Денежная реформа Сталина

Советские люди пережили несколько денежных реформ. Одна из самых памятных случилась в 1961 году, потом была «павловская реформа» 1990 года, когда поменяли сторублевые и пятидесятирублевые купюры. А далее начались не денежные, а «просто» реформы, в ходе которых сгорели деньги у населения целой страны. Сталинскую денежную реформу, которая прошла в далеком 1947 году, уже мало кто помнит. Тут как с ветеранами Великой Отечественной – безжалостное время уносит этих людей в вечность.

Нападение Гитлера привело к изменению принципов работы экономики – карточная система снабжения не была в своем роде уникальной. Точно так же карточки были в Великобритании и в других воюющих странах. При этом денежное обращение во время войны никто не отменял. Однако аномальная ситуация боевых действий быстро приводит к расстройству финансовой системы государства. Значительная масса товаров поступает не к гражданскому населению, а в армию, в магазинах не хватает товаров и продуктов. Деньги либо остаются на руках населения, либо перемещаются в карманы частных производителей, либо идут в карманы спекулянтов. Поскольку в магазинах мало что есть, сельские жители и спекулянты также ничего купить не могут. Деньги в государственную торговлю не попадают, а раз так, то они не возвращаются в госказну, то есть нормальное денежное обращение нарушается. Но ведь и во время войны надо платить зарплаты, пособия, обеспечивать довольствие действующей армии и силовым структурам. Государство вынуждено допечатывать деньги, которые «потерялись» по пути от населения к государству. В результате возникает излишек денег. Накануне войны в обращении находилось 18,4 млрд рублей, к 1 января 1946 года денежная масса составила 73,9 млрд, увеличившись почти в четыре раза.

К каким последствиям это приводило в экономике, видно из докладной записки от 19 декабря 1944 года, которую подготовил руководитель группы специалистов по подготовке денежной реформы, доктор экономических наук профессор В. П. Дьяченко.

«1. Наличие огромной избыточной массы денег в обращении не позволяет перейти вскоре после окончания войны к открытой советской торговле на основе действующих цен нормированного снабжения и препятствует правильной организации распределения народного дохода и оплаты труда.

2. Значительные суммы денежной наличности сосредоточены у небольшой части населения, причем в образовании этой наличности существенную роль играют доходы спекулятивного, подчас нелегального, характера.

3. Рассасывание лишней денежной массы и, в частности, изъятие крупных денежных накоплений методами налоговой политики и коммерческой торговли затруднительно и потребовало бы весьма длительных сроков… Таким образом, упорядочение условий денежного обращения на основе довоенных цен, то есть методом дефляции, вряд ли возможно.

4. Приведение в соответствие денежной массы и товарооборота без выпуска новой валюты возможно лишь на путях повышения в 3–4 раза общего уровня цен нормированного снабжения и соответствующего повышения заработной платы. Если же одновременно нужно предотвратить необоснованное обогащение держателей крупных денежных сумм, то повышение цен (и заработной платы) должно составить увеличение примерно в 15–20 раз. Однако этот путь частичной реформы, связанный с общим повышением цен, вызовет длительную неустойчивость в народном хозяйстве и будет непонятен широким слоям населения… Следовательно, нужна деноминация и выпуск новой валюты, то есть денежная реформа в законченном виде… В. Дьяченко».

Когда у Сталина возникла идея провести денежную реформу? В 1943 году. Именно тогда, в самый разгар войны, Иосиф Виссарионович задумывался о налаживании послевоенной мирной жизни. Свидетельство об этом оставил сталинский нарком финансов Арсений Григорьевич Зверев, который заведовал финансами страны 22 года (с 1938 по 1960 г.).

Начало обсуждению этой темы положила информация советской разведки о возможной масштабной экономической диверсии немцев в 1943 году. Речь шла о возможном выпуске немцами в оккупированных районах крупных сумм денежных знаков советского образца. Подобную практику вбрасывания массы фальшивых банкнот для подрыва экономики врага использовал против России еще Наполеон. Проблема заключалась в том, что фальшивые деньги официально печатались в специализированных типографиях, а значит, не отличались от настоящих по качеству исполнения.

К слову, в одном из концентрационных лагерей гитлеровцы создали спецлабораторию по выпуску британских фунтов, которые считались самой защищенной на тот момент валютой. Правда, наладив их выпуск, немцы отнюдь не собирались разбрасывать их с самолетов, а снабжали ими свою агентуру и собирались использовать для размена и создания «валютных резервов» уже из настоящих купюр. Проверку на качество подделки нацисты устроили самую суровую. Выдав фальшивые фунты двум агентам, они направили их в Швейцарию, одновременно сообщив тамошним спецам, что на их территорию будет попытка ввоза поддельной валюты. После того как, несмотря на шмон в поезде, оба агента благополучно проехали все кордоны со своими «фунтами», нацисты стали использовать их по назначению и производить в своей лаборатории дальше.

Для СССР речь шла именно о попытке подрыва экономики. К счастью, подобная акция гитлеровцам не удалась, но старт процессу проработки идеи денежной реформы она дала. Вот как описывает этот «старт» сам сталинский министр финансов А. Г. Зверев.

