Приложение № 4

«Об одном плакате.

По поводу появления плаката с изображением Святейшего Патриарха. В настоящее время в г. Омске повсюду расклеены плакаты «Осведстепи» с изображением Святейшего Патриарха Всероссийского Тихона. Под изображением Святейшего Патриарха на плакатах помещено обращение к населению, в котором между прочим сказано: «Патриарх Тихон первый дерзнул предать большевиков анафеме; последуем его примеру, предадим и мы их анафеме».

Предавать анафеме, т. е. по-русски отлучать от Церкви, могут только преемники Апостолов, которым Христос сказал: «Что свяжете на земле будет связано на небе, и что отпустите на земле, будет отпущено на небе».

Итак, только Патриарх мог предать большевиков анафеме, поэтому неуместно говорить о том, что он первый сделал это и тем более призывать нас следовать в этом его примеру.

Предание большевиков анафеме Блюстителем русской Церкви является крупным историческим событием, коим они приравниваются к Стеньке Разину, Мазепе, Пугачеву.

Без сомнения следует распространять о нем весть среди народа.

Без сомнения весьма полезно распространение изображения Святейшего Патриарха, напоминающего русским людям о долге перед Церковью и Богом, а также распространение известия о ранении Патриарха во время богослужения и о чудесном спасении его.

Горячо приветствуя намерения «Осведстепи», мы не можем однако не заметить, что настоящее обращение составлено неудачно и великое событие в данном изложении лишено всякого смысла.

Признаем еще, что слова Патриарха: «взыщется с вас вся кровь праведная» и «от меча погибнете», обращены не к нам, а к большевикам.

Мы позволим себе высказать пожелание, чтобы 2-е издание настоящего плаката, столь полезного и необходимого, было снабжено более продуманным обращением».

Сибирская Речь. Омск. № 232, 24 октября 1919 г.

Приложение № 5

Постановление Совета министров о передаче Верховной власти.

22 декабря 1919 г.

В целях обеспечения непрерывности и преемства Всероссийской власти Совет министров постановил: возложить обязанности преемника Верховного Правителя на случай тяжкой болезни или смерти Верховного Правителя, а также на случай отказа его от звания Верховного Правителя или долговременного его отсутствия на Главнокомандующего Вооруженными Силами на Юге России генерал-лейтенанта Деникина

Приложение № 6

Указ Верховного Правителя России о передаче Верховной власти на Востоке России атаману Семенову.

4-го января 1920 года, г. Нижне-Удинск.

Ввиду предрешения мною вопроса о передаче Верховной Всероссийской власти Главнокомандующему Вооруженными силами Юга России, Генерал-Лейтенанту Деникину, впредь до получения его указаний, в целях сохранения на нашей Российской восточной окраине оплота Государственности, на началах неразрывного единства со всей Россией:

1). Предоставляю Главнокомандующему вооруженными силами Дальнего Востока и Иркутского Военного Округа, Генерал-Лейтенанту Атаману Семенову, всю полноту военной и гражданской власти на всей территории Российской Восточной окраины, объединенной Российской верховной властью.

2). Поручаю генерал-лейтенанту Атаману Семенову образовать органы Государственного управления в пределах распространения его полноты власти.

Подписан – Верховный Правитель Адмирал Колчак Председатель Совета Министров В. Пепеляев Директор Канцелярии Верховного Правителя Генерал-Майор Мартьянов

Приложение № 7

Положение о Краевом Народном Совещании. (21 апреля 1920 г.).

«…Совещание учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих на утверждение Главнокомандующего всеми вооруженными силами Российской Восточной Окраины, в порядке, установленном в сем Положении.

Краевое Народное Совещание созывается и распускается Главнокомандующим всеми вооруженными силами Российской Восточной Окраины.

Члены Краевого Народного Совещания пользуются полной свободой суждений и мнений.

Ведению Краевого Народного Совещания подлежат:

1). Предметы, требующие издания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены, кроме дел, относящихся до основных начал существующего государственного устройства;

2) Государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами по отдельным ведомствам, равно как денежные из казны ассигнования, росписью не предусмотренные;

3) Отчет по исполнении Государственной росписи;

4) Дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, требующие разрешения Верховной власти;

5) Дела о постройке железных дорог;

6) Дела об учреждении компаний на акциях, когда при сем испрашиваются изъятия из действующих законов;

7) Дела, вносимые на рассмотрение Краевого Народного Совещания по особым распоряжениям Главнокомандующего всеми вооруженными силами Российской Восточной Окраины.

Краевое Народное Совещание может обращаться к помощникам Главнокомандующего с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подведомственных им лиц, установлений, действий, кои представляются незакономерными, или хотя и не противоречащими закону, но сопряженными с существенным нарушением государственных интересов…

Члены Краевого Народного Совещания избираются: а) от сельского крестьянского населения; б) от городского населения; в) от казачьих войск; г) от бурят; д) от профессиональных рабочих организаций.

Члены Краевого Народного Совещания от сельского крестьянского населения избираются в уездах по одному от каждого уезда Уездными Съездами Уполномоченных от волостей.

Уполномоченные от волостей, населенных бурятами, составляют свой съезд для избрания пяти членов Краевого Народного Совещания. Уполномоченные от волостей избираются волостными сходами по одному от каждой волости.

Члены Краевого Народного Совещания от городского населения избираются городскими думами из своей среды: в городах с населением от 6000 до 50 000 по одному и в городах с населением свыше 50 000 по два.

Города с населением до 6000 членов Совещания не избирают.

Члены Народного Краевого Совещания от профессиональных рабочих организаций избираются от союзов профессиональных организаций, советами или делегатскими собраниями. В губерниях (областях), где такового объединения не существует, Члены Совещания избираются по одному: а) рабочими группами советов больничных касс каждой губернии (области) и б) всеми профессиональными организациями рабочих каждой железной дороги. Члены Краевого Народного Совещания от казачьих войск избираются по количеству числящегося в данном казачьем войске населения по одному на каждые 45 000 душ населения…»

Борисов В. Дальний Восток. Вена. 1921, с. 23–25.

Положение о временном устройстве Государственной власти на территории Российской Восточной окраины.

Указ от 24 июня 1920 года

1. Восточная окраина России составляет неразъемную часть Государства Российского, управляется на основании сего Положения и других не отмененных в установленном порядке законов.

2. Вся полнота Верховной власти на территории Российской Восточной окраины, на основании Указа Верховного Правителя от 4 января 1920 года, изданного согласно ст. 5 положения 18 ноября 1918 о временном устройстве Государственной власти в России и скрепленного Председателем Совета Министров Петляевым, принадлежит Главнокомандующему всеми Вооруженными силами и Походному Атаману всех казачьих войск Российской Восточной окраины генерал-лейтенанту Г. М. Семенову.

3. Власть управления во всем ее объеме принадлежит Главнокомандующему. В делах управления подчиненного, определенная степень власти вверяется, согласно закона, подлежащим местам и лицам. Главнокомандующему принадлежит в особенности принятие чрезвычайных мер для обеспечения комплектования и снабжения вооруженных сил и для водворения гражданского порядка и законности.

4. Главнокомандующий в порядке Верховного Управления издает в соответствии с законами указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления.

5. Главнокомандующий есть Верховный руководитель всех высших сношений Российской Восточной окраины с иностранными державами. Ему принадлежит право заключать договор с иностранными государствами, объявления войны и заключение мира.

6. Главнокомандующий определяет устройство вооруженных сил и издает приказы относительно дислокации войск, приведения их на военное положение, обучения их прохождения службы и всего, вообще относящегося до устройства вооруженных сил и обороны Российской Восточной окраины Главнокомандующим, в порядке Верховного Управления, устанавливаются ограничения в отношении права жительства и приобретения недвижимого имущества в местностях составляющих крепостные районы и опорные пункты для армии.

7. Главнокомандующий назначает и увольняет управляющих Ведомствам, должностных лиц, назначение и увольнение коих по действующим узаконениям давно совершается Верховной властью.

8. Главнокомандующий в порядке Верховного управления устанавливает в отношении служащих ограничения, вызванные требованиями государственной службы.

9. Главнокомандующему принадлежит право помилования осужденных, смягчения наказания и общего прощения совершивших преступные действа с прекращением судебного против них преследования и освобождением от суда и наказания.

10. Власть управления осуществляется Главнокомандующим посредством Совета Управляющих Ведомствами.

11. В сих видах для заведования отдельными отраслями государственного управления учреждаются ведомства: Внутренних дел; Юстиции; Иностранных дел; Финансов; Торговли, Промышленности, Продовольствия; Народного просвещения и вероисповеданий; Земледелия и государственных имуществ; Военное и морское; Путей сообщения; Государственного контроля.

12. Степень и пределы власти Управляющих Ведомствами, а равно порядок деятельности и пределы власти центральных органов вверенных им Ведомств определяются соответствующими законоположениями учреждения Министерств (т. 1 Св. Зак. Гражд.) и другими узаконениями.

13. Управляющие ведомствами ответственны перед Главнокомандующим за общий ход государственного управления. Каждый из них в отдельности ответствует за свои действия и распоряжения.

14. За преступные по должности деяния Управляющие ведомствами подлежат гражданской и уголовной ответственности на основаниях, законом частями установленных.

15. Направление и объединение действий Главных начальников Ведомств по предметам как законодательства, так и высшего государственного Управления возлагается на Совет Управляющих Ведомствами, на основаниях для Совета Министров в Законе определенных (т. 1 Св. Зак. Гражд., Учреждения Совета Министров).

16. Заседания Совета Управляющих Ведомствами происходит под председательством одного из членов Совета по выбору самого Совета. Избранный председателем сохраняет это звание и исполняет обязанности Председателя до следующего заседания Совета и избрания нового председателя.

17. Приказы Главнокомандующего, в порядке верховного управления издаваемые, скрепляются надлежащим управляющим Ведомством.

Примечание: Приказы о назначении Управляющих Ведомствами скрепляются Управляющим делами Совета Управляющих Ведомствами.

18. Судебная власть осуществляется членами закона установленными законом судами, решения коих приводятся тоже именем закона.

19. Власть законодательная осуществляется Главнокомандующим в единении с Краевым Народным Собранием, порядком, определенным в положении о Краевом Народном Собрании.

20. Главнокомандующему принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единство по его почину настоящее положение может подлежать пересмотру в Краевом Народном Собрании.

21. Никакой новый закон не может последовать без одобрения Краевого Народного Собрания и восприять силу без утверждения Главнокомандующего.

22. Во время прекращения занятий Краевого Народного Собрания, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует разрешения в порядке законодательством Совет Управляющих Ведомствами представляет о ней Главнокомандующему непосредственно. Мера эта однако не может вносить изменения ни в настоящее положение о Краевом Народном Собрании, ни о выборах в таковое. Действие такой меры прекращается, если подлежащим управляющим Ведомством, в течение месяца после возобнавлления занятий Краевого Народного Собрания, не будет внесен в Краевое Народное Собрание соответствующий принятой мере законопроект, или если его не примет Краевое Народное Собрание.

23. Закон не может быть отменен иначе как только силою закона, коему, доколе новым законом положительно не отменен закон существующие, он сохраняет полную свою силу.

24. Государственные займы для покрытия как сметных, так и сверхсметных расходов разрешаются порядком, установленным для утверждения Государственной росписи доходов и расходов. Чрезвычайные сверхсметные кредиты на потребности военного времени и на особые приготовления, разрешаются Главнокомандующим в порядке Верховного Управления.

25. Постановления по строевой, технической и хозяйственной частям, а равно положения и наказы учреждениям и должностным лицам Военного и Военно-морского Ведомств по рассмотрении их Военным Совещанием, непосредственно предоставляются Главнокомандующему, если только эти постановления, положения и наказы относятся собственно к одним упомянутым ведомствам, не вызывают нового расхода из казны, или же вызываемый ими новый расход покрывается ожидаемыми сбережениями по финансовой смете Военного и Морского Ведомства. В том случае, когда новый расход не может быть покрыт указанными сбережениями, представление указанных постановлений и наказов непосредственно на утверждения Главнокомандующего допускается лишь по испрошении в установленном порядке ассигнования соответственного кредита.

26. Постановления по военно-судебной и военно-морской судебной частям издаются в порядке, установленном в сводах военных и военно-морских постановлений.

27. Впредь до утверждения установленным порядком и обнародования росписи государственных доходов и расходов, расходы по утвержденным штатам и прямо определенные законом, равно как и расходы чрезвычайные на потребности военного времени и на особые приготовления, предшествующие войне (часть 2, ст. 24 сего Положения), производятся по соответствующим сметным подразделениям прежней сметы или требованиям подлежащих распорядителей кредитами. Кредиты же на все другие расходы должны быть испрашиваемы в каждом отдельном случае через Краевое Народное Собрание.

И. Д. Помощника Главнокомандующего по гражданской части Волгин.

Скрепил: Начальник общего отдела управления

Внутренними делами А. Вурцбахер 25 июня 1920 г.

Положение о временном устройстве Государственной власти на территории Российской Восточной окраины. Чита, 1920.