Южная Африка: страсти вокруг Центробанка

Сентябрь 2019

Кто ныне не знает аббревиатуру «БРИКС»? Она обозначает группу из пяти стран: Бразилии, России, Индии, КНР и ЮАР (англ. BRICS – сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa). Это неформальное объединение указанных государств, которое, как многие надеялись, могло трансформироваться в серьезный экономический и политический блок, способный оказывать влияние на мировое развитие.

Но сегодня БРИКС фактически редуцировался до группы из трех стран, которую можно назвать РИК, а первую и последнюю буквы аббревиатуры следует убрать. Почему? Потому, что траектория развития Бразилии изменилась после импичмента президента Дилмы Русеф и ее замены на Мишела Темера в августе 2016 года. А в феврале 2018 года произошла смена власти в Южной Африке: президент Джейкоб Зума был насильственно (до проведения очередных выборов) смещен, а его место занял Сирил Рамапоса. После указанных событий связи Бразилии и Южной Африки с Россией, Индией и Китаем стали ослабевать, они стали дрейфовать в сторону Запада.

Хочу несколько подробнее поговорить о Южной Африке. Предыдущий президент страны Джейкоб Зума, находившийся на высшем государственном посту с 2009 года, держал курс на углубление отношений с Россией и другими странами БРИКС. Внутри Южной Африки он проводил курс на оздоровление экономики, ослабление ее зависимости от иностранного капитала, ликвидацию бедности, ликвидацию коррупции, установление контроля над национальным капиталом и т. п. В последние два срока воего пребывания на посту президента страны Джейкоб Зума на первое место поставил следующие две задачи.

Во-первых, перераспределение сельскохозяйственных земель за счет богатых белых фермеров в пользу бедных чернокожих крестьян. Оно должно было происходить без каких-либо компенсаций в пользу белых землевладельцев. В южноафриканской прессе это называли «экспроприацией земли без компенсации».

Во-вторых, национализация Центробанка страны, имеющего официальное название «Южно-Африканский резервный банк» (ЮАРБ). Указанные две задачи были утверждены на национальной конференции (съезде) АНК (Африканский национальный конгресс – самая влиятельная политическая партию Южной Африки) в декабре 2017 года. Примечательно, но именно на той конференции АНК избрал своим лидером Рамапосу (бывшего на тот момент вице-президентом страны).

Подробнее остановлюсь на второй задаче. Джейкоб Зума как опытный политик прекрасно понимал, что никакие социально-экономические реформы в стране не достигнут своей цели до тех пор, пока реальные рычаги управления будут находиться в руках Центробанка, являющегося независимым от государства институтом. Южно-Африканский резервный банк был создан почти столетие назад – 31 марта 1920 года (операции начал в следующем, 1921 году). В статье 224 Конституции ЮАР определен «независимый» статус Центробанка, РБЮА «должен выполнять свои функции самостоятельно, но с регулярными консультациями между Банком и членом Кабинета министров, ответственных за национальные финансовые вопросы». Более подробно статус и функции Центробанка прописаны в специальном законе о ЮАРБ, принятом тридцать лет назад (The South Reserve Bank Act, 1989).

Более того: Центробанк страны не только «независим» от государства, он является частной организацией акционерного типа. В случае с РБЮА используется примерно та же схема управления, что и в других частных Центробанках (например, в Федеральной резервной системе США): из 14 членов Совета 7 назначаются президентом ЮАР и еще 7 назначаются акционерами.

На сегодняшний день число акционеров составляет примерно 600. Имена физических лиц и названия юридических лиц, выступающих акционерами, не разглашаются. Эксперты полагают, что реально контрольный пакет Центробанка принадлежит всего нескольким акционерам. Не исключается, что среди акционеров есть нерезиденты. Очевидно, что при таком статусе Центробанка президенту и правительству действительно трудно, практически невозможно проводить в жизнь свои национальные программы. Экономика страны де-факто оказывается под внешним контролем «хозяев денег» (главных акционеров ФРС США), осуществляемым через ЮАРБ. Еще в 2010 генеральный секретарь АНК Гвиде Манташи осторожно заявил, что правительство должно рассмотреть вопрос о национализации Центробанка Южной Африки, поскольку тот «является одним из пяти частных центральных банков в мире» (Pierre De Vos, «Nationalisation of the Reserve Bank?», 28.01.2010. Тут я должен поправить южноафриканского политика. Количество полностью или частично частных Центробанков несколько больше. Даже на сегодняшний день их число, по моим оценкам, составляет 10. Кроме ЮАРБ это также Центробанки следующих стран: Бельгии, Греции, Италии, Сан-Марино, Турции, США, Швейцарии и Японии.

