2.1. А судьи кто?

Если вы захотите ознакомиться с Федеральными законами, которые регулируют основы судебной системы РФ, в том числе вопрос назначения судей, то рекомендую обратиться к Закону РФ от 26.06.1992 N 3132—1

«О статусе судей в Российской Федерации» (либо к Федеральному закону от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» – если интересует именно их деятельность).

Эти законы регулируют вопросы назначения судей, перечисляют основные требования к кандидатам на эту должность, формы ответственности, вопросы повышения квалификации и материального обеспечения. Судьей в РФ может стать только человек, который имеет высшее юридическое образование, без судимости (и даже потенциальной – когда уголовное дело закрывают, но по нереабилитирующим обстоятельствам), с одним гражданством, дееспособный, не состоящий на учете в НД и ПНД, человек, не страдающий затяжными психическими расстройствами или иными болезнями, которые могут помешать ему осуществлять правосудие. За соблюдением этих требований очень строго следят, а если судья хочет занять должность чуть выше, чем просто мировой или федеральный в районном суде, то его кандидатуру действительно рассматривают буквально под лупой, а досье проверяется и перепроверяется.

Кроме того, существует строгий возрастной и профессиональный ценз для назначения на ту или иную должность в различных судах судеб- ной системы РФ.

К примеру, судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж ра- боты в области юриспруденции не менее 5 лет.

Самые жесткие требования предъявляются к судьям Конституционного суда РФ.

Для нас эта информация может быть практически очень полезна, так как вы сможете оценить опыт судьи на ниве разбирательств тех или иных дел.

Ну а теперь поговорим о том, что в Законе не написано, но тем не менее имеет место быть, исходя из сложившейся обстановки в судейской сфере. Как правило, самых молодых судей можно встретить в системе мировых судей: не секрет, что для назначения на должность судьи районного суда, многие отрабатывают определенный стаж и опыт именно в этой сфере. Тренируются по умолчанию на более понятном и очевидном (но не все- гда более простом) – самых простых уголовных делах, рутинной административке, разводах, алиментах, судебных приказах.

Отсюда чаще всего и появляются проблемы с решениями мировых судей. Особенно на этапе работы сразу же после назначения на должность: их решения часто отменяются, дела идут долго, не всегда в строгом соответствии с буквой закона. Но буквально через пару лет работа мировых судей входит в стандартную колею, и это тоже становится проблемой для нас с вами, для тех, кто находится по ту сторону судейского парапета, ведь года через 3—4 мировой судья может успеть заскучать от стандартных «кастрюльных» дел и не увидит в конкретно вашем деле той самой особенности, из-за которой ему предстоит изменить ход своих стандартных мыслей и доводов в судебных решениях.

И знание такой особенности тоже может сослужить нам с вами хорошую службу, поскольку вы сразу увидите, когда нужно будет «плясать на одной ноге», чтоб на вас обратили внимание и где стоит, образно говоря, будить заскучавшего судью.

Часто даже адвокаты забывают об этом, а иногда не забывают, а сами скучают в потоке одинаковых дел и ведут процесс так, что судья наперед знает, что скажет адвокат в процессе. И эту тактику стоит менять на корню. Если говорить о судьях районного суда, то чаще всего это выходцы из мировых, они назначены на должность после ее освобождения вышедшим на пенсию предшественником (реже – после лишения полномочий или расширения штата). Но это не обязательно. Закон не содержит запрет стать судьей районного суда без опыта в мировых.

Думаю, стоит рассказать и о преемственности. Повторюсь, Закон не со- держит запрета стать судьей, если вы раньше были адвокатом, прокурором, юристом в организации или ИП соответствующего профиля, тем более, если вы соответствуете всем критериям для кандидата на должность.

Я с радостью готова услышать от вас пример, когда за последние лет 5 кто-то становился судьей из сферы адвокатуры или нотариата. Но в моей практике таких кандидатов ни разу не встречалось.

Как правило, приветствуется преемственность: судьями становятся бывшие секретари и помощники, часто того же суда (или судебного района), куда требуется кандидат.

С одной стороны, это прекрасно, ведь человек уже имеет обширный практический опыт в нужной сфере, знает структуру и работу суда, пони мает, как «отправляется правосудие», а также ему не надо входить в но- вый коллектив. Предполагается также, что так исключается возможность коррупции, поскольку возможен потенциальный конфликт интересов, если к бывшему адвокату-судье придет его давний коллега по конкретному делу, находящемуся у такого судьи в производстве.

Но согласитесь, теоретически такой конфликт может возникнуть и у судьи- бывшего прокурора, и у судьи-бывшего помощника. А вот обвинительный уклон имеющаяся по умолчанию преемственность всей системе прибавляет. В последнее время мне все чаще встречаются по работе вновь назначенные судьи из бывших прокурорских работников. Плюс – дотошное и тщательное рассмотрение гражданских дел, минус – узкая специализация в конкретной сфере, где такой бывший прокурор работал.

