Раевский

Владимир

Абрамович

(1938 г. р.)

Владимир Абрамович Раевский родился в Москве. Отец и мать познакомились во время учёбы в Высшем литературно-художественном институте им. В. Я. Брюсова. В 1925 году институт расформировали. Отец продолжил занятие литературой и журналистикой. Мать, успев закончить только два курса института, была домохозяйкой, до тех пор, пока в 1938 году отца не уволили из «Правды», выразив политическое недоверие за отказ дать показания на репрессированного первого секретаря Калининского обкома партии, которого он знал в период работы редактором «Калининской правды» в начале 1930-х годов. После этого он был без работы, затем сотрудничал в заводской многотиражке, и только после начала войны его вновь допустили к работе в партийной печати в газете «Московский большевик» (впоследствии «Московская правда»). Мать после потери отцом работы поступила на должность секретаря в Минфин РСФСР. В 1941–1942 годах находилась в эвакуации с сыном и дочерью. Но в этот период семья распалась, и мать после эвакуации вернулась на работу секретаря сначала в Минфин РСФСР, а затем перешла в Минфин СССР, где работала бухгалтером до выхода на пенсию в 1968 году.

В своих воспоминаниях В. А. Раевский признаётся, что учился в школе не слишком прилежно, увлекаясь внеклассным чтением широкого спектра литературы, а также дореволюционного издания многотомной Всемирной истории человечества и «старинными фолиантами» с описаниями знаменитых путешествий и открытий, доставшихся от деда, директора гимназии в Ярославле. Но, поступив в 1956 году в Московский государственный экономический институт на факультет финансов, под влиянием известных экономистов А. М. Бирмана и В. В. Иконникова увлёкся профильными предметами, участвовал в работе научных кружков, учился на повышенную стипендию.

После окончания института В. А. Раевский получил распределение в Министерство финансов РСФСР в Управление финансирования культуры, здравоохранения и социального обеспечения. В типичных для того времени обстоятельствах привлечения служащих на сезонные сельхозработы, на «картошке», Владимир Абрамович познакомился с В. С. Павловым, будущим министром финансов СССР и последним премьер-министром Советского Союза. У них возникли товарищеские отношения, со временем перешедшие в дружбу и полное взаимопонимание по многим аспектам жизни общества, а также проблематике управления народным хозяйством, предполагающие абсолютное доверие и даже возможность избегать в экстремальных обстоятельствах формального согласования или переводить его в режим «постфактум».

Профильной специализацией факультета, который закончил В. А. Раевский, были финансы отраслей народного хозяйства, а его любимый лектор, автор первого советского учебника «Финансы отраслей народного хозяйства» А. М. Бирман, заведовал одноимённой кафедрой. Его лекции — не только незаурядного учёного, но и видного руководителя-практика в прошлом — пробудили и навсегда закрепили интерес к избранной профессии. Поэтому Владимира Абрамовича не удовлетворяла рутинная работа на порученном участке финансирования здравоохранения на строгих стоимостных нормативах и жёстко регламентированных принципах сметного финансирования, и для него было предпочтительней работать в каком-либо подразделении, связанном с хозрасчётным планированием и финансированием. В августе 1962 года ему удалось в порядке перевода перейти в Министерство финансов СССР в Управление финансирования промышленности, где он работал в должности экономиста, а затем старшего экономиста.

После реорганизации, связанной с возвращением к отраслевой схеме управления народным хозяйством вместо системы совнархозов, в декабре 1965 года, В. А. Раевский был назначен заместителем начальника отдела Управления финансирования тяжёлой промышленности. Но уже в апреле 1966 года он был переведён в Бюджетное управление в отдел, на который была возложена методология планирования отраслевых финансов и курирование работы всех отраслевых управлений и отделов с точки зрения соблюдения основных установок нормативных документов этой направленности, сначала заместителем начальника, и. о. начальника, а затем начальником. Работа на этой должности, как считает В. А. Раевский, была ключевой в его становлении как специалиста и как руководителя. Работа с фигурами такого масштаба, как Г. Ф. Дундуков, начальник Бюджетного управления ещё с жёстких «сталинских времён», Н. В. Гаретовский, будущий первый замминистра Минфина СССР, а потом и председатель Госбанка СССР, ставший непосредственным куратором отдела в 1968 году, В. С. Павлов, обладавшими по настоящему государственным кругозором и обширными знаниями в области финансов, кредита и денежного обращения, планово-балансовой работы, общение зачастую напрямую с тогдашним министром В. Ф. Гарбузовым, участие в обсуждении общеэкономических вопросов, как тогда скромно именовалась макроэкономика, в непосредственной связи и взаимозависимости с экономикой отрасли, предприятия навсегда сделали неприемлемыми легковесные решения конъюнктурного и ведомственного уклона.

В июле 1971 года В. А. Раевский принял предложение вернуться на отраслевую финансовую работу. Чуть более двух лет он работал в должности заместителя начальника Управления финансирования тяжёлой промышленности, а в январе 1974 года был выдвинут на должность Начальника управления финансирования лёгкой, пищевой, местной промышленности и предприятий бытового обслуживания населения. В этой должности он проработал 12 лет и считает их наиболее комфортными с точки зрения удовлетворённости, как он пишет в воспоминаниях, «качеством бытия». В Минфине СССР, наверное, по жёсткой необходимости, вследствие малого тогда количества замминистров (всего пятеро при трёх только первых в Госплане СССР), которых едва хватало на представительскую работу, а также сформированной исходя из этого парадигмы организации работы, структурные подразделения и их начальники имели высокую степень самостоятельности в принятии решений и максимальную свободу в организации работы для выполнения конечной цели. На втором году работы в управлении, в 1976 году, В. А. Раевский в ВЗФИ, где он время от времени читал лекции на факультете повышения квалификации финансовых работников, защитил кандидатскую диссертацию и с тех пор начал на постоянной основе научно-преподавательскую деятельность. Им опубликовано значительное количество работ по актуальным проблемам экономики, в том числе два учебника.

В декабре 1986 года в связи с созданием Госагропрома СССР и объединением в этом ведомстве Министерств сельского хозяйства и перерабатывающих сельхозсырьё отраслей управление было ликвидировано. В. А. Раевский был назначен начальником Управления финансирования тяжёлой промышленности. Назначение подписал назначенный вместо и. о. министра В. В. Деменцева, ставшего председателем Госбанка СССР, новый министр Б. И. Гостев, работавший до этого начальником Экономического отдела КПСС. После удачного выполнения ряда напрямую данных поручений министр включил В. А. Раевского в небольшую группу специалистов для подготовки своих докладов «О проекте Государственного бюджета СССР» на соответствующий год и других ответственных материалов общеэкономического характера, призванных показать значение финансовой сбалансированности для оздоровления экономических отношений и повысить роль решений в области финансов в управлении народнохозяйственным комплексом. Этой группой специалистов во главе с заместителем министра финансов СССР, впоследствии председателем Госкомцен СССР, В. К. Сенчаговым, была по поручению Июньского (1987 год) Пленума ЦК КПСС подготовлена «Программа финансового оздоровления», в которой впервые были раскрыты причины образования дефицита бюджета, факторы его разрушающего влияния на разбалансированность рынка товаров и услуг, искажение финансовых расчётов и расчётов экономической эффективности вследствие волюнтаристских решений, особенно в области цен, расчётный объём дефицита и сроки, необходимые для выправления положения при принятии предусмотренных Программой мер. Однако представленная в срок Программа не была рассмотрена даже в рабочем порядке.

В. А. Раевский участвовал в работе группы, подготовившей проект доклада министра финансов СССР Б. И. Гостева «О Государственном бюджете на 1989 год», в котором в несколько завуалированном, но легко аналитически просчитываемом виде, бюджетный дефицит был впервые обнародован, что стало переломным моментом в дискуссиях о возможностях продолжения «дальнейшего совершенствования хозяйственного механизма» или необходимости более принципиальных изменений в управлении народным хозяйством, переходе к социально-ориентированной рыночной экономике.

После освобождения в 1989 году Б. И. Гостева от работы в связи с уходом на пенсию и возвращения В. С. Павлова в Минфин СССР В. А. Раевский был назначен его заместителем, а затем первым заместителем. Владимиру Абрамовичу была поручена координация работы по разработке и принятию законодательства о социально-ориентированной рыночной экономике, а также соответствующих ведомственных нормативных актов и одновременно курирование ряда ключевых подразделений министерства. В этот период В. А. Раевский участвовал в обсуждении и принятии всех важнейших решений по реформированию экономики. В качестве представителя Минфина СССР он непосредственно работал в группе по подготовке Правительственной программы по переходу к социально-ориентированной экономике. В апреле 1991 года возглавлял Правительственную комиссию по рассмотрению разногласий министерств и ведомств СССР и Совминов союзных республик, связанных с реформой оптовых, розничных цен и мер по компенсациям и социальной защите населения. Плотная работа с документами по реформированию экономики потребовала, несмотря на занятость практической деятельностью, глубокого погружения в научную сторону обсуждаемых проблем. В мае 1991 года В. А. Раевский защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук на тему «Финансовые регуляторы в системе управления общественным производством».

Вторую половину 1991 года В. А. Раевский называет «диким временем дурного бодания вокруг административных полномочий союзных и российских структур», когда в результате нарушения принятых бюджетных параметров подлежащие поступлению по плану в союзный бюджет доходы по факту перечислялись в бюджет РСФСР, а затем, как «новые» доходы, щедро направлялись на дополнительные расходы, в том числе в качестве как бы подачек для переманивания на «свою» сторону каких-то структур и групп населения, например чуть ли не удвоение зарплаты республиканского МВД, увеличение зарплаты и затрат на содержание административного аппарата. «По сути, один и тот же рубль использовался дважды не только бездарно, но разрушительно для экономики страны, многократно усиливая будущие потрясения, связанные с “оздоровительным шоком”».

После событий августа 1991 года Раевского назначают исполняющим обязанности министра финансов СССР. Вот как эти события воспроизведены в его воспоминаниях: «Неизгладимые впечатления остались у меня от того времени, когда волею судьбы мне пришлось исполнять обязанности министра финансов СССР. Была предпринята попытка расследования возможного участия в путче Минфина СССР, имея в виду “родовые” корни Павлова. После личной беседы с представителями следствия я собрал конфиденциально ключевых руководителей министерства. Предупредил о явной предвзятости и заданности целей следствия, о необходимости тем не менее соблюдать корректность, полную лояльность и одновременно крайнюю осторожность. Любая документация, связанная с текущим финансированием, могла быть истолкована произвольно. Но ничего, кроме естественных в условиях введения чрезвычайного положения приказов об особом режиме охраны объектов Гознака и Гохрана, несправедливо поставленных министру В. Е. Орлову в вину, не было обнаружено…

…Далее последовал очень короткий, но впечатляющий период “комиссарства”. В действующие пока министерства СССР были назначены представители российского руководства для контроля за решением текущих вопросов. При наличии не отстранённого пока президента СССР это выглядело как временная оккупация… Правда состояла в том, что российское чиновничество до этого было фактически отстранено от руководства важнейшими экономическими процессами на территории республики, плюс воспалённое воображение о “привилегиях и льготах” союзных чиновников. Поэтому оно активно и даже азартно участвовало в политической борьбе Б. Н. Ельцина и его штаба за разрушение союзных структур, будучи готово расстаться ради этой цели и со страной как союзным государством вообще. Это, кстати, касалось и коммунистической фракции в Верховном Совете РСФСР… Нам ещё сильно повезло. Все наши “комиссары” были из Минфина РСФСР. Мы были хорошо знакомы и с уважением относились друг к другу, находили взаимопонимание, и я не помню ни одного случая, чтобы моё решение было дезавуировано. Но движение документов сильно замедлилось, так как даже после всех объяснений, как правило, требовалось хотя бы устное подтверждение министра финансов РСФСР И. Н. Лазарева. В конечном счёте я предложил контроль последующий, с чем И. Н. Лазарев согласился, и всё пошло обычным порядком».

