Эффективность государства

Книга: Время. Большая книга тайм-менеджмента

Задумаемся на несколько минут об эффективности общества и государства. Невозможно говорить об эффективности, пока не определена цель. Невозможно говорить о цели, пока нет идеи. Откуда возьмется идея?

Можно точно сказать, откуда она не возьмется. Никакие самые умные, искренние и болеющие о судьбе своей Родины писатели, академики, журналисты, собранные вместе, не «родят» национальную идею, которую затем можно было бы начертать на знаменах, с ее помощью сформулировать стратегические цели, и т. д. Национальная цель и национальная идея могут родиться, только если количество людей, ставящих себе лично яркие, значимые, дерзкие цели, превысит некоторый «эпидемиологический порог».

Замечательный русский предприниматель Александр Паникин пишет: «Ведь самый впечатляющий урок из нашего прошлого в том, что достигнутое большевиками во многом определялось их искусным умением вызвать в людях стремление к высшим целям. Стремление к идеальному универсально, именно оно правит миром».

Скажем больше: только умение вызывать в людях стремление к целям, превосходящим задачу биологического выживания и любимой психологами максимизации удовольствия, может обеспечить достижение высоких результатов на общественном и государственном уровне.

Исходя из этого соображения становится понятным возможное направление применения тайм-менеджмента в государственном строительстве. Тайм-менеджмент – технология, наиболее просто и естественно помогающая человеку перейти от существования амебы, реагирующей на внешние механические раздражители, к осознанному бытию человека в подлинном смысле слова; человека, сознательно строящего свою жизнь.

Таким образом, тайм-менеджмент способен помочь активному деятелю, ставящему масштабные задачи, решить проблему преобразования косного болота в общество активно и инициативно действующих личностей. Проблему, которую в свое время Петр Первый, не владея методами «рыхления почвы», организации и стимулирования процессов развития, мучительно и безуспешно пытался решить с помощью репрессивно-административного «вытягивания ростков».

Тайм-менеджмент, как показано в нашей книге, может быть достаточно эффективным инструментом осуществления преобразований, опирающимся на высвобождение «внутриатомной энергии» людей, их самостоятельного целеполагания.

Наконец, в качестве одной из перспектив для исследователей и практиков можно наметить тему «фактор времени и эффективность деятельности органов государственного управления». Можно предположить, что при понятной сложности применения в этой области экономических критериев могут оказаться весьма актуальными критерии эффективности, связанные с временем, такие как скорость достижения поставленных целей, среднее время выполнения типовых функций и т. п.

Во многих областях своей деятельности Российское государство уже достигло значительных успехов. Электронные сервисы налоговой службы, сайт госуслуг, многофункциональные центры – далеко не все страны могут похвастаться такими возможностями для своих граждан.

Во многих областях еще есть над чем поработать. В особенности над упрощением и расчисткой избыточных, запутанных и часто меняющихся процедур, на основе непрожективного подхода к организации деятельности и метода ограниченного хаоса. Подробно эта тема, с описанием опыта такой работы, развита в книге «Госслужба на 100 %», рецензия на которую приведена несколькими страницами далее.

ТМ-КНИГА

Глеб Архангельский, Ольга Стрелкова. Госслужба на 100 %: как все устроено

Игорь Вознесенский, ТМ-лидер, руководитель ТМ-клуба «МАДИ», преподаватель, бизнес-тренер

Как для иностранцев всегда были загадкой русские характер и душа, так для самих граждан России всегда была покрыта тайной и окутана мифами и вымыслами жизнь стоящих на государственной службе. Притчами во языцех стали истории о коррупции среди чиновников и должностях, распределяемых исключительно по знакомству. Бюрократические проволочки пугают и начинающих предпринимателей, регистрирующих новый бизнес, и людей, нуждающихся в субсидиях.

Глеб Архангельский в качестве руководителя рабочей группы президентского проекта Национальной предпринимательской инициативы реализовал серьезный пакет реформ по упрощению ряда процедур, регулирующих создание нового бизнеса, и по улучшению позиции России в авторитетном мировом рейтинге Doing Business. Находясь на острие взаимоотношений бизнеса и государства, возглавляя рабочую группу, включающую как предпринимателей, так и госслужащих, реализуя полный цикл реформы – от замысла до подписанного президентом федерального закона, автор сталкивался с недостатком достоверной информации о работе чиновников, о функционировании государственной машины.

В действительности сложилась довольно странная ситуация: каждый сотый житель страны – чиновник, остальные девяносто девять – регулярно сталкиваