Приложение № 5

Телеграмма министра иностранных дел С. Д. Сазонова белым правительствам и в российские посольства по вопросу о политическом курсе Белого движения

Париж, 19 марта 1919 г. № 423.

Изложенное в телеграмме № 442 заявление нашей мирной конференции внушено следующими соображениями: Продолжение русской разрухи в период переустройства международной обстановки создает настолько благоприятные условия для сепаратистских стремлений инородных национальностей России, что приходится серьезно считаться с возможностью, хотя бы для некоторых из них, добиться ныне же признания их независимости со стороны союзников.

При таких обстоятельствах ограждение наших интересов в этом вопросе требует, во-первых, занятия нами по отношению к нему определенной позиции и, во-вторых, построения нашей аргументации на точке зрения, имеющей шансы на успех.

Соответственно этому заявление имеет в виду:

1. Исходя из необходимости неизбежных уступок и удовлетворения справедливых требований, выразить сочувствие законным стремлениям национальностей к самобытности.

2. Не предрешая будущего устройства России, указать, что новая демократическая Россия мыслит это устройство на началах автономии и федерации и даже, в известных случаях, на началах независимости по соглашению с Россией и на условиях для нее приемлемых, чем имеется в виду не исключать совершенно в будущем возможности разрешения финляндского вопроса путем предоставления нам в обмен за признание независимости необходимых гарантий стратегического характера, что при создавшейся обстановке является наибольшим, чего мы можем добиться.

3. Подчеркнуть связывающие нас с окраинами жизненные для нас экономические, финансовые и военные интересы, которые не могут быть не принятыми в расчет при окончательном устройстве России.

4. Установить формальный принцип, что окончательное устройство в отношении всей территории России, кроме этнографической Польши, не может иметь места без согласия России и, следовательно, ранее восстановления в ней нормальных политических условий, что позволяет отложить определение взаимоотношений наших с национальностями до момента, когда у них будет меньше побуждений стремиться выйти из состава России, и связывающие их с Россией разнообразные интересы в полной мере проявят свое действие.

5. Идя навстречу потребностям момента, применить в отношении к этим народностям временный режим, признав фактический характер образованных ими правительств, и установить сотрудничество с ними для борьбы с большевизмом и восстановления нормальных условий жизни.

Насколько уже можно судить, заявление это произвело очень выгодное впечатление и несомненно будет содействовать нашему стремлению отложить окончательное разрешение до более благоприятного времени.

Из архива организаторов гражданской войны и интервенции в Советской России //

Исторический архив, 1961, № 6, с. 74–75.

Приложение № 6

Ответ управляющего министерством иностранных дел И. И. Сукина российскому послу в Париже В. А. Маклакову об особенностях политического курса Российского правительства

Омск, 20 марта 1919 г.

Верховный правитель в ответ на Вашу телеграмму № 423 поручил передать: Мы вполне отдаем себе отчет в значении, которое в международном отношении имеет демократический курс правительства. В сознании этого мы относимся весьма сочувственно к усилиям Политического совещания в Париже держать представительство национальной России на уровне тех демократических идей, о росте и авторитете которых Вы сообщаете.

Со своей стороны, нами было обнародовано несколько деклараций, которые не должны были оставлять сомнения в намерениях правительства. В случае расширения нашей территории, в связи с успешным ходом военных действий, на очередь станет еще ряд заявлений, в частности, по земельному вопросу. В них правительство будет держаться принятого им направления, отражающего интересы широких масс населения. На этом пути встречаем в стране вполне определенную поддержку. Знаменательно особенно сочувственное отношение к правительству во вновь отходящих к нему областях по мере их освобождения.

На всем пространстве Сибири действуют земские и городские учреждения, которые при сильном социалистическом своем составе не только вполне лояльны по отношению к правительству, но являются для него реальной опорой. Взаимоотношения эти особенно отчетливо выяснились при поездке Верховного Правителя, когда со стороны земств и городов последовали многочисленные приветствия, к которым присоединяются все новые сочувственные обращения. Обнаружилось полное совпадение стремлений и жизненных интересов местных самоуправлений с задачами правительства, как оно их понимает.

