Крах Сахалинской экспедиции

Передать русские колонии Соединенным Штатам под предлогом военной необходимости и угрозы их безопасности Э.А. Стеклю не удалось. Но идея отказа от Аляски как непосильного для России бремени уже заполоняла головы правящей верхушки государства. И с 1856 года в правительственных петербургских кругах начинается планомерная подготовка к сдаче Аляски Соединенным Штатам, растянувшаяся на десятилетие. С 1856 года узкий круг лиц в Российском правительстве во главе с великим князем Константином Николаевичем, который с восхождением на престол старшего брата получил неограниченное влияние на политику России, начинает планомерное экономическое и административное уничтожение Российско-Американской компании – главной помехи отторжения от России ее заокеанских владений.

Начало этому было положено в 1856 году изъятием из ведения Российско-Американской компании острова Сахалин, который Компания получила незадолго до того. В 1853 году, когда на никем не занятые острова Тихоокеанского бассейна начали селиться иностранцы, Российское правительство распорядилось занять Сахалин, начать его хозяйственное освоение, обеспечить безопасность русских поселений. Реализовать сей план могла только Российско-Американская компания, имевшая для этого средства и силы и преследующая свои долгосрочные экономические выгоды. Приведем выдержки из «Записки о занятии острова Сахалина», переданной председателем Главного Правления Российско-Американской компании управляющему Министерством иностранных дел России 22-го марта 1853 года: «По случаю снаряженной американцами в Японское море экспедиции Правительству угодно для обеспечения русских заселений при устьях р. Амура, распространить таковые заселения и на о. Сахалин, с предоставлением этого дела распоряжению Российско-Американской компании». Исполнение данного поручения требовало прежде всего строительства оборонительной системы острова, которая могла бы обеспечить охранение русских поселений, а также воспрепятствовать любому посягательству на неприкосновенность русских границ. «Для лучшего исполнения сего поручения Главное Правление Компании, основываясь на новейших об о. Сахалине сведениях, доставленных от капитана 1 ранга Невельского, полагает занять два пункта, один на западной, другой на южной стороне острова, и устроить там два редута по образу учрежденных в колониях – избрание сих пунктов предоставить соображению, придерживаясь указанного направления». Помимо двух основных редутов, во всех бухтах и заливах предписывалось возвести небольшие укрепления, «чтобы присутствием русского флага и наших заселений отвратить возможность поселений там иностранцев». Освоение острова поручалось команде капитана 1-го ранга Невельского, усиленной двумя сотнями солдат и офицеров из амурского гарнизона, при этом все экспедиционные расходы должна была взять на себя Российско-Американская компания.

Компании вменялось и хозяйственное развитие острова. Ее руководство должно было отправить на Сахалин партию плотников из Якутска, обеспечить на кругосветных судах снабжение острова товарами, припасами и материалами, необходимыми для торговой и хозяйственной деятельности. От Компании требовалось подготовить штат служащих для организации местной промышленности и коммерции. Для нужд острова из компанейской флотилии предписывалось выделить два судна.

Развитие Сахалина предполагалось вести за счет опять же Российско-Американской компании, единственное, на что могла рассчитывать Компания, так это на скромную финансовую компенсацию, которая даже отчасти не покрывала планируемых расходов: «Хотя Главное Правление не имеет еще никаких данных, чтобы ожидать от этого предприятия выгодного влияния на капиталы и обороты Компании, но, исполняя волю Правительства, готово принять на себя расходы по сему делу». Объем единовременной государственной дотации, которую Компания просила у правительства на освоение Сахалина, составил всего 50 тысяч рублей.

Права и обязанности Российско-Американской компании по освоению Сахалина 11 апреля 1853 года утвердил сам Николай I. Высочайшей волей новая территория была включена в привилегии Компании, которая фактически становилась полноправным собственником острова. В письме великого князя Константина Николаевича в Главное Правление Российско-Американской компании от 12 апреля 1853 года перечислялись распоряжения Николая I относительно Сахалина.