«Уже в ходе войны исподволь мы начали готовиться к послевоенной денежной реформе. Помню, как-то в конце 1943 года часов в пять утра мне на дачу позвонил И. В. Сталин. Вечером я вернулся из Казахстана. Глава правительства извинился за поздний (правильнее было бы сказать – ранний) звонок и добавил, что речь идет о чрезвычайно важном деле. Вопроса, который последовал, я никак не ожидал. Сталин поинтересовался, что думает Наркомат финансов по поводу послевоенной денежной реформы.

Я ответил, что уже размышлял об этом, но пока своими мыслями ни с кем не делился.

– А со мною можете поделиться?

– Конечно, товарищ Сталин!

– Я вас слушаю».

Далее последовала 40-минутная телефонная беседа.

«Сталин выслушал меня, а затем высказал свои соображения о социальных и хозяйственных основах будущего мероприятия. Мне стало ясно, что он не впервые думает о реформе».

Подробности будущей реформы Сталин и Зверев обсуждали, разумеется, при личной встрече.

«Сталин дал мне ряд указаний общего характера, которые следовало понимать как директивы. Можно было отступить от них в деталях, если того требовали особенности финансовой системы, но принципы должны были сохраняться неукоснительно. Вот в чем состояли эти принципы: чтобы финансовая база СССР была не менее прочна, чем до войны; неизбежный рост общих расходов и ежегодное увеличение бюджета в целом потребуют от системы организации финансов способности на протяжении ряда лет приспосабливаться к меняющимся условиям; трудности восстановления народного хозяйства потребуют от граждан СССР дополнительных жертв, но они должны быть уверены, что эти жертвы – последние. Сталин специально, причем трижды, оговорил требование соблюдать абсолютную секретность при подготовке реформы. Он редко повторял сказанное им. Отсюда видно, какое значение придавал он полному сохранению этой тайны. Действительно, малейшая утечка информации привела бы к развязыванию стихии, которая запутала бы и без того сложные проблемы. Еще хуже, если о замысле узнает враг и попытается использовать будущую ситуацию в своих целях. На том этапе подготовки реформы из всех сотрудников Наркомата финансов знал о ней я один. Сам я вел и всю предварительную работу, включая сложнейшие подсчеты. О ходе работы я регулярно сообщал Сталину. Знал ли об упомянутом замысле в тот момент еще кто-либо, мне неизвестно».

Сложно представить себе такое: о предстоящей реформе в стране знают только два человека. Экономисты, которые готовили идею, в ее технические тонкости и дату ее начала не посвящались. Вероятно, полной информацией действительно обладали только Сталин и Зверев.

В чем же был смысл запланированной реформы? Подготовленная в глубокой тайне, она стартовала 14 декабря 1947 года, когда было официально принято Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Согласно этому документу, все наличные деньги граждан и организаций должны были обмениваться на новые купюры образца 1947 года в соотношении 1:10. Безналичные деньги менялись иначе: вклады до 3000 рублей оставались без изменения; до 10 000 рублей менялись по курсу 3:2; более 10 000 рублей делились на три части: первая – три тысячи рублей, обменивалась 1:1, вторая – семь тысяч рублей – 3:2, остальная часть вклада – свыше 10 тысяч рублей – 2:1.

Обмену подлежали и облигации государственных займов. Военные займы 1942–1945 годов, займы третьей пятилетки 1938–1941 годов, заем второй пятилетки 1936 года, заем укрепления обороны 1937 года и 8 %-ные займы 1927–1928 годов обменивались по курсу 3:1. Их обладатели получали облигации 2 %-ного займа 1948 года, рассчитанного на 20 лет.

Облигации выигрышного займа 1938 года менялись в пропорции 5:1 на 3 %-ный заем 1947 года, также рассчитанный на 20 лет. При этом масштаб цен в СССР оставался прежним, не менялся и курс рубля по отношению к иностранным валютам. Прежним оставалось и его относительное золотое содержание. Одновременно отменялись карточки на продовольственные и промышленные товары, устанавливались новые государственные цены. При этом дешевели хлеб, мука, макароны, крупа и пиво, но дорожали мясо, масло и промышленные товары. Однако это был лишь первый шаг – установив твердые цены, изъяв излишки денег, Сталин смог перейти к этапу, который сегодня кажется невероятным и сказочным – ежегодному снижению цен! Но об этом мы поговорим в другой главе.

В СССР меняли деньги старого образца на купюры образца 1947 года. Новые деньги были совершенно другие. И дело даже не в изображении на них, которое радикально изменилось. Дело было в размере и в совпадении этого размера с дореволюционными деньгами. Только вместо портретов императоров теперь на деньгах был В. И. Ленин. Купюры становились гораздо больше, к примеру самая крупная купюра номиналом в 100 рублей была размером с дореволюционную банкноту того же номинала. Чтобы положить ее в имеющиеся тогда в СССР кошельки, настроенные на старые деньги, надо было свернуть банкноту несколько раз.