Некоторые левые элементы, которые по своей природе не могут сочувствовать нынешнему характеру правительственной власти, проявляют высокий патриотизм и государственный разум, признавая неизбежность временного режима для достижения основной цели – сокрушения большевиков. Правительством переработано положение о выборах в городские самоуправления, и в ближайшем будущем будет проведен новый закон о земствах. При этом везде остается принцип всеобщего избирательного права, и отменяются лишь некоторые положения, доказавшие свою нецелесообразность. Однако на Дальнем Востоке местные самоуправления представляются не источником помощи, а скорее заботы и тревоги. В этих областях большевизм вообще еще не изжит, и при этом отсутствует правильная организация русской национальной демократической власти. Во Владивостоке, в сущности, господствует международное управление, и до сих пор не удалось сделать многого в смысле создания правильной администрации.

Помимо земских и городских учреждений, правительство находит деятельную поддержку и в тех демократических организациях, которые, принимая форму блока политических партий и общественных объединений, распространяются все шире по стране. В этот блок, как Вам известно, входят разнообразные элементы, отражающие все течения: социалистов-революционеров, воленародцев и с.-д. Единства включительно.

Наконец, правительство привлекает к государственной работе возможно более широкие общественные силы и, в частности, находит энергичное содействие со стороны большей части кооперативной среды, выражающей мелкий народнохозяйственный интерес. При таких условиях настроение страны, несомненно, сочувственно к правительству, и если бы его можно было измерить путем проведения какой-либо выборной кампании, есть все основания рассчитывать на серьезное правительственное большинство. Однако нельзя забывать, что правительство еще не достигло укрепления самых основных устоев, которые позволили бы будущей России осуществить на деле здоровый демократический строй. Нам нужно еще зорко следить за всякими проявлениями противогосударственных начал. Как уже было сказано, большевизм далеко не изжит на Дальнем Востоке, где проявляются кровопролитные столкновения с уцелевшими бандами большевиков. Наконец, в разных областях Сибири не перестают отдельные вспышки крестьянских движений, которые, если и не носят явно большевистского характера, то представляют собой наследие анархии и разбоя.

С другой стороны, несовершенство в наладившемся военном и административном аппарате, расправы отдельных военных чинов и ряд подобных явлений безответственного характера дают, конечно, материал для критики правительства. Последняя бы не замедлила разрастись в случае допущения предвыборной борьбы.

В Сибирь двигаются партии возвращающихся военнопленных, которые несут с собой большевистскую пропаганду и скрывают зачастую в своей среде большевистских агентов. Со всех сторон делаются попытки к разлагающему воздействию на армию. На фронт стремятся проникнуть агитаторы, посылается литература. Армию, крепкую и сейчас победоносную, нам приходится оберегать, как драгоценную и единственную национальную надежду России.

Выборы внесут новую борьбу в тылу, могут разложить армию, взволновав всю страну, снова возвратить ее к анархии на неопределенное время. Большевизм еще не сломлен, и до нанесения ему решительных ударов невозможно колебать достигнутые уже успехи.

Если бы ход военных действий привел к занятию бассейна Волги и создал реальную угрозу Москве, то могло бы оказаться своевременным приступить к выборам. Правительством образована комиссия по подготовке выборов в Национальное Учредительное собрание. Комиссия эта приступает к работе.

Считая необходимым при оценке положения прежде всего исходить из основной задачи – борьбы с большевиками во что бы то ни стало, – мы полагаем, что от успешного ее разрешения зависят все остальные вопросы внутреннего и международного порядка. Вообще становится все более очевидным, что наша международная позиция определится исключительно в зависимости от того, что будет нами достигнуто в самой России. Помощь союзников, будучи существенной в материальном отношении, есть лишь только вспомогательная сила. Центр тяжести лежит здесь в успехах наших войск и росте нашей государственной работы.

Из архива организаторов гражданской войны и интервенции в Советской России //

Исторический архив, 1961, № 6, с. 76— 77.