XI. Франция после Освобождения

1. Еще не до конца улеглись страсти, поднятые войной, что не позволяет историку исследовать этот период достаточно объективно. Однако можно набросать картину в общих чертах. Каким было законное правительство страны в сентябре 1944 г.? «Французское государство» Виши, отвергнутое большинством французов еще в ноябре 1942 г., было распущено немцами. Уже никакая реальная сила не поддерживала этот режим, от которого отошли даже те, кто вначале искренне воспринимал его как законного преемника Третьей республики. Была ли возможность восстановить Третью республику и ее институты? Вероятно, можно было созвать парламент, удалив из него тех депутатов, которые совершили серьезные ошибки, объединить Национальное собрание, изменить в случае необходимости конституцию 1875 г. и сразу после этого назначить постоянного президента республики. Преимуществом такой процедуры была бы возможность вывести Францию из состояния временной неопределенности, избежать напрасных дискуссий и обеспечить правительству содействие людей, обладающих опытом общественной деятельности. Но этот путь был отвергнут. Во-первых, потому, что исстрадавшаяся страна затаила злобу на тех, кого считала ответственными за свои страдания, и, казалось, желала чего-то нового. Во-вторых, потому, что те люди, которые в Лондоне, в Алжире либо в Сопротивлении внутри страны приняли на себя командование в таких опасных обстоятельствах, считали вполне законным сохранить за собой власть и теперь. Поэтому было решено, что Французской республикой будет управлять Временное правительство, будет назначено Учредительное собрание, а новую конституцию ратифицирует плебисцит.

2. Оставалось договориться о составе Временного правительства. Подавляющее большинство желало видеть его президентом генерала де Голля. Как только столица была освобождена, министры правительства в Алжире переехали в Париж, но им приходилось считаться с требованиями Сопротивления. Нашелся компромисс. Свежие люди из Национального совета Сопротивления, которые делами доказали, чего они стоят (Бидо, Тетжан), вошли в новый состав и начали сотрудничать с министрами правительства в Алжире. Но прежде всего необходимо было закончить войну, а затем избрать Учредительное собрание. Решения, принятые в отношении способа голосования, имели определяющее влияние на выборы. Поименные выборы по округам уступили место голосованию списком с пропорциональным представительством. Это способствовало созданию больших партий и позволило им не считаться со своими избирателями, так как они прекращали напрямую от них зависеть. Правительство в Алжире категорически потребовало, чтобы все депутаты и сенаторы, голосовавшие за предоставление полноты полномочий правительству в 1940 г., не подлежали избранию. Таким образом, большинство политических деятелей Третьей республики оказались отстраненными. Очень тяжелый удар по радикальной партии, в рядах которой насчитывалось много людей, пользующихся личной популярностью в своих округах. Кроме того, избирательное право предоставлялось женщинам, что, по мнению радикалов, должно было усилить влияние Католической церкви. Результаты первого голосования показали, что в новой Франции доминировали три большие партии, почти равные между собой по значимости: Коммунистическая, Объединенная социалистическая и новая партия под названием «Народно-республиканское движение» (МРП) – социально-католическая по своей ориентации и довольно близкая к бывшей Христианско-демократической партии. Радикальные, умеренные и независимые партии разделили оставшиеся голоса. Правые почти не проявили себя на выборах.