Права Компании:

1. Занять остров Сахалин и владеть им на тех же основаниях, как владеет она другими землями, упомянутыми в ее привилегиях.

2. Для занятия острова и защиты на Сахалине компанейских учреждений, предоставлять в распоряжение Компании нижних чинов и офицеров, которым следует считаться на службе компании и находиться на полном ее иждивении.

3. Получить из казны «безвозвратно и без всякого впоследствии расчета» 50 тысяч рублей.

В письме были обозначены обязанности Компании:

1. Летом текущего года занять на Сахалине пункты, которые представляются стратегически важными.

2. К 1854 г. назначить особого правителя, подчиняющегося генерал-губернатору Восточной Сибири или иному правительственному чиновнику, указанному Императором.

3. Не допускать на Сахалине любых иностранных заселений, ни произвольных, ни по взаимному соглашению.

4. Для защиты берегов и гаваней острова от вторжения иностранцев Компания обязуется содержать достаточное число судов, но в случае военного нападения может требовать военной поддержки от Правительства.

5. Правительство может пользоваться на острове Сахалине для казенных потребностей каменным углем безвозмездно, но добывая его самостоятельно.

6. Компания может передать остров только обратно Правительству.

Любые вопросы относительно административного и хозяйственного управления Сахалином теперь жестко регламентировались дарованными Российско-Американской компании привилегиями. Положение могло быть изменено не ранее завершения привилегий Компании, а именно в 1865 году. До этого времени любое вмешательство в положение дел на данной территории представлялось недопустимым.

Когда в начале Крымской войны попытка сдачи русских колоний Соединенным Штатам потерпела неудачу, стало очевидным, что, чем слабее будут позиции Российско-Американской компании, тем легче убедить сторонников развития русских колоний в Правительстве отказаться от заокеанских владений. Укрепление Компании, расширение ее влияния на новые территории, развитие экономического потенциала тихоокеанского региона под началом Российско-Американской компании грозили похоронить идею отторжения Аляски. Освоение Сахалина сулило Компании в будущем солидные экономические и политические дивиденды. Именно поэтому, другому здравому объяснению это не поддается, пренебрегая волей покойного Императора Николая I, спустя ровно три года после начала освоения острова Российско-Американской компанией Император Александр II по представлению великого князя Константина Николаевича, назначенного руководить Морским министерством, передает Сахалин в ведение генерал-губернатора Восточной Сибири. Об этом в. кн. Константин Николаевич известил Главное Правление Компании в своем письме от 7 апреля 1856 года:

1. О необходимости «при нынешних обстоятельствах» передать остров Сахалин из владения Российско-Американской компании в ведение и управление Правительства.

2. По соглашению с новым местным начальством РАК дозволяется отводить Компании земли на острове и на материке устьев Амура для хозяйственных учреждений.

3. Пользование каменным углем на Сахалине остаётся в исключительном владении Правительства.

4. С Компании не следует требовать отпущенных ей на освоение Сахалина 50 тыс. р. сер. .

Словом, у Российско-Американской компании отбиралось право управлять островом, земли для хозяйствования отводились только по соглашению с местным начальством, ей запрещалась разработка недр.

В связи с этим представляет интерес письмо, датированное 8 апреля 1856 года, днем позже письма в. кн. Константина, направленное тому же адресату – Главному Правлению Компании. Письмо управляющего Морским министерством за № 12488: «Согласно воле великого князя генерал-адмирала, имею честь покорнейше просить Главное Правление Российско-Американской компании о сообщении мне сведений, не были ли в чем-нибудь изменены или дополнены представленные Компании, по Высочайшему повелению 11 апреля 1853 года, права на владение островом Сахалином и, между прочим, касательно находящегося там каменного угля, а также какие меры предполагаются со стороны Главного Правления Компании принять относительно этого острова в течение нынешнего года».

