Приложение № 7

Телеграмма С. Д. Сазонова о составе Русского Политического Совещания в Париже

Сазонов – правительствам, посольствам и дипломатическим миссиям.

Париж, 27 марта 1919 г. № 555.

Русское Политическое Совещание и его органы образованы следующим образом: Председатель Кн. Георгий Евгеньевич Львов. Члены: Глава Архангельского Правительства Николай Васильевич Чайковский, Министр Иностранных Дел Омского и Екатеринодарского Правительств Сергей Дмитриевич Сазонов, Послы Борис Александрович Бахметьев, Михаил Николаевич Гире, Василий Алексеевич Маклаков, Михаил Александрович Стахович, Посланники: Константин Николаевич Гулькевич, Иван Николаевич Ефремов, Константин Дмитриевич Набоков, Член Кубанского Правительства Николай Савич Долгополов, Представители Всероссийского Союза Возрождения Сергей Андреевич Иванов и Александр Андреевич Титов и Национального Центра Петр Бернгардович Струве, далее Александр Петрович Извольский, Александр Иванович Коновалов и Борис Викторович Савинков. Управляющий Делами Совещания Василий Васильевич Вырубов.

Дипломатическая отрасль работы выделена в особую Комиссию из Послов при Союзных Державах под председательством С. Д. Сазонова. Последняя руководит деятельностью политического отдела при Совещании, состоящего из Политико-Юридической Комиссии и отдела печати, пропаганды и осведомления. Во главе Политического Отдела стоит член Дипломатической Комиссии Б. А. Бахметьев. Его помощник Барон Маврикий Фабианович Шиллинг. Канцелярия Совещания является одновременно Дипломатической Канцелярией при Политическом Отделе.

Далее, при Совещании состоит, под председательством Артура Германовича Рафаловича, финансово-экономическая Комиссия, при коей образован отдел по снабжению под председательством Сергея Николаевича Третьякова. Наконец, Военно-Морская Комиссия при Совещании находится под председательством генерала от инфантерии Дмитрия Григорьевича Щербачева, при Товарище Председателя генерала от кавалерии Федоре Федоровиче Палицыне. Генерал Щербачев является Военным

Представителем Русских Армий. Ему принадлежит руководство всеми военными вопросами за границей. Его помощник и Начальник Штаба Генерал-майор Николай Николаевич Головин. При Представителе Армий отделы: 1). Управление по делам военным и военнопленных с контр-адмиралом Сергеем Сергеевичем Погуляевым во главе.

2) Управление по заграничному снабжению Русских Армий с генерал-лейтенантом Эдуардом Карловичем Гермониусом во главе. По Управлению о военнопленных образован отдел в Берлине с генерал-лейтенантом Николаем Августовичем Монкевиц во главе. По Управлению снабжений – Комиссия снабжений в Париже, Лондоне и Нью-Йорке. В Бухаресте – Военное Представительство с генерал-лейтенантом Александром Владимировичем Геруа во главе.

ГА РФ. Ф. 5936. Оп. 1. Д. 10. Лл. 1–2; Русская жизнь, Гельсингфорс;

№ 54, 9 мая 1919 г.

Приложение № 8

Программа Русского Политического Совещания в Париже

29 января 1919 г.

Совещание русских послов и политических деятелей, собравшихся в Париже ко времени мирной конференции для защиты прав и интересов России, считает своим долгом провозгласить от имени и по приказанию Объединенного Правительства России, поставившего своей целью воссоздание Родины, принципы, коими это правительство будет руководствоваться в своей деятельности.

Мировая война и революция провели резкую грань между старой и новой Россией. Когда бы в последней ни был восстановлен порядок, он не может создаваться на таких основаниях, на которых держался старый режим. Отдельные правительства, образовавшиеся в различных центрах России, поставили себе задачу реорганизовать русскую армию и прекратить анархию. Выполнение этой задачи заставило их придать власти военный характер. Когда же эта задача окажется выполненною, то отдельные, объединившиеся правительства уступят место тем новым формам государственной жизни, которые будут выработаны Учредительным Собранием, выбранным свободно и на законном основании.

И если сейчас еще нельзя точно определить эти формы, все же представляется возможным теперь же установить принципы будущего демократического строя России. Принципы эти должны отразить сущность переворота, происшедшего в стране, и явиться залогом ее возрождения. Русский народ остался им верен, также как и правительство, вступившее в борьбу с анархией.

