Борьба двух империализмов обостряется

Октябрь 2018 г

Речь идет об империализмах американском и китайском. Согласно традиционному определению, империализм (от лат. imperium – власть, господство) – государственная политика, основанная на использовании военной силы для разных форм внешнеполитической экспансии, в том числе для захвата территорий, формирования колоний и установления политического или экономического контроля над другими странами. Однако более ста лет назад В. Ленин в своей работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» (1916 г.), раскрывая причины Первой мировой войны, углубил и дополнил традиционное определение империализма. Он обратил внимание, что империалистические устремления ряда крупных государств (США, Великобритании, Германии, Франции и др.) резко усилились на рубеже XIX–XX вв. Это было обусловлено тем, что началось перерастание капитализма свободной конкуренции в монополистический капитализм. Крупнейшим монополиям (промышленным, торговым, банковским) уже стало нестерпимо тесно в рамках национальных рынков. Усиливалась борьба за мировые товарные рынки, источники сырья, сферы приложения капитала. Территориальный раздел мира к началу прошлого века уже был завершен, начиналась борьба за его территориальный передел. Такой передел уже был возможен только военными средствами, так началась Первая мировая война, которую справедливо называли империалистической.

Конечно, за прошедшее столетие мир сильно поменялся. Но в сегодняшнем мире мы видим и некоторое сходство с тем временем. В начале ХХ века наблюдались бурные процессы интернационализации хозяйственной жизни, а в конце того же века началась глобализация, имеющая сходство с интернационализацией. Тогда на мировой арене велась жесткая конкурентная борьба между монополиями США и других стран Запада, сегодня мы видим жесткую конкуренцию между США и Китаем. В начале прошлого века Китай был страной, за обладание которой боролись британский, американский и японский империализмы. Сегодня Китай сам стал крупной империалистической державой. Хотя партийно-государственное руководство Китая заявляет, что в стране строится социализм с китайской спецификой, однако это идеологический камуфляж. В стране сложился капитализм с китайской спецификой. И этому капитализму уже давно тесно в национальных границах Китая.

Тогда экономическая конкуренция себя исчерпала и на смену ей пришла военная сила и война. И сегодня мы чувствуем, что выяснения отношений между США и Китаем торговой войной могут не ограничиться. Финалом может стать военная разборка двух держав. А эта военная разборка, в свою очередь, может спровоцировать большую мировую войну.

Но на данный момент можно ожидать, что до военных средств борьбы дело еще не дошло (хотя и Вашингтон, и Пекин к такому сценарию развития событий готовятся). С моей точки зрения, Китай подошел к такой точке своего капиталистического развития, когда в его внешнеэкономической экспансии на первое место может выйти экспорт капитала, вывоз товаров (в чем Китай преуспел в последние годы) может уйти на второй план. Это соответствует третьему экономическому признаку империализма, сформулированному Лениным в работе «Империализм, как высшая стадия капитализма»: вывоз капитала, в отличие от вывоза товаров, приобретает особо важное значение.

Китайские руководители даже без помощи Ленина вполне осознают, что пора начинать замещение вывоза товаров экспортом капитала. Без этого их империалистические, глобалистские устремления не смогут быть реализованы. Уже целый ряд лет Китай активно участвует в международном инвестиционном обмене и как импортер, и как экспортер капитала. В последнее время вывоз капитала устойчиво превышает импорт. Правда, значительную часть вывоза Китай вынужден квалифицировать как «нежелательный» отток капитала и даже как «бегство капитала». Руководством страны предпринимаются большие усилия к тому, чтобы стихийный отток капитала превратить в организованный экспорт капитала, который бы способствовал укреплению экономических и политических позиций Китая в мире.

Организовать и скоординировать вывоз капитала (как государственного, так и частного) из Китая призван геополитический и геоэкономический проект под названием «Один пояс – один путь» (ОПОП). Этот проект призван сделать Китай сверхдержавой, контролирующей с помощью экономических методов большую часть стран мира. Суть проекта в том, чтобы создать мощную транспортную и логистическую инфраструктуру, пронизывающую планету. Такая инфраструктура должна стать каналом продвижения китайских товаров, идей и культуры и объединять все страны, примыкающие к транспортным маршрутам. Проект ОПОП не является жестким, скорее это некая долгосрочная стратегия Пекина. Китайские СМИ приводят оценки возможных инвестиций в рамках ОПОП – от 4 до 8 трлн долл. На сегодняшний день, если верить сообщениям китайских СМИ, свое согласие на участие в проекте дали около шести десятков стран. Со многими из них уже подписаны документы, предусматривающие финансирование Китаем проектов транспортной и иной инфраструктуры. Инициаторы проекта рассчитывают, что в ОПОП будут участвовать страны с населением, составляющим 60 % численности населения планеты. За рамками проекта останутся лишь страны Старого и Нового Света. Уже к настоящему времени, согласно китайским источникам, вложения Поднебесной в проект превысили 300 млрд долл.