Решение конференций (съездов) АНК считаются в Южной Африке обязательными для исполнения. Следовательно, решение о национализации Центробанка, принятое в декабре 2017 года, должно было претворяться в жизнь. Это не на шутку испугало «хозяев денег». И вместо национализации ЮАРБ в стране фактически был произведен государственный переворот. Рука Запада в событиях февраля 2018 года (несмотря на маскировку) видна. Немалую роль в этих событиях сыграл белый миллиардер Джоан Руперт, второй по богатству человек в Южной Африке.

В кресло президента страны полтора года назад был посажен Сирил Рамапоса – один из богатейших людей континента, владелец южноафриканской сети McDonald's и член совета директоров местного подразделения Coca-Cola Company. Нет сомнения, что он – ставленник транснациональных корпораций (ТНК). Новый президент начал переориентацию страны на Запад, связи Южной Африки с Россией и другими странами БРИКС стали слабеть. Первое, что сделал Рамапоса, став президентом, – заблокировал процесс подготовки к национализации Центробанка.

Чтобы получить минимальную поддержку внутри страны, новый президент одним из главных своих лозунгов сделал борьбу с коррупцией. Однако никакой реальной борьбы с коррупцией до сих пор нет, этот лозунг используется для того, чтобы убирать с дороги тех политиков и государственных чиновников, которые мешают Рампосе. В то же время новый президент стал расставлять своих людей. Так, новым министром финансов стал Тито Мбовени, который с 1999 по 2009 гг. возглавлял Центробанк страны. Он был смещен с этого поста с приходом на пост президента страны Джейкоба Зумы, который не без оснований считал Мбовени человеком, слишком сильно ориентированным на западный капитал. Отметим, что нынешний министр финансов является одним из учредителей крупного инвестиционного фонда «Mboweni Brothers Investment Holdings», а после того, как покинул пост управляющего ЮАРБ, стал международным советником (international advisor) банка «Goldman Sachs International».

Управляющим ЮАРБ в настоящее время является Леседжа Кганьяго (Lesetja Kganyago). Он находится на этом посту с 2014 года. Этот чернокожий банкир ничем не примечателен, его называют «серой мышью». Он устраивал предыдущего президента, устраивает и нынешнего. Более того, при нынешнем президенте сообразительный Кганьяго стал откровенно лебезить перед Международным валютным фондом, изъявляя готовность выполнять все пункты «Вашингтонского консенсуса». Осенью этого года истекает пятилетний срок пребывания Кганьяго в кресле управляющего Центробанка. Несколько недель назад Сирил Рамапоса продлил срок пребывания банкира в этом кресле на следующие пять лет. Эксперты говорят, что Кганьяго будет находиться под строгим контролем своего неофициального «куратора» – министра финансов Тито Мбовени.

Итак, полтора года назад Южная Африка начала делать достаточно явный разворот в сторону Запада. Однако неожиданно в планы Сирила Рамапоса и его прозападных единомышленников в государстве вмешался такой фактор, как всеобщие парламентские выборы, которые состоялись 8 мая сего года. Африканскому национальному конгрессу вновь удалось получить большинство голосов, но в составе нового парламента усилилось крыло тех членов АНК, которые разделяют взгляды предыдущего президента Джейкоба Зумы.

Опять в парламенте страны и в партийных организациях АНК вспомнили о резолюции конференции АНК, принятой в декабре 2017 года и требующей экспроприации земли и национализации Центробанка. Вторым по влиянию в стране человеком после президента считается генеральный секретарь АНК. В настоящее время этот пост занимает Элиас Магашуле. В первую очередь, он напоминает о том, что надо исполнять решение АНК о национализации Резервного банка. Рамапоса всячески этому противодействует. В июне этого года он заявил: «Наша конституция наделяет Резервный банк полномочиями поддерживать стоимость нашей валюты в интересах сбалансированного и устойчивого экономического роста. Сегодня мы подтверждаем этот конституционный мандат, который должен исполняться независимо, без страхов, предпочтений и предрассудков».

Весьма сомнительное, можно сказать, лукавое заявление нынешнего президента страны. Напомню, что нынешняя конституция действует с 1997 года. Она пришла на смену конституции 1993 года (получается, что предыдущая просуществовала лишь четыре года). В нынешнюю конституцию уже внесено большое количество поправок. Зачем представлять конституцию «священной коровой»? Сторонники Элиаса Магашуле справедливо говорят, что национализацию Центробанка можно оформить еще одной конституционной поправкой.

«Хозяева денег» в связи с активизацией деятельности АНК по вопросу национализации Центробанка не на шутку всполошились. Ими задействована их агентура в Республике Южная Африка, начались волнения по стране, которые могут перерасти в гражданскую войну.

Вопрос национализации Центробанков сегодня выходит на первый план во многих странах мира. Политики начинают понимать, что без этого все планы по решению социально-экономических проблем обречены на провал. Наиболее острые баталии вокруг статуса Центробанков в последнее время происходят в таких странах, как Турция и Италия.