Китайская система социального кредита: наведение порядка или концлагерь?

Декабрь 2018 г

Тема «цифрового общества» сегодня является одной из главных в мировых СМИ и повестках дня различных международных форумов. И, кажется, все приходят к выводу, что в плане практических шагов по построению «цифрового общества» впереди планеты всей идет Китай. В 2014 году Государственный совет КНР выпустил документ «О планировании строительства системы социального кредита (2014–2020)». Он стал идейно-политической базой для построения в стране «цифрового общества». Главной целью системы социального кредита (ССК), обозначенной в названии документа, является наведение в стране порядка. Порядок предполагается наводить посредством установления тотального и непрерывного контроля над поведением всех граждан Китая, выставления им «оценок за поведение» (рейтингов) и поощрение с помощью таких оценок к хорошему поведению. А каким образом можно установить тотальный и непрерывный контроль над населением? – С помощью различных цифровых технологий, способных отслеживать каждый шаг и каждое слово человека. А в дальнейшем – также его мысли. Нечто подобное предполагается ввести также в других странах, но Китай оказался впереди всех. И это удивительно, учитывая громадную территорию страны и еще более громадное количество жителей (согласно последним данным, – почти 1,4 млрд человек). Причин две.

Первая заключается в том, что по своей природе китайцы предрасположены к тому, чтобы кто-то их контролировал (китаеведы ссылаются на традиции восточного деспотизма, которые являются отличительной особенностью китайской цивилизации). С учетом сказанного население страны достаточно спокойно прореагировало на решение партии и правительства о создании ССК.

Вторая заключается в том, что Китай достаточно хорошо уже подготовлен к внедрению ССК с технической точки зрения. Китайцы уже очень неплохо интегрировались в цифровой мир. Так, на середину 2018 года число интернет-пользователей в Китае перевалило за 800 млн человек. Без малого 60 % от общей численности населения. А по отношению к численности взрослого населения – более 90 %. Более 569 млн человек в Китае совершают покупки онлайн. Обороты розничных продаж в интернете за первое полугодие 2018 г. превысили 4 трлн юаней (594 млрд долл.). По части приобщения к различным электронным сервисам, платежам и расчетам китайцы могут дать фору даже американцам и европейцам. Мобильные платежи в Китае на 90 % обеспечивают сервисы компаний Alipay и WeChatPay. А это компании мирового калибра. Такой же компанией мирового калибра является Alibaba – крупнейшая платформа электронной торговли, которой пользуются 448 млн китайцев.

С технической точки зрения, ССК будет представлять собой единый банк информации, отражающей различные стороны жизни и поведения граждан. Она будет стекаться из разных государственных и частных организаций, где граждане оставляют свои электронные «следы». Поступающая информация станет обрабатываться с помощью технологий «Big Data» с целью получения конечного интегрированного показателя по каждому гражданину. Любой китаец сможет узнать свою рейтинговую оценку. Ее будут также знать различные государственные и частные организации, с которыми данный гражданин будет вступать в контакт. И отношение к нему со стороны организаций будет зависеть от рейтинговой оценки. При низких оценках он будет урезан во многих правах, ограничен в получении тех или иных услуг и т. п. При высоких оценках, наоборот, он будет иметь самые разные преференции и льготы. Известная с древнейших времен политика «кнута и пряника», но поставленная на новейшую базу цифровых технологий.

Некоторые наблюдатели и эксперты полагают, что руководство Китая придает такое большое значение проекту ССК по той причине, что опасается возникновения в стране социальной напряженности и социальных протестов. В Китае пока нет «майданов» (как на Украине) и «желтых жилетов» (как во Франции), но власти действуют с упреждением. Несмотря на партийную риторику Пекина, что, мол, страна строит «социализм с китайской спецификой», все понимают, что на самом деле речь идет о «капитализме с китайской спецификой». В Китае появляется все больше миллионеров и даже миллиардеров, а в сельской местности все еще царит бедность. На недавно прошедшем партийном съезде была озвучена цифра: ниже черты бедности в стране живет 8 % населения. Правда, число бедных в Китае в последние годы, по крайней мере, не растет. Вместе с тем, социально-имущественная поляризация общества имеет тенденцию усиливаться, и она бросается в глаза. Кроме того, не исключается, что «экономическое чудо» Китая в результате вполне вероятного (и ожидаемого) кризиса может резко прекратиться, что способно породить серьезные социальные и политические последствия. Примечательно, что китайские чиновники называют ССК проектом внутренней безопасности Китая. Вот как объяснил необходимость ССК глава Китая Си Цзиньпин: «Для борьбы с острой проблемой недостатка доверия нужно крепко взяться за создание системы оценки надежности, покрывающей все общество. Нужно совершенствовать как механизмы поощрения законопослушных и добросовестных граждан, так и механизмы наказания тех, кто нарушает закон и утратил доверие, чтобы человек просто не осмеливался, просто не мог потерять доверие». Общей величины расходов на создание ССК Китай не дает. Однако они очень большие, одних камер наружного наблюдения должно быть развешено по стране к 2020 году не менее 400 миллионов.