Вашингтон с напряжением следит за инвестиционно-финансовой экспансией Пекина на планете. Сегодня многие американские чиновники, озабоченные китайским империализмом, ссылаются на исследование лаборатории AidData в Колледже Вильгельма и Марии в США, которое было проведено совместно со специалистами из американского Гарварда и Гейдельбергского университета в Германии. В общей сложности были собраны и обработаны данные по 4300 проектам, получившим китайское финансирование в 140 странах мира. Временные рамки исследования – 2000–2014 гг. (пятнадцать лет). Общий объем финансовых средств, предоставленных Китаем для реализации проектов за указанный период, составил 350 млрд долл. Масштабы финансирования неуклонно росли в течение пятнадцати лет. Если в 2000 г. объем был равен 2,6 млрд долл., то в 2014 г. – 37,3 млрд долл. Максимальное значение было достигнуто в 2009 г. – 69,6 млрд долл. Объемы финансовых средств, предоставленных за рубеж на разных условиях Соединенными Штатами за тот же период времени, был равен 394,6 млрд долл. Несколько более высокий показатель по сравнению с Китаем, но надо иметь в виду, что объемы финансовых средств США не увеличивались так резко, как у Китая. В 2000 году показатель США был равен 13,4 млрд, а в 2014 г. – 29,4 млрд долл. В последние четыре года (2011–2014 гг.) Китай уже стабильно превышал США по объемам внешнего финансирования.

Подобная статистика не на шутку встревожила Вашингтон. Забавно, но официальные властные лица Америки попытались противостоять экспансии Пекина, используя ту риторику, которую в свое время использовали руководители СССР для разоблачения американского империализма. Вашингтон обвиняет Пекин в проведении «дипломатии долговой ловушки». Действительно, ряд развивающихся стран сегодня оказались в серьезной долговой зависимости от Китая. По долгам перед китайскими кредиторами существует риск дефолта. Впрочем, до дефолтов дело не доходит. Китай милостиво соглашается конвертировать непосильные долги в различные активы страны-должника – землю, природные ресурсы, шахты и рудники, порты и другие объекты инфраструктуры. Обремененное долгами по китайским кредитам и займам правительство Шри-Ланки было, например, вынуждено сдать в аренду на 99 лет порт Хамбантота. Пекину принадлежит 70 процентов долга Кении. Еще большую задолженность перед Пекином имеет небольшое африканское государство Джибути. Это не на шутку обеспокоило Пентагон и ЦРУ США. Джибути занимает стратегические позиции на Африканском Роге Джибути и там находится единственная постоянная военная база США на Африканском континенте

На весенней сессии Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) глава Минфина США Стивен Мнучин затронул такую деликатную тему, как кредитование Китаем развивающихся стран. Он назвал его «непрозрачным кредитором», который не согласует свои операции с МВФ и тем самым дестабилизирует международный рынок заимствований. Американский министр финансов отметил, что такая практика создает проблемы при реструктуризации задолженности стран-должников, четких правил реструктуризации придумать не удалось. За этими рассуждениями скрывается плохо маскируемое раздражение американского чиновника по поводу того, что на мировом рынке заимствований Китай нарушает привычный стиль работы Вашингтона, долгое время не имевшего конкурентов и дирижировавшего этим рынком через подконтрольный американцам Международный валютный фонд. И далее американский чиновник намекнул, что США как член Фонда потребует от Китая согласовывать с МВФ решения о предоставлении кредитов тем или иным странам.

Вице-президент США Майкл Пенс, выступая 4 октября в Гудзоновском институте, значительную часть своего выступления посвятил Китаю и тем угрозам, которые исходят от Китая и которые Вашингтону надо учитывать в своей политике. Некоторые эксперты уже назвали выступление Пенса аналогом Фултонской речи Уинстона Черчилля, то есть прологом к теперь уже неизбежной холодной войне между двумя мировыми лидерами XXI века. От американского вице-президента Пекину досталось и за инициативу «Один пояс – один путь». По его словам, ОПОП является геоэкономическим оружием Китая и призвана заманить страны в «долговые капканы».

Очевидно, что Пекин не собирается прислушиваться к предупреждениям Вашингтона. Об этом свидетельствует, например, такое грандиозное событие, произошедшее в Пекине в прошлом месяце – очередной форум по китайско-африканскому сотрудничеству (FOCAC). Примечательно, что в форуме приняли участие 51 глава государства с африканского континента. Это в два раза больше числа глав африканских государств, которые принимали участие в работе 73-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Столь высокая явка на форуме в Пекине легко объяснима: Китай является главным финансовым донором и инвестором для континента, многие лидеры рассчитывали и продолжают рассчитывать на новые финансовые вливания Китая.

По данным экспертов Университета Джона Хопкинса, китайское руководство предоставило африканским правительствам более чем 143 миллиарда долларов в виде займов. На недавнем саммите FOCAC председатель Си Цзиньпин предложил финансовую поддержку в размере 60 миллиардов долларов США, удвоив обязательства, которые были взяты ранее. Основную часть запланированных инвестиций планируется использовать целенаправленно – для реализации проекта ОПОП. На фоне китайских инвестиций и финансовой помощи США контролируемые Штатами международные финансовые институты (МВФ, Всемирный банк) отошли для африканских стран на второй и даже третий план. Такая же картина наблюдается и в Азии.

Конечно, у Пекина в ходе реализации проекта ОПОП не все идет гладко. Например, нынешним летом Малайзия аннулировала инфраструктурные проекты на сумму 23 миллиарда долларов из-за их непомерной стоимости. Пекину становится сложнее расширять круг стран, готовых участвовать в проекте ОПОП. Некоторые из стран, декларировавших свое участие, пока не подписали ни одного инвестиционного или кредитного соглашения с Пекином. Вероятно, палки в колеса проекта ОПОП старается вставлять Вашингтон.

Антикитайская пропаганда Вашингтона (обвинения в империализме, запугивание китайской «долговой петлей») и усилия Вашингтона по дипломатической линии создают некоторые проблемы в реализации Пекином проекта ОПОП. Указанные меры необходимы, но не достаточны. В Вашингтоне постепенно пришло понимание того, что Соединенным Штатам как минимум надо ликвидировать отставание от Китая в масштабах финансирования развивающихся стран.

Напомню, что в 1971 году в США было создано агентство, получившее название Корпорации частных зарубежных инвестиций (Overseas Private Investment Corporation – OPIC). Оно было призвано содействовать экспорту американского частного капитала в развивающиеся страны, а для такого содействия из бюджета выделялись необходимые средств. Корпорация находится в ведении Агентства международного развития США (U.S. Agency for International Development – USAID). Если на первых порах OPIC действительно была эффективным инструментом продвижения частного американского капитала в странах третьего мира, то сегодня возможности этого агентства выглядят скромными. Помощь на цели развития, которая в нынешнем столетии предоставлялась Вашингтоном развивающимся странам, оказалось намного более скромной, чем помощь Европейского союза и Китая. В прошлом году в верхней и нижней палатах Конгресса США началась разработка законопроекта, получившего название «Повышение эффективности инвестиций, способствующих развитию» («Better Utilization of Investments Leading to Development» – BUILD). Он предусматривает создание вместо OPIC нового агентства с более широкими полномочиями и новыми инструментами. Называться такое агентство будет: Корпорация США для финансирования международного развития (U.S. International Development Finance Corporation – IDFC). Новая корпорация будет работать не только с помощью грантов, гарантий и льготных кредитов (займов), но также осуществляя инвестиции в капитал (equity investment). Финансовые ресурсы нового агентства удваиваются по сравнению с OPIC (предельная сумма обязательств повышается до 60 млрд долл.). Примечательно, что помощь (льготные кредиты) предлагается предоставлять не только в долларах США, но также в местных валютах, чтобы получатели могли избегать рисков колебаний курсов валют. Инициаторы закона BUILD рассчитывают, что IDFC станет своеобразным катализатором, активизирующим экспорт американского частного капитала в развивающиеся страны с целью укрепления влияния США в этой части мира. Условно говоря, 1 доллар по линии IDFC должен за собой тянуть 10 долларов частного капитала. Акцент должен быть сделан на проектах экономической инфраструктуры (видно, что закон нацелен на то, чтобы конкурировать с китайским проектом ОПОП, который направлен на развитие транспортной и иной экономической инфраструктуры в развивающихся странах). Если корпорация OPIC достаточно автономна от Агентства международного развития (АМР), то новую корпорацию предложено поставить под более жесткий контроль со стороны АМР.

Конгресс США проголосовал за принятие упомянутого выше закона BUILD. Президент США Дональд Трамп закон подписал. Сделаны первые шаги по созданию нового агентства U.S. International Development Finance Corporation (IDFC). Примечательно, что в ходе предвыборной кампании Трамп обещал, что в случае победы урежет бюджетные расходы на международную помощь. Обещания пришлось «скорректировать». Прежде всего из-за обостряющейся борьбы Вашингтона и Пекина за влияние в развивающихся странах. Эксперты Совета по международным отношениям США высказали мнение, что IDFC может стать главным инструментом «мягкой силы» Вашингтона в развивающемся мире.