1) Народовластие послужит базой нового законного порядка. Вся власть исходит от народа и осуществляется выборными учреждениями, которые гарантируют народу неотчуждаемость его суверенитета и ответственность перед ним органов власти.

2) В новой России не должно быть никаких ограничений в правах в зависимости от религиозных различий, от происхождения и от общественного положения. Все сословные и классовые преимущества отменяются навсегда. Демократический порядок гарантирует равенство всех перед законом и свободный доступ ко всем ступеням политической и социальной лестницы.

3) Необходимость скорейшего развития всех производительных сил страны властно диктуется глубоким расстройством экономической жизни России. Для этого необходимо принять все меры к возбуждению частной предприимчивости и к привлечению капиталов. В то же время государство использует для охраны труда и для защиты прав и интересов рабочего класса весь запас социального и политического опыта, накопленного международной практикой.

4) Основной задачей нам представляется разрешение аграрного вопроса. Внутренний мир требует, чтобы вопрос этот был решен в интересах широких слоев населения. Необходимо иметь в виду, что в течение революции среди крестьянства возникло беспорядочное движение, направленное на захват земель. Такое исключительное положение требует исключительных мероприятий. Возврат к старому порядку вещей невозможен. Необходимо не одно только законное расширение крестьянской поземельной собственности, но и придание законного основания перемещениям собственности и введение принципов права в поземельную анархию.

Только после этого будет возможно проводить аграрную политику, основанную на общих принципах права, и обеспечить развитие сельского хозяйства, на котором зиждется процветание страны.

5) Централизация управления была одним из характернейших пороков старого режима. В новой России, в которой вся власть будет исходить от воли народа, децентрализация управления, передача местным органам забот о местных интересах не только укрепит власть, но и будет способствовать общественному воспитанию народа.

6) Наконец новая Россия начнет новую политику по отношению к нерусским народностям. Реакционный режим органически не был в состоянии признать за различными народностями их особых прав. Политическое положение отдельных национальностей в пределах государства будет зависеть от степени их культуры и от их исторических традиций. Согласование прав и интересов отдельных национальностей с жизненными интересами государства – такова основная задача, которая должна быть решена не только в связи с переустройством русского государства на новых началах, но и в соответствии с реорганизацией всего международного общения.

7) После революции 1917 г. новая Россия провозгласила независимость Польши; она уничтожила все ограничения финляндской конституции; она приступила к пересмотру условий, связывавших Финляндию с Россией, она поставила на очередь вопрос об автономии прибалтийских и других народностей. Эта работа, которой помешало большевистское движение, должна быть закончена.

Новая Россия ставит своей целью в корне уничтожить искусственные причины нездорового сепаратизма, питаемого воспоминаниями о старых распрях, недоверием к центральной власти и ожесточением против большевистского деспотизма.

Единство государства нельзя подвергать постоянной опасности, но это единство должно быть органическим, так как оно одинаково отвечает интересам отдельных народностей. Политический опыт дает достаточно способов реализации такого единства в формах федерации или автономии, и поэтому, как бы ни была сложна проблема, она может быть разрешена.

Таковы цели внутренней политики России.

Но величина и трудности этих задач требуют для своего успешного завершения прочного, длительного и всеобщего мира и дружеской помощи союзных держав. Ставя своим идеалом воплощение основных принципов, которые впоследствии послужат основанием для разрешения международных разногласий, демократическая Россия сделает все возможное, чтобы осуществить идею мирного сотрудничества народов. Она заявляет, что ею безусловно будут выполнены все обязательства, вытекающие из договоров, точно так же, как и из других актов, подписанных ею и заключенных во имя ее интересов. С другой стороны, наравне с прочими державами, она настаивает на возмещении убытков, понесенных ею во время войны. В течение войны, потребовавшей от нее тяжелых жертв, она без колебания, добровольно возвратила Польше ее национальную территорию. Россия считает долгом заявить, что она не может более отказываться ни от своего государственного единства, ни от того, что в течение веков принадлежало ее народу.

Голос Всероссийской власти, Гельсингфорс, 1919, Вып. 2, с. 23–27; Русская жизнь, Гельсингфорс,

№ 35, 12 апреля 1919 г.