Мероприятие такого масштаба не могло, конечно, долго держаться в тайне. Пошли утечки информации. По легенде, которая долго ходила в Минфине, сам Зверев накануне начала обмена запер на целый день в ванной свою супругу Екатерину Васильевну, чтобы она не проболталась подругам. Поздней осенью 1947 года началась реализация первичных мероприятий будущей реформы, а уже за две недели до «часа икс», 30 ноября 1947 года министр внутренних дел СССР генерал-полковник С. Н. Круглов докладывал Сталину о ситуации в московской торговле: «В последние дни в городе Москве распространились слухи, что в ближайшие дни будет произведен обмен существующих денег на новые денежные знаки из расчета 10–12 копеек за 1 рубль и что одновременно будут повышены цены на промышленные товары, отпускаемые по плановым ценам. В связи с этим в Москве имел место массовый наплыв покупателей в магазины, торгующие промышленными товарами. Особенно увеличился спрос на дорогостоящие товары в комиссионных магазинах… Установлены случаи, когда вкладчики изымают крупные вклады (30–50 тысяч рублей и выше), а затем эти же деньги вкладывают более мелкими вкладами в другие сберкассы на разных лиц».

Люди бросились тратить деньги. 28 ноября резко, в 3–4 раза возрос оборот магазинов, на следующий день выручка магазинов еще удвоилась. «Торговая выручка, поступившая в кассы Госбанка за первую половину декабря сего года (т. е. 1947 г. – Н.С.), составила 19,7 млрд руб., или на 6,8 млрд руб. выше плана», – напишет заместитель председателя правления Госбанка Союза ССР А. Коровушкин в докладной записке министру финансов А. Г. Звереву по итогам состоявшегося обмена.

Имевшие большие запасы денег сметали с прилавков все подряд. Исчезло не только золото, но и мотоциклы и велосипеды, музыкальные инструменты, охотничьи ружья, люстры, ковры, часы. В мебельных магазинах продали баснословно дорогие гарнитуры, стоявшие по 3–4 года.

Пострадали ли от реформы честные граждане СССР, а не только спекулянты? Конечно. Мы помним колхозника Ферапонта Головатого, который на свои средства купил самолет. Такими средствами располагал не он один. В ходе обсуждения будущей реформы один из экономистов, ранее работавший в Узбекистане, говорил: «Я знал колхозников, которые имели по миллиону рублей. В Андижанском районе группа колхозников имела деньги, получаемые из года в год за сдаваемый хлопок, то есть в результате реализации трудодней. Некоторые хранят деньги на счетах в Госбанке, но, как правило, они эти деньги в Госбанк не сдают. Другая группа колхозников также имела большие суммы, но уже не от трудодней, а от подсобного хозяйства, больших посевов риса и доходов от его реализации на рынке».

Провести реформу так, чтобы никто не пострадал, было невозможно. Но и без реформы двигаться дальше в деле восстановления экономики страны также было нельзя. «Без ликвидации излишков денег нельзя было решить задачу отмены карточной системы в 1947 году, поскольку владельцы крупных денежных остатков могли бы скупать товары государственной и кооперативной торговли по пониженным ценам. Денежная реформа и была призвана ликвидировать излишек денег в обращении, изъять из обращения фальшивые деньги», – отметил в своей записке зампред Госбанка А. Коровушкин.

А вот цифры итогов обмена денег, которые в начале 1948 года положили на стол Сталину: «К началу денежной реформы количество денег в обращении составляло 44,4 млрд руб. против 63,4 млрд руб. на 1 декабря 1947 года. При исключении 825 млн руб. металлической разменной монеты и 600 млн руб., находящихся в пути, сумма денег, которая могла быть предъявлена к обмену, составила к моменту проведения денежной реформы 43,0 млрд рублей. По отчетным данным, с 16 по 27 декабря в кассы Госбанка поступило старых денег на сумму 37,2 млрд рублей. Из них поступило: через выплатные пункты Госбанка – 28,2 млрд руб.; в том числе: – в городе – 15,0 млрд руб.; – на селе – 13,2 млрд руб.; от торговых организаций – 6,3 млрд руб.; от прочих организаций – 2,6 млрд руб.; не предъявлено к обмену – 5,8 млрд рублей».

Реформа 1947 года положительно повлияла на экономику СССР: уменьшение денежной массы и общее снижение цен повысило покупательную способность рубля. За это нам надо сказать спасибо двум людям: Сталину и его министру финансов Арсению Звереву. А вот денежная реформа 1961 года, совершенная при Хрущеве, делалась уже без Зверева. Когда ему поручили подготовить ее по «заданным параметрам», сталинский нарком отказался, после чего его отправили в отставку в мае 1960 года.

И последнее.

Сталин прекрасно понимал человеческую психологию. Денежная реформа – это кнут. Через несколько лет она принесет свои плоды, но «пряник» нужен сейчас. И через две недели после денежной реформы он появился.

23 декабря 1947 года указом Президиума Верховного Совета СССР 1 января объявлен «праздником и нерабочим днем»…