Но это мое личное мнение, которое сформировалось исходя из практической работы. Не исключаю, что аналогичная ситуация в регионах может трактоваться по-другому.

Но вернемся к тонкостям назначения.

Чтобы стать судьей кандидаты проходят не только формальный отбор, исходя из выше обозначенных критериев. Им еще предстоит полное медицинское освидетельствование, а также профессиональный экзамен.

Все судьи, кроме судей Верховного суда РФ, назначаются на должность Президентом РФ. Часто уже прошедший все уровни отбора судья много месяцев ждет своего назначения, того самого заветного приказа. И только после его подписания новоиспеченный судья приступает к своим непосредственным обязанностям – вершить правосудие.

Надо заметить, что работа эта не такая легкая, как нам кажется на первый взгляд.

Все, что мы видим, придя в судебное заседание – это человека в черной мантии и с молотком, листающего многотомное (ну или однотомное) дело, слушающего нас, оппонента, а потом выносящего некое решение.

И может показаться, что работа-то совсем не пыльная, а мы, сидя в очереди на процесс, который задерживается уже на целый час, начинаем возмущаться такому безобразию.

Но общая судебная статистика неутешительная: в ЦФО судьи редко уходят с работы вовремя, в день в Московском городском суде одна коллегия может слушать до 50 дел, а ведь после слушаний нужно еще и написать полный текст решений, проверить правильность оформления протоколов, вникнуть в существующую судебную практику.

И это тоже станет для нас с вами отправной точкой в принятии решения о том, какими же будут наши судебные документы, и как правильно их подавать и отправлять. Впрочем, о тонкостях ПРАВОписания мы поговорим в последующих главах.

Согласно Закону, судья, как и все, несет дисциплинарную ответственность за свои поступки: его, также как и вас, могут наказать замечанием, предупреждением, а то еще и досрочно прекратить полномочия.

Но все это на практике очень и очень сложно сделать.

Что чаще всего делают недовольные конкретным судьей люди? Заявляют отвод в судебном заседании (о нем мы поговорим в следующих главах подробнее), либо пишут жалобу на судью в квалификационную комиссию судей.

Чаще всего такая жалоба ничем не заканчивается, даже если у вас имеются более-менее серьезные доказательства вины судьи в нарушениях. Вас просто проигнорируют и предложат обжаловать не устроившее вас решение в надлежащем порядке.

НО при всем этом в квалификационной комиссии ваша жалоба осядет и ляжет в соответствующее досье. Я встречала на практике, что при накоплении определённой критической массы, рассмотрение обращений про- изводилось более внимательно, а более ранним жалобам снова давали ход.

Однажды я писала жалобу на грубое поведение в процессе председателя судебной коллегии в одном из Окружных судов РФ. Естественно, мне написали, что оснований для привлечения к ответственности судьи нет, но за это время я успела отменить то апелляционное определение через кассацию, дело вновь спустили в ту же судебную коллегию, но того судьи в ней уже не было ни в качестве председателя, ни в качестве обычного судьи. Я уверена, что если бы он присутствовал, ситуация непременно бы повторилась, если бы не сделалась хуже.

Перед тем как всерьез задуматься о написании жалобы на судью в квалификационную комиссию, я рекомендую подумать над следующими вопросами: «Повлияло ли неадекватное поведение судьи на вынесенное по делу решение? Серьезный ли проступок совершил судья? Какие у вас имеются доказательства? Вы приняли решение о написании жалобы на эмоциях или разумом?»

Учитывая занимаемую должность и ответственность, которая всегда возлагается на судью любого уровня, всегда найдутся недовольные. Как и в любой другой профессии. Поэтому строчить разного рода кляузы просто так не рекомендую, потратите свое драгоценное время.

Но если обоснование у вас весьма серьезное, то не стоит лениться и отмахиваться оправданием, что все равно ничего не изменится. Часто от вашей гражданской позиции и активности зависит не только исход конкретного дела, но и законность в целом, как бы громко это не звучало.

«Ну если у судей такая сложная работа, то зачем они вообще туда пошли?» – спросите меня вы и попадете в яблочко.

Есть судьи, которые стали таковыми по призванию. Я надеюсь, таких у нас все же большинство. Есть те, кто полагает, что это самая элитная юридическая профессия и высокий социальный статус, и здесь я тоже соглашусь.

А есть те, кто работает для получения пенсии, ведь у судей особое материальное обеспечение. И именно выработкой стажа можно объяснить иногда скучающий вид судьи.

Хочу подчеркнуть, что в этой главе я нисколько не пытаюсь принизить представителей столь благородной профессии, скорее наоборот, хочу показать вам, что судья – тоже человек, работающий в жестких рамках правосудия, и это знание надо успешно применять как при подготовке письменных документов по делу, так и при выборе линии поведения в судебных заседаниях.