На первый взгляд, последнее письмо представляется абсурдным, ведь днем раньше, в письме от 7 апреля 1856 года великий князь официально известил Главное Правление Компании о фактическом прекращении ее деятельности на острове. Так почему же на следующий же день из недр подопечного в. кн. Константину ведомства выходит письмо, в котором, как ни в чем ни бывало, уточняется, не злоупотребляет ли Компания правами на «владение островом Сахалином», представленными ей «по Высочайшему повелению 11 апреля 1853 года», правами, об отмене которых сообщало предыдущее письмо.

Судя по всему, в. кн. Константин Николаевич первоначально не решался действовать столь открыто против интересов государства, избрав путь постепенной компрометации деятельности Компании на Сахалине посредством Морского министерства, которое должно было подготовить материалы о своевольном «изменении» Компанией прав на вверенный ей остров. Именно эту цель преследует письмо управляющего Морским министерством от 8 апреля 1856 года «согласно воле великого князя». Однако покровительство Императора позволило Константину действовать более решительно, разом покончив с интересами Российско-Американской компании на Сахалине. Все это и было изложено в письме великого князя от 7 апреля, даже опередившем им же запущенный бюрократический механизм Морского министерства.

За Российско-Американской компанией на Сахалине сохранялись номинальные права, на которые могла претендовать любая торговая компания, причем не обязательно российская. На запрос руководства Компании относительно преимуществ и дальнейшего компанейского присутствия на Сахалине, в. кн. Константин «изволил признать, что Компании справедливо и полезно разрешить»:

1. Бесплатно заготавливать лес и добывать каменный уголь для собственных нужд, что, по мнению генерал-губернатора Восточной Сибири, будет способствовать устройству на Сахалине различных заведений и развитию парового судоходства. При этом вывоз леса из местных портов компании запретить, а каменный уголь разрешить отгружать только на паровые суда исключительно в качестве топлива.

2. Производить свободную торговлю с туземцами «под наблюдением местного начальства, дабы исключить любые притеснения местного населения компанией, избежать враждебных столкновений».

Все перечисленные выше разрешения, а также отвод земель под постройки, пашни, сенокосы предписывалось получать у военного губернатора Сахалина.

Согласно полученному распоряжению великого князя, в письме Главного Правления начальнику Аянского порта от 25 мая 1856 года Российско-Американская компания просила найти возможность остаться на Сахалине и на Амуре, но уже на новых основаниях, и для этого испрашивала следующие разрешения:

«1. Учредить компанейские фактории с целью как торговли туземной, так и с Японией, а также устраивать в удобных местах торговые мосты и магазины.

2. Для снабжения мясом колоний завести скотоводство, и просить об отводе на сей предмет удобной и достаточного пространства полосы пастбищной земли по Амуру.

3. Производить ловлю зверей и торговлю с туземцами в соответственном по обстоятельствам размере.

4. Для необходимых компанейских работ использовать туземцев по взаимном с ними соглашении.

5. При строительстве компанейских сооружений использовать местный лес, а для парового производства каменный уголь бесплатно…».

* * *

…Таков был первый шаг к вытеснению Компании пока в пределы Аляски, демонстративный шаг непокровительственного отношения к Компании только что восшедшего на Российский престол Императора. Под Высочайшим покровительством началось планомерное сокращение русского присутствия в тихоокеанском регионе, о чем управляющий Морским министерством сообщает 8 мая 1856 года Главному Правлению Российско-Американской компании: «Поручаем Вам во всех дальнейших распоряжениях Ваших по заселению и торговле в Приамурской области руководствоваться вышеупомянутым изменившимся положением Компании в том крае. С сею целью необходимо прежде всего распорядиться роспуском и обращением к своим местам команды, собранных для Сахалинской экспедиции, а также прекращением всех приготовлений для прочного компанейского водворения на Сахалине и на Амуре (выделено мною – И.М.)».

Так из владения и управления Компании был выведен остров Сахалин, переданный ей Правительством всего три года назад, и это серьезно подрывало экономическое положение Компании и тормозило развитие Сахалина. Российско-Американская компания теряла репутацию мощной управленческой структуры, была подорвана ее политическая роль.