помощь бизнесу из бюджетов стран-членов ЕС.

Тут вне конкуренции Германия, которая желает занимать твердое второе место после США. Она обещает вложить в борьбу с «вирусной эпидемией» в экономике 550 млрд евро. За ней идет Франция – 547 млрд евро. Италия выделяет 340 млрд евро. Испания готова потратить 200 млрд евро. Из стран, находящихся за пределами ЕС, выделяются Великобритания – 330 млрд долл. и Япония – 193 млрд долл. Правительство Польши обещало сумму, эквивалентную 52 млрд долл. Финляндия озвучила сумму помощи в 15 млрд евро.

Конечно, к приведенным цифрам следует относиться осторожно. Поскольку в большинстве случаев они представляют собой лишь заявления первых лиц и высших чиновников. В большинстве стран сейчас происходит корректировка бюджетов (принятых в конце прошлого года) с учетом новой чрезвычайной ситуации. Неизвестно, будут ли урезаны заявленные с высоких трибун суммы или нет. И если урезаны, то насколько.

Власти ряда стран заявили, что, если все возможности спасения крупных «системно значимых» компаний будут исчерпаны, они пойдут на крайнюю меру – национализацию. В частности, об этом 13 марта сообщил министр экономики и энергетики ФРГ Петер Альтмайер в интервью Der Spiegel. 18 марта об этом заявил глава Министерства финансов Франции Бруно Ле Мэр. При этом оба министра подчеркнули, что это «крайняя мера». И что в любом случае она будет носить «временный характер» (после острой фазы кризиса государство выйдет из капитала). И уж, конечно, национализация будет «цивилизованной», т. е. с компенсациями, выкупом за счет бюджетных денег долей частных акционеров.

Впрочем, кое-где от заявлений о национализации к ней уже перешли. В Италии, а несколько позднее в Испании началась национализация частных компаний, занимающихся оказанием медицинских услуг. Эти национализированные организации будут брошены на борьбу с коронавирусом. Еще более резонансным стало заявление итальянского правительства о том, что оно возьмет под полный контроль авиакомпанию Alitalia, которую окончательно добила вспышка коронавируса в Европе. Напомню, в начале года власти страны выделили ей кредит в 400 млн евро для санации и планировали до начала лета продать убыточную компанию и вернуть кредит. Однако в середине марта стало понятно, что покупателя компании найти не удастся. В этой связи правительство приняло решение о ее национализации с выплатой ее частным акционерам 3,5 млрд евро.

Очень резонансным стало решение властей США об использовании такого средства борьбы с «вирусной эпидемией», как раздача наличных денег населению страны. Согласно заявлениям Дональда Трампа и министра финансов Стивена Мнучина, сделанным на этой неделе, из бюджета для раздачи будет выделено полтриллиона (500 миллиардов) долларов. Взрослые получат по 1000 долларов, а дети – по 500 долларов. Дональд Трамп потребовал от правительства, «чтобы американцы получили деньги так быстро, как это только возможно». Министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что прямые выплаты населению будут произведены в течение ближайших трех недель. Выдачи предполагается произвести дважды равными суммами. Правда, с учетом численности населения страны суммарные выдачи по указанным нормам будут меньше заявленной цифры в 500 млрд долл. Нигде в СМИ объяснений этой арифметического парадокса я не нашел.

Многие наблюдатели обратили внимание на то, что данная инициатива американских властей очень напоминает ту идею американского экономиста Милтона Фридмана, которую он озвучил еще в конце 1960-х годов и которую позднее назвали идеей «вертолетных денег». Современные американские экономисты совершенно правильно говорят, что раздача денег бизнесу в виде кредитов ФРС или различных программ помощи по линии американского Казначейства экономику оживить уже не в состоянии. Сколько бы денег компании и банки не получили, все эти деньги оказываются на финансовом рынке и лишь надувают спекулятивные «пузыри». Реальная экономика продолжает испытывать денежный голод и стагнирует. Гораздо более действенными будут любые меры по повышению платежеспособного спроса населения. Даже бесплатная раздача населению денег, которые будут направляться на покупку товаров и услуг и стимулировать развитие экономики, а не надувать «пузыри» на фондовой бирже. Прошло более полувека с того момента, когда Милтон Фридман озвучил идею «вертолетных денег» в своем шуточном рассуждении о том, какими могут быть последствия операции по разбрасыванию денег с вертолетов, летающих над Америкой. И вот, кажется, наступает момент, когда шуточная идея экономиста начинает воплощаться в жизнь.

Впрочем, к простому выводу о том, что главный упор в преодолении кризиса следует делать не на раздачу бюджетных денег бизнесу, а на повышение платежеспособного спроса населения, кажется, приходят и чиновники других стран. И для такого повышения не обязательно заниматься раздачей «вертолетных» денег. Более простой и очевидный способ – повышение заработной платы и пособий, выплачиваемых работодателем сотруднику. В этой связи можно упомянуть обращение на этой неделе министра экономики Франции Брюно Ле Мэр к работодателям. Он предложил им выплатить премии в размере одной тысячи евро сотрудникам, продолжающим трудиться в условиях действующего карантина. Кроме того, действенными являются различные налоговые льготы – освобождение от выплат налогов на время карантина, пандемии или чрезвычайного положения. Или отсрочки налоговых выплат до нормализации ситуации. Так, в упомянутом выше пакете финансовой помощи американского Минфина американским гражданам предоставляется отсрочка на перечисление налогов в общей сложности на сумму до 1 млн долл. на срок 90 дней.

А каковы меры по защите экономики и населения от «вирусной эпидемии» в России? На сегодняшний день суммарный пакет помощи правительства экономике и населению составляет 300 млрд руб., что эквивалентно примерно 4 млрд долл.

На этой неделе правительство заявило о предоставлении отсрочки по уплате налогов и страховых взносов до 1 мая для туристических и авиакомпаний, которые понесли миллиардные убытки от пандемии коронавируса. Помимо этого, премьер-министр объявил о введении российским правительством трехмесячного моратория для малого и среднего бизнеса по выплате страховых взносов, а также об отсрочке уплаты арендных платежей для тех, кто арендует государственное или муниципальное имущество. Наконец, глава правительства РФ поручил ФНС предоставить отсрочку до 1 мая по уплате налогов и страховых взносов налогоплательщикам в сфере физической культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии.

Впрочем, по мнению представителей российского бизнеса и независимых экспертов, этих мер явно недостаточно для поддержания «на плаву» отечественных компаний, особенно малого и среднего бизнеса.