Сейчас проект ССК проходит тестирование в нескольких десятках городов. Самым известным из них является Жунчэн (провинция Шаньдун) с населением 670 тысяч жителей. В этом городе единый информационный центр собирает данные из 142 учреждений, анализируя 160 тысяч различных параметров. С 1 мая 2018 г. уже заработала (правда, в ограниченных масштабах) политика «кнута и пряника». В СМИ на этот счет появились сообщения – преимущественно о случаях применения «кнута». По информации агентства Reuters, уже в мае 15 млн китайцев – 11 млн авиапассажиров и 4 млн путешествующих по высокоскоростной железной дороге – не смогли приобрести билеты или воспользоваться услугами транспорта. Получается, что наказаниям на транспорте подвергся каждый сотый гражданин Китая. Правда, потом выяснилось, что речь шла не об отказах в перевозке, а о том, что в базах данных транспортных компаний появились «черные списки» на 15 млн человек. Которым компании обязаны отказать либо в перевозке, либо в приобретении билетов на места повышенной комфортности.

ССК должна заработать на полную мощность в 2020 году. В настоящее время идет энергичная работа как по технической части проекта, так и по методикам оценки граждан.

Каждый месяц китайские СМИ сообщают о каких-то новинках, относящихся к технической стороне проекта. Вот некоторые из них. Во всех концертных залах и иных местах массовых зрелищ с апреля действует оборудование, позволяющее выявлять среди зрителей лиц, разыскиваемых полицией и другими правоохранительными органами. С помощью этого оборудования в течение нескольких месяцев уже выявлены и арестованы десятки подозреваемых.

С прошлого года Китай наладил массовое производство автомобилей с электродвигателями (как «гибридных», совмещенных с бензиновыми двигателями, так и чисто электрических). В 2017 году число автомобилей китайского производства с электродвигателями составило 300 тысяч. Это, между прочим, даже больше, чем производство таких автомобилей в США. Но что примечательно: все китайские электромобили снабжены устройствами, посылающими компетентным органам Китая сведения о местонахождении автомобиля, его маршруте и скорости. При этом, как оказалось, лишь один из десяти покупателей таких транспортных средств знает, что автомобиль является «умным», т. е. осуществляющим слежение за его хозяином.

А вот совсем свежая, предновогодняя новость. В более чем десяти крупных компаниях проводится финансируемый китайским правительством эксперимент по отслеживанию деятельности мозга под названием Neuro Cap. Сотрудникам компаний надевается на голову вполне комфортный пластиковый шлем, похожий на шлем безопасности. На самом деле это устройство для отслеживания импульсов мозга с помощью датчиков. Импульсы мозга, фиксируемые датчиками, пересылаются на центральный компьютер. Там информация обрабатывается и выдает обобщенные результаты, оценивающие такие параметры психического состояния человека, как усталость, депрессия, тревога или ярость. Кроме того, специальная камера отслеживает выражение лица, а датчики давления фиксируют степень физической активности. Эксперты успокаивают общественность и сотрудников компаний, которые опасаются, что устройство будет читать мысли людей. Нет, пока речь идет о мониторинге эмоционально-психического состояния. Но китайские ученые не скрывают, что следующее поколение устройств действительно постарается добраться до человеческих мыслей.

Не менее важным аспектом проекта ССК является методика оценки поведения китайского гражданина. На самом первом этапе концепция проекта ССК напоминала обычную западную систему оценки физического лица, которой уже многие десятилетия в США, Европе и других странах мира занимаются кредитные бюро. Создается кредитная история человека и оценивается его готовность и способность выполнять свои обязательства перед банками при получении кредитов. Пользователями такой информации и таких оценок выступают кредитные организации (в некоторых случаях – также другие виды коммерческих организаций).

Но китайские разработчики проекта ССК пошли дальше. Было решено, что надо создавать базу данных, отражающих не только финансовое положение и финансовую дисциплину человека, но также его поведение и дисциплину в других сферах жизни: на работе, учебе, в общественных местах, по месту жительства и даже в семье. И круг пользователей такой информации и таких оценок может быть очень широким: торговые учреждения, транспортные организации, фирмы по оказанию разных услуг и т. п. Государство будет добиваться того, чтобы коммерческие организации подходили дифференцированно к своим клиентам, предоставляя скидки и иные льготы «правильным» гражданам и ограничивая доступ к своим услугам со стороны «провинившихся» граждан. Образно выражаясь, партийно-государственное руководство Китая собирается воспитывать граждан с помощью дисконтов, бонусов, штрафов и даже жестких ограничений по доступу к «рыночным благам».

Впрочем, власти особенно не скрывают, что, в первую очередь, пользователями баз данных и оценок будут правоохранительные органы, а также различные государственные ведомства и организации при решении вопросов о принятии на работу и повышении по должности. Впрочем, низкий рейтинг может стать основанием для увольнения человека. И не только с государственной должности, но и из компании, даже если она частная.

Проект ССК предполагает составлять рейтинги не только по физическим лицам, но также юридическим. Конечно, авторы проекта объясняют, что речь будет идти, прежде всего, об оценке финансового и экономического состояния фирмы (организации). Но эксперты не исключают, что при общей оценке фирмы (организации) будут также учитываться рейтинги руководителей и сотрудников как физических лиц.

Уже сейчас возникает серьезное опасение, что при составлении рейтингов граждан будут учитываться не только очевидные факты, связанные с теми или иными поступками (как позитивными, так и негативными), но также убеждения человека. Любые критические заявления в адрес партии и правительства КНР будут неизбежно понижать оценку человека. Но и это еще не все. Для сбора сведений об убеждениях человека будут использоваться не только такие вещдоки, как, скажем, публикации человека в СМИ, его комментарии и заметки в социальных сетях, записанные на видео публичные выступления и т. п. Дополнительным источником может стать информация о взглядах и убеждениях человека, которую будут сообщать третьи лица. Проще говоря, ССК предусматривает доносительство. Споры на данном этапе идут по поводу того, может ли такой доноситель сохранять свою анонимность или все-таки он должен себя раскрывать.

Как китайские, так и зарубежные эксперты, которые внимательно следят за ходом реализации проекта ССК, отмечают, что креативность разработчиков вступает в противоречие с нынешним законодательством Китая, которое, конечно же, не назовешь очень «демократичным». Впрочем, по энтузиазму некоторых китайских чиновников можно судить, что проект ССК имеет высший приоритет. А китайские законы можно постфактум «подкорректировать» под проект.

Вашингтон как «защитник демократии» во всем мире не мог не обратить внимание на китайский проект ССК. Так, экс-глава специального комитета Федеральной комиссии по связи США Анураг Лал выразил уверенность, что КНР превращается в «полицейское государство». В октябре этого года вице-президент США Майкл Пенс выступал в Гудзоновском институте с программной речью, посвященной Китаю. В ней он фактически все назвал своими именами: отношения между США и Китаем следует назвать «холодной войной». В его выступлении прозвучала жесткая критика китайской «системы социального рейтинга», направленной на тотальный контроль поведения граждан КНР с помощью инструментов цифровой диктатуры. Впрочем, проект ССК был назван «цифровой диктатурой» и «электронным концлагерем» еще за долго до Майкла Пенса. Так китайский проект был окрещен в 2016 году британским журналом «The Economist».

Многие журналисты, как российские, так и зарубежные, постоянно сравнивают проект ССК с той моделью тоталитарного общества, которая была нарисована в романе-антиутопии Джорджа Оруэлла «1984». Роман был написан ровно 70 лет назад, там описано государство всеобщей слежки, построенное на системе всеобщего доносительства и наблюдения за каждым человеком. Наблюдение осуществлялось не только с помощью обычных глаз и ушей, но также с использованием видеокамер и скрытых микрофонов. Джордж Оруэлл предсказал создание электронного концлагеря. События его романа происходят, судя по всему, в Англии. Английский писатель при всей его прозорливости (или информированности?) не мог себе представить, что первый такой электронный концлагерь может быть построен в Китае – стране, которая семьдесят лет назад выглядела сильно отставшей от Запада.