Это был тяжёлый период, когда повсеместно и повседневно союзными республиками нарушались договорённые параметры формирования союзного бюджета, связанные с перечислением закреплённых доходов и финансированием общесоюзных программ. Исполняя обязанности министра, В. А. Раевский прилагал все возможные усилия для стабилизации положения. На определённом этапе возник даже «некий переговорный процесс, в основном касавшийся бюджетных и банковских вопросов. Причём регулярные совещания проходили на самом высоком уровне в “ореховой” комнате Кремля с обязательным участием Б. Н. Ельцина и М. С. Горбачёва. Российская сторона была представлена также Г. Э. Бурбулисом, Е. Т. Гайдаром и В. В. Барчуком, а союзная — В. В. Геращенко и мной… Разговор был очень конструктивным, непохожим на тот постоянный флёр склоки, бездоказательных обвинений и попыток сместить акценты ответственности, который был мне знаком ранее по подобным совещаниям с иным представительством с российской стороны… Из всех участников лишь Г. Е. Бурбулис вызывал антипатию, открыто ориентируясь на прежний тон конфронтации, что-то шептал Е. Т. Гайдару о потере ради экономических договорённостей политической позиции, за которую он лично отвечает. Но губительность продолжения игр с союзным бюджетом для экономики страны, причём в долгосрочной перспективе, была обозначена всё же чётко… и констатация этого факта находила отражение в договорённостях, в том числе о консолидированном исполнении бюджетов Союза и РСФСР, которые, к сожалению, существенно запоздали. Год заканчивался».

После троекратного рассмотрения доклада Минфина СССР на Межреспубликанском экономическом комитете и двукратного в ходе так называемого Ново-Огарёвского процесса с участием президентов республик доклад Минфина СССР был представлен В. А. Раевским на рассмотрение собрания представителей верховных советов союзных республик, на котором было принято решение о финансировании дефицита союзного бюджета за счёт остатков исполнения союзного бюджета прошлых лет. «И, как гром среди ясного неба прозвучала весть о Беловежских решениях».

В. А. Раевский оставался на своём посту вплоть до фактической ликвидации министерства 4 февраля 1992 года. На его долю пришлась морально, да и по всем другим параметрам, тяжёлая обязанность выверки задолженностей и передаваемого имущества, трудоустройства, а иногда, к сожалению, и просто увольнения, сотрудников, включая и тех, с которыми он сохранял товарищеские отношения ещё с самых ранних пор своей работы в министерстве, независимо от их должностного положения.

С В. С. Павловым у Раевского продолжилось дружеское общение и в последующие годы вплоть до его ухода из жизни после тяжёлой болезни в марте 2003 года. Они вместе неоднократно участвовали на различных дискуссионных площадках в обсуждении текущих проблем и перспектив развития экономики России. Валентин Сергеевич подарил коллеге книгу «Горбачёв путч» с дарственной надписью: «Старому доброму другу, доказавшему дружбу тогда, когда многие бежали и многое рушилось, в том числе и по причинам, частично описанным в этой книге. От всей души спасибо за то, за что не принято благодарить, и то, что стало так редко сегодня».

В 1992–1996 годы В. А. Раевский работал первым вице-президентом «Нефтехимбанка», а в последующем — президентом крупной аудиторско-консалтинговой компании. Продолжал заниматься научно-педагогической работой, регулярно публиковался в экономической печати и трудах Вольного экономического общества России и Международной академии менеджмента. В 1993 году ему было присвоено звание профессора.

С 1992 года В. А. Раевский — вице-президент Вольного экономического общества России, а в настоящее время — действительный член Сената (Совета старейшин) ВЭО России.

Отправить