Задорнов

Михаил

Михайлович

(1963 г. р.)

Михаил Михайлович родился в Москве в семье геологов, отец много лет проработал на Камчатке, а затем и в Министерстве геологии. Мать — также геолог. Детские годы Задорнова прошли в Камчатской области.

Окончив школу с золотой медалью, поступил в МИНХ им. Г. В. Плеханова, который окончил с красным дипломом. Проходил срочную службу в армии, дослужился до старшины.

В 1988 году окончил аспирантуру Института экономики АН СССР. Тема диссертации, защищённой в 1989 году, — «Эффективность капитальных вложений в обновление основного капитала промышленных предприятий». Михаил Михайлович вспоминал: «В те времена, когда я учился, студенты могли найти только неквалифицированную работу. В основном все работали грузчиками и сторожами. Булочные, вокзалы, продуктовые магазины — места, куда брали студентов за очень небольшие деньги. Я сам дворничал, но это когда уже учился в аспирантуре и приходилось содержать семью. Конечно, если бы это было сегодня, я бы попытался всё же найти место, хотя бы косвенно связанное с моей будущей профессией».

М. М. Задорнов работал научным сотрудником в Институте экономики АН СССР, экспертом планово-бюджетной комиссии Верховного совета СССР, членом Государственной комиссии по экономической реформе Совета министров СССР.

Начиная с 1989 года, Задорнов вместе с Г. А. Явлинским разрабатывал программу преобразования советской экономики, в том числе работал над программой «500 дней». Также вместе с Г. А. Явлинским принимал участие в подготовке совместного российско-американского проекта перехода к рынку «Согласие на шанс». Был в числе основателей партии «Яблоко».

В 1993 и 1995 годах Михаил Михайлович дважды избирался депутатом Государственной думы.

На Государственные думы первого и второго созывов выпала основная тяжесть законотворческой работы, связанной с созданием основ принципиально нового законодательства во многих областях, в том числе в сфере экономики и финансов. Будучи избранным в качестве члена фракции «Яблоко», председателем Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам, Михаил Михайлович оказался в самом эпицентре огромной деятельности, связанной с разработкой Гражданского, налогового и бюджетного кодексов, а также иных ключевых правовых актов, по сути сформировавших правовой каркас нынешней экономической системы. Важную роль в становлении отечественной банковской системы и механизмов её регулирования сыграло принятие новых редакций Закона о Центральном банке в 1995 и 1996 годах. Роль М. М. Задорнова в организации работы над новыми редакциями была ключевой.

Молодой 30-летний руководитель думского комитета Задорнов, по словам коллег, отличался огромной работоспособностью, прекрасной организованностью и умением выстраивать отношения с коллегами по Государственной думе, представителями правительства и иными субъектами. Михаил Михайлович выступал за то, чтобы правительство работало под контролем парламента, который должен утверждать основные экономические программы.

20 ноября 1997 года М. М. Задорнов был назначен министром финансов. В этом качестве он был вынужден оставить свой пост руководителя комитета в Госдуме, сложил с себя депутатские полномочия и вышел из партии «Яблоко».

Михаил Михайлович стал единственным министром финансов постсоветского периода, которому довелось работать на своей должности в трёх различных составах правительства. Первоначально он возглавлял главное финансовое ведомство страны в составе кабинета B. C. Черномырдина. Затем вновь переутверждался на эту должность в кабинете министров С. В. Кириенко (апрель–август 1998 года), а потом вошёл в правительство Е. М. Примакова (сентябрь 1998 — май 1999 года).

Б. Г. Фёдоров в своей книге пытается интерпретировать такую политическую совместимость, как «лёгкую уживчивость» М. М. Задорнова, однако представляется, что в действительности инициатива в сохранении преемственности руководства Министерством финансов была на стороне премьер-министров. Министр финансов не только должен быть способен грамотно управлять деятельностью ведомства и входящими в сферу его ответственности направлениями государственной службы, но и быть безусловно доверенным лицом, с которым возможно открыто обсуждать любые вопросы как экономической, так любой другой сферы управления, которые всегда в той или иной степени затрагивают финансы. Его смена поэтому всегда сопряжена с рисками дезорганизации работы в сложные времена, которые естественным образом возникают при появлении новых лиц. С. В. Кириенко, Е. М. Примаков, как и В. С. Черномырдин, вполне доверяли Задорнову, зарекомендовавшему себя в качестве ответственного руководителя ключевого государственного ведомства, к тому же пользовавшегося уважением и авторитетом в профессиональном сообществе.

Времена в конце 1990-х годов были действительно непростыми. В августе 1998 года разразился глубокий финансовый кризис, связанный с дефолтом на рынке государственных облигаций России, резкой девальвацией национальной валюты и сопровождающими эти события шоками. Министерство финансов под руководством М. М. Задорнова сумело выдержать обрушившиеся на общегосударственные финансы удары кризиса и в значительной степени способствовало довольно скорой стабилизации ситуации.

Важно отметить, что при М. М. Задорнове Министерство финансов России прошло стадию глубокого радикального реформирования. Пожалуй, в постсоветский период ни при одном министре финансов главное финансовое ведомство страны не переживало столь масштабных перемен. Численность сотрудников центрального аппарата была сокращена почти на четверть. Примерно наполовину сократилось число подразделений министерства, причём в его составе, с одной стороны, появились некоторые другие, ранее не существовавшие структурные единицы, выполняющие принципиально новые функции, а, с другой стороны, порядка десяти отраслевых департаментов, доставшихся в наследство от Советского Союза, были объединены вместе.

Министр финансов Задорнов сумел сократить общее число заместителей министра с шестнадцати до десяти.

Структурная реорганизация позволила значительно повысить эффективность работы аппарата, улучшить взаимодействие его подразделений, их организационное и методическое руководство финансовой системой. В этот период были выдвинуты на должности заместителей министра финансов России такие известные экономисты, как В. Б. Христенко, О. В. Вьюгин, М. М. Касьянов, Т. Г. Нестеренко, А. Г. Силуанов, Т. А. Голикова, которые в дальнейшем возглавили Минфин, другие ведомства или заняли руководящие должности в Правительстве России.

Характерно, что практически все фракции Государственной думы (по иронии судьбы кроме «Яблока», одним из основателей которого был М. М. Задорнов) поддержали представленный Минфином России проект бюджета на 1999 год.

Оценив заслуги М. М. Задорнова по выводу государственных финансов из сложной ситуации, президент России Б. Н. Ельцин предложил ему в дополнение к должности министра финансов занять пост заместителя председателя правительства (вице-премьера). Обычно от таких предложений не отказываются, но в какой-то момент в дело вмешались другие влиятельные силы и, поскольку в дальнейшем речь стала идти о том, что должность министра финансов достанется другому кандидату, Михаил Михайлович Задорнов по принципиальным соображениям, которые вполне можно понять, отказался принять назначение на должность вице-премьера.

При М. М. Задорнове Министерство финансов сохраняло аппаратный вес в Правительстве РФ. В мае 1999 года в составе кабинета С. В. Степашина, оставив пост министра финансов, Михаил Михайлович занял должность первого вице-премьера, но уже через неделю подал в отставку, поскольку не имел властных полномочий в новом правительстве.

По мнению Задорнова, на период руководства финансовым ведомством приходятся несколько «значительных и запомнившихся событий». «Удалось реализовать ряд проектов, из которых наиболее трудным была борьба с порочной практикой взаимозачётов в 1997–1998 годах, составлявших треть поступлений в федеральный и около двух третей в региональные бюджеты. Конечно, крайне тяжёлым был весь 1998 год, как в канун кризиса, так и в последующие месяцы, когда Минфин и Банк России боролись за сохранение позиций по обменному курсу рубля и исполнение бюджетных планов. Но, к сожалению, по объективным причинам сделать это не удалось. В тот напряжённый период были привлечены дополнительные заимствования, в том числе у международных финансовых организаций, но предложения правительства в Думе были поддержаны лишь частично. Яркое впечатление оставило принятие бюджета на послекризисный 1999 год, когда Дума согласилась с правительственным вариантом финансового плана, который впервые за 1990-е годы был реально выполнен.

По словам Задорнова, наиболее напряжёнными и сложными в содержательном смысле были обсуждения Налогового и Бюджетного кодексов, которые представляли первый опыт формирования в российской законодательной практике такого рода масштабных, охватывающих целую сферу организации финансовой системы, комплексных нормативных актов. В результате непростых переговоров с МВФ, как до, так и после кризиса, международные финансовые организации в июне-июле 1999 года вернулись к прерванному сотрудничеству с Россией. Тогда с ними удалось достигнуть компромисса, удовлетворительного для нашей страны», — рассказал Задорнов.

Летом и осенью 1999 года Задорнов был назначен спецпредставителем президента РФ по переговорам с международными финансовыми организациями в ранге вице-премьера правительства РФ. Он завершил переговоры с МВФ и Всемирным банком по новой программе для России, что послужило основой для частичного списания и рефинансирования внешнего долга страны. При формировании кабинета В. В. Путина в августе 1999 года пост первого вице-премьера, занимаемый Задорновым, был упразднён. В конце 1999 года Михаил Михайлович становится советником президента Сберегательного банка А. И. Казьмина. В 1999 и 2003 годах на выборах депутатов Государственной думы Михаил Михайлович убедительно победил в Университетском избирательном округе Москвы, весьма непростом для тех, кто там баллотировался. В 2000 году он становится заместителем председателя Комитета по бюджету и налогам, членом Комиссии по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ. С 2005 года — член Республиканской партии России, вошёл в состав политсовета партии. В этом же году становится членом совета директоров ОАО «Седьмой континент», президентом — председателем правления ПАО «ВТБ 24». С 2010 года — председатель совета директоров ООО СК «ВТБ Страхование», с 2011 года — председатель совета директоров ОАО «ТрансКредитБанк», с 2015 года — член совета директоров ОАО «Банк Москвы». В 2016 году вошёл в наблюдательный совет ПАО «Почта Банк», с 2017 года — глава ФК «Открытие», принадлежавшего ЦБ в рамках санации.

Супруга Задорнова в одном из интервью рассказала, что Михаил Михайлович с детства любит футбол и баскетбол. И сегодня в свободное время старается бывать на стадионе, болея за любимые футбольные и баскетбольные команды. Кроме того, Задорнов в детстве был страстным фалеристом, собирал значки с гербами городов. Особое юношеское увлечение — байдарки. Сегодня вместе с семьёй Михаил Михайлович любит ходить в театр, путешествовать, кататься на горных лыжах. А ещё он заядлый грибник и рыболов. Особенно Задорнов любит рыбачить на Камчатке. Как считает сам Задорнов, «большинство тех, кто говорит о страшном дефиците времени, в действительности или ленятся, или просто не умеют себя организовать. Может быть, это приходит с опытом, но чем старше я становлюсь, тем бо́льшую нагрузку удаётся нести и при этом не забывать о том, что, кроме политики, в жизни существует ещё много прекрасного и интересного».

Награждён орденом Почёта и другими государственными наградами.

Отправить