3. Предстояло решить огромные задачи. Надо было выработать не только конституцию, но и спасти валюту, обеспечить снабжение продовольствием, восстановить транспорт. Ущерб, причиненный войной, потряс страну. По сравнению с 1939 г. население Франции уменьшилось ввиду следующих потерь: солдаты, погибшие на полях сражений; расстрелянные и депортированные жертвы оккупации (две трети из них не вернулись); умершие, число которых значительно превосходило средние показатели, что явилось следствием недоедания; жертвы бомбардировок среди гражданского населения во время подготовки Освобождения. Было повреждено около 2 млн жилищ, среди которых 500 тыс. были полностью разрушены. Почти все мосты, вокзалы и шлюзы подлежали восстановлению. Жилищный кризис свирепствовал во всех крупных городах, и в особенности в Париже, куда стекались беженцы из опустошенных регионов. В результате, поскольку арендная плата за жилье поддерживалась законом (после войны 1914 г.) на очень низком уровне, ни один домовладелец не мог ни построить новое, ни даже поддерживать имеющееся жилье в удовлетворительном состоянии. На многих промышленных предприятиях было вывезено оборудование. Во всем испытывался недостаток: в одежде, в предметах домашнего обихода, в мебели. Оба «сосца Франции» – хлебные поля и пастбища – частично не использовались из-за нехватки удобрений, сельскохозяйственных машин, кормов для животных и отсутствия рабочей силы. Половину виноградников требовалось посадить заново. В 1939 г. Франция производила 87 % потребляемых страной продуктов питания (она импортировала растительные масла, кофе, какао и сахар). В 1945 г. эта цифра едва достигала 65 %. Отсюда возникшая необходимость закупок в других странах, что влекло за собой проблему недостатка валюты и проблему фрахта. Платежи немцам в счет предыдущей оккупации (300 млрд) и военные расходы привели к значительной инфляции. Стоимость франка по отношению к доллару, зафиксированную во время войны приблизительно на уровне 50 франков за доллар, пришлось официально снизить до 120 франков, а на черном рынке она была значительно ниже. Соединенные Штаты продолжали политику ленд-лиза до конца военных действий. Затем наступила необходимость прибегнуть к кредитам. Покупательная способность франка снизилась с 100 в 1913 г. и 18,2 в 1926 г., до 1,8 в сентябре 1946 г. Бюджетные расходы за 1946 г. составляли около 600 млрд против 5 млрд в 1913 г.; военные расходы в 1945 г. доходили до 72 % от доходов бюджета, а в мирном 1946 г. – 38 %. Дефицит бюджета в 1946 г. составлял 215 млрд. Общественные налоги достигали приблизительно 30 % национального дохода.

4. Как следствие, править Францией оказалось бесконечно трудным делом. Во внешней политике требовалось поддерживать на уровне великой нации страну, достойную этого звания, но неспособную в военном отношении соперничать с более богатыми и быстроразвивающимися государствами. Внутренняя политика требовала возрождать народное хозяйство, которое уже с 1939 г., за неимением оборудования, оставалось дефицитным. Во Франции 7 млн сельскохозяйственных рабочих с трудом кормили население в 40 млн. В Соединенных Штатах 8,5 млн фермеров кормили 136 млн американцев и еще производили экспортируемый излишек. Следовательно, в Америке доход на человека был в три-четыре раза выше. Почему? Там лучше использовались машины? С одной стороны – да, но эта механизация сельского хозяйства и промышленности стала возможна только благодаря избытку энергоресурсов страны: угля, нефти, природного газа, водопадов. Франции приходилось импортировать 38 % своей энергии, и даже при таком импорте все происходило так, словно каждого американца обслуживали 170 механизмов, а каждого француза только 24. Следовательно, французская проблема заключалась, прежде всего, в промышленном оснащении. Многие продукты питания, которые Франция импортировала, часть сырья текстильной промышленности, часть переработанной нефти могли быть получены на ее родной земле, но для этого требовалось правительство, умеющее планировать на многие годы вперед, обладающее мужеством и пониманием необходимости прилагать постоянные усилия для организации жизни страны.

5. Франция, бедная рабочей силой, бедная энергией и сырьем, тем не менее сохранила те драгоценные ресурсы и качества, которые были всегда ей присущи: ум и талант своих жителей, что позволяло ей так долго – и позволяет еще и сегодня – дарить миру изобретательных ученых, умелых дипломатов, искусных ремесленников; создавать плоды труда своих рабочих и крестьян; сохранять уже ставший традиционным прекрасный вкус, унаследованный от вековой культуры, которая, окружая своих творцов атмосферой красоты, возвышает их над собратьями из других стран. Она сохранила красоту своих городов и земель, привлекательность своей социальной жизни. Своим высоким престижем за границей Франция обязана, с одной стороны, драматическому характеру своей истории, героической борьбой за свободу, чудесными воскрешениями, а с другой – своим писателям, художникам, архитекторам. Для того чтобы дать стране средства для очередного возрождения, требовалось экспортировать ее вкус и культуру, привлечь в нее иностранных посетителей. Но как осуществить такую программу уже на следующий день после конфликта, который вызвал в стране глубокий раскол и который весьма часто вынуждал государственные органы подчинять экономику и культуру различным идеологиям? Проблемами Франции прежде всего становились политические проблемы.

6. Итак, в стране не было достигнуто политического равновесия. В первые же месяцы между генералом де Голлем и Учредительным собранием возник конфликт. И вовсе не потому, что генерал противился экономической политике, которую хотели проводить коммунисты и социалисты и с которой соглашалось МРП. Шахты, банки, страховые общества и некоторые отрасли тяжелой промышленности были национализированы с выплатой ренты бывшим владельцам. Но генерал не сумел договориться с ассамблеей по вопросу военных кредитов и подал в отставку 21 января 1946 г. На посту главы Временного правительства его сменил Феликс Гуэн, социалист. Между тем готовился проект конституции. Большинство палаты депутатов, в соответствии с традицией Французской революции, хотели, чтобы страной управляла единая и полновластная ассамблея. 5 мая 1946 г., когда этот проект был отклонен избирателями, Народно-республиканское движение, выступавшее за его отклонение, превращается в ведущую партию Франции. Ее глава Жорж Бидо возглавил новое Временное правительство. Второе Учредительное собрание, отвечая на пожелания избирателей, изменило проект конституции и создало Совет республики, вторую ассамблею, которая была далека от того, чтобы обладать теми же органами власти, что и сенат Третьей республики. Во время второго референдума по конституции генерал де Голль вновь рекомендовал голосовать «нет». Он счел недостаточными полномочия президента. Сторонники конституции победили с весьма незначительным перевесом голосов. Четвертая республика была создана.

7. Новый парламент, избранный на пять лет, состоял из 168 коммунистов, 93 социалистов, 160 членов МРП, 59 членов Объединения левых республиканцев (радикалы и близкие к ним), 82 членов других партий и 12 мусульман. В результате коммунисты стали самой многочисленной партией. Объединившимся коммунистам и социалистам не хватало всего нескольких голосов, чтобы составить абсолютное большинство марксистской ориентации. Но социалисты не были едины. Одни желали создать вместе с коммунистами пролетарский фронт, другие склонялись к политическому либерализму радикалов, оставаясь «дирижистами», то есть сторонниками государственного регулирования в экономике. «Демаркационная линия, – как писали тогда, – проходит через сердце каждого социалиста…» Поскольку коалиционное правительство не было сформировано, Леон Блюм, уважаемый ветеран Третьей республики, согласился создать – на условиях временного – однородный социалистический кабинет министров и обеспечить условия для принятия конституции. Он прекрасно справлялся с управлением страной вплоть до выборов Совета, а затем и президента республики. 16 января 1947 г. конгресс, собравшийся по традиции в Версале, избрал президентом сроком на семь лет Венсана Ориоля, социалиста, человека здравомыслящего и искреннего, чья кандидатура устраивала все партии. Так как Леон Блюм отказался сохранить власть, то сформировать четырехстороннее правительство (коммунисты, социалисты, МРП и Объединение левых республиканцев, то есть радикалов и близких к ним) было поручено социалисту Полю Рамадье. Эдуар Эррио был избран председателем палаты депутатов. Таким образом, главные посты Четвертой республики заняли ветераны Третьей республики. Вне ассамблей генерал де Голль продолжал рекомендовать пересмотр конституции и президентское правление и для проведения этой кампании основал в апреле 1947 г. Объединение французского народа (РПФ). Он хотел, чтобы к этой партии примкнули все французы – противники коммунистов.

8. Третья республика создала мощную колониальную империю, которая стала одним из главных источников богатства и силы страны. Но идея империи потеряла свою привлекательность по следующим причинам: во-первых, казалось вполне законным предоставить местным народам, сражавшимся бок о бок с французами, право входить в состав правительств своих стран; во-вторых, по различным причинам, но и Америка, и Россия обе выступали против колониализма и тем самым пробудили в этих странах большие надежды; в-третьих, неевропейские расы осознали свою силу как после первых японских побед, так и благодаря тому значению, которое союзники придавали Китаю и Лиге арабских государств. Разногласия между французами в различных колониях только способствовали ослаблению авторитета метрополии. На Браззавильской конференции (1944) прозвучало обещание Временного правительства заменить понятие «империя» понятием «Французский Союз» и превратить заморские владения Франции в Федерацию свободных государств, управляемую избранными представителями, располагающими местами в Национальном собрании и в Совете республики, но при этом остающуюся в рамках французского сообщества. Это радикальное изменение требовало терпения в сочетании с мудростью. Однако волнения в Индокитае, а затем и на Мадагаскаре привели к вмешательству французских войск для восстановления порядка. Остается надеяться, что мудрость возобладает и что Французский Союз сохранит свое единство, желательное как для самой Франции, так и для ее заморских территорий, вся административная и экономическая основа которых остается французской и которым без поддержки Франции угрожает анархия, порождающая завоевания и рабство.

9. В мае 1947 г. положение Франции в целом казалось лучше, чем могли бы ожидать иностранцы, которые во время Освобождения видели страну разрушенной и опустошенной. Конечно, обеспечение продовольствием оставалось несовершенным, пострадавшим восстановление казалось очень медленным, чрезвычайные военные трибуналы еще действовали, а общество было далеко от примирения, к которому его столь благоразумно принудил некогда Бонапарт после не менее жестокой внутренней борьбы. Вместе с тем французы напряженно трудились. В провинциях, которые сильно пострадали в 1944–1945 гг., уже давно царил порядок. Средства связи были восстановлены, порты отстроены. Железные дороги функционировали нормально. На полках магазинов вновь появилось большинство предметов домашнего обихода, и показательные магазины боролись с черным рынком. Плохой урожай подорвал снабжение хлебом, мясо продолжало оставаться в дефиците, снабжение топливом не гарантировалось на следующую зиму. Но если сравнить положение Франции с положением других стран и, главным образом, с тем, чего мог бы опасаться наблюдатель в 1944 г., следовало признать, что в целом страна была здорова и хотя и медленно, но обретала равновесие.

10. Каковы же были шансы на будущее? Для ответа нужно последовательно рассмотреть внешнюю, внутреннюю, экономическую и финансовую политику. Начиная с 1870 г. во внешней политике причиной всех несчастий Франции оставалось немецкое стремление к гегемонии. Поэтому важнейшей проблемой для Франции оставалось заключение мирного договора, который обезопасил бы ее от нового нападения. Все французские партии сходились во мнении, что необходимо поставить Саар и Рур, центры тяжелой немецкой промышленности, один – под французский контроль, а другой – под контроль международный. Не притесненная Германия, а менее сильная, менее подверженная влиянию Пруссии – таково было первое условие выживания для Франции. Вторым условием являлось создание международных институтов, способных обеспечить мир. Ни одна страна больше, чем Франция, не заинтересована в успехе Организации Объединенных Наций или Европейской федерации в рамках этой организации. Этому успеху она может способствовать талантом своих дипломатов и разносторонним характером своих идей. В любом сообществе наций она будет сохранять значительное место, которое обеспечивает ее духовный авторитет, ее положение атлантического плацдарма и военные качества ее солдат. Отныне она становится одной из четырех великих держав, которые направляют развитие мира, и это положение она занимает фактически, а не из вежливости.

11. Внутренняя политика Четвертой республики отличается от политики Третьей республики прежде всего жесткостью партий, которые вводят для своих членов избирательную дисциплину, необходимую главным образом при голосовании по спискам. Второе отличие – новый контингент партий, который, впрочем, выбирает часто своих руководителей из числа бывших парламентариев. И наконец, уравнивание классов и ресурсов. На вершину пирамиды оказывается давление, и она готова слиться с собственным основанием. Рантье и в целом все люди с фиксированным доходом разоряются. Миллионер 1913 г. (рантье или владелец доходного дома) в 1947 г. становится бедняком, чей доход едва достигает трети прожиточного минимума. Можно ли утверждать, что французская буржуазия, как аристократия 1788 г., обречена на исчезновение? Невозможно предсказать события, которые зависят одновременно от человеческих решений и случайных обстоятельств, но следует отметить, что историческое положение обоих классов различно. Дворянство 1788 г. сохраняло свои привилегии, в то время как придворная жизнь уже не позволяла ему исполнять свои обязанности; буржуазия 1947 г. потеряла многие свои привилегии, но продолжает исполнять часть своих обязанностей. В 1914–1918 гг. она пожертвовала своими кадрами ради победы и оказалась уничтожена. Поколение, сформировавшееся между двумя войнами, совершило ряд ошибок: ему не хватало налоговой смелости; оно не всегда поддерживало основополагающие свободы; оно не сделало научных выводов и не осознало, что еще в XVIII в. само же заложило основание для этих неизбежных последствий. Но это поколение продолжило с жаром и эффективно работать, и похоже, что молодежь восприняла свою новую роль. Во Франции нет больше правящего класса; карьера открыта талантам; никакая олигархия не имеет монополии на высшие школы. Если в некоторых семьях существуют наследственные таланты и склонность к общественной деятельности, то сила страны заключается в объединении этих людей с теми, кто, поднявшись от земли, придя с заводов, способствует омоложению этой среды.

12. Скорее своим финансовым положением наша эпоха могла бы напоминать эпоху, предшествовавшую Французской революции. Дефицит бюджета – серьезный симптом, когда он достигает такой высокой цифры, как в 1946 г. Но на это можно ответить, что сейчас бюджетные доходы увеличиваются и что экономическое возрождение уже очевидно. Производство стали и железа составляет 85 % от производства 1938 г. и удвоилось всего за год; производство угля достигло 115 % от цифры 1938 г. (то есть дефицит вызван всего лишь недостаточным импортом). Но обычный бюджет – это еще не все, и в ближайшие годы потребуется огромный чрезвычайный бюджет. Франция сохранит свое место в экономическом сообществе только при условии обновления оборудования и снижения себестоимости производства. Бесполезно создавать самые красивые в мире платья, если их цена отпугивает покупательниц; бесполезно трудиться на земле, если она не производит достаточно продуктов для обеспечения страны питанием. Чтобы избежать подобных опасностей, был разработан масштабный план модернизации (план Монне). Для обеспечения процесса восстановления необходимо модернизовать строительную промышленность; необходимо довести часовую рентабельность рабочего до уровня рентабельности такого же рабочего в Америке или в Швеции; необходимо обеспечить экспортными поставками финансовую независимость Франции; необходимо «провести реорганизацию, чтобы действовать» и отказаться от «безмятежного упорного традиционализма музейного смотрителя» (Л. Февр). К счастью, в области идей Франция все так же занимает место молодой и живой цивилизации, у которой все страны мира черпают замыслы и образцы.