Войти в систему
Войти с помощью соц. сетей:
Виды обращений:1. Предложение – рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах.2. Заявление – просьба гражданина или иного лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.3. Жалоба – просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.4. Ходатайство – просьба заявителя о признании в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, определенного статуса, прав, свобод.Важно: статья 124 УПК РФ регламентирует полномочия прокурора на стадии проверки сообщения о преступлении и следствия (дознания). На практике прокурор не рассматривает по существу жалобы на действия следователя, дознавателя или нижестоящего прокурора в порядке, предусмотренном указанной статьей, после направления дела в суд. В этих случаях прокурор направляет разъяснение о том, что дело направлено в суд (вынесен приговор) и вопросы, изложенные в жалобе, подлежат судебной оценке. Обжалование ответа вышестоящему прокурору рассматривается в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» (общий срок – 30 суток).
Виды ответов:1. «Удовлетворено» – приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя.2. «Удовлетворено повторное обращение» – принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от решения, принятого по существу обжалуемых вопросов (важно: крайне негативный показатель для прокурора).3. «Отклонено» – требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными.4. «Разъяснено» – разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом.5. «Принято иное решение» – оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка.«Направлено» – направлено в течение семи дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.
Московский городской суд в апелляционном определении от 24 декабря 2014 г. по делу №33-41946/14 указал: «Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд правильно руководствовался тем, что жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, поданная прокурору, должна быть рассмотрена в порядке ст. 124 УПК РФ, при этом рассмотрение указанных жалоб в соответствии с "Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ №45 от 30 января 2013 г., законом не предусмотрено. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку рассмотрение жалобы заявителя на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в соответствии с "Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации" является незаконным и противоречит требованиям ч. 5 ст. 148 и ст. 124 УПК РФ».
В целях сокращения сроков рассмотрения обращений рекомендую:1. Направлять обращение прокурору, который непосредственно обладает полномочиями и обязанностью его рассмотрения (иначе по семь дней минимум на принятие решения о направлении обращения исполнителю; к примеру, путь «Генеральная прокуратура – субъект – район» потребует около месяца).2. Использовать форму прокурорского разъяснения. Возможно не обжаловать саму ситуацию, а попросить разъяснение применения закона администрацией учреждения (к примеру, соответствует ли закону удержание администрацией учреждения 75% пенсии), а впоследствии предъявить прокурорское разъяснение должностному лицу.3. Максимально конкретизировать обращение.4. В случае затягивания ответа обжаловать вышестоящему прокурору бездействие (волокиту) при рассмотрении вашего обращения, не дожидаясь получения первичного ответа.5. По возможности прикладывать обжалуемые решения.Ответ прокурора заявителю при отказе в удовлетворении обращения должен содержать оценку всех доводов обращения, а также обоснования отказа в его удовлетворении. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения вышестоящему прокурору и в суде.Крайне важно: согласно пункту 4.15 Инструкции заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств.Это право прямо предусмотрено статьей 5 ФЗ №59.
Войти с помощью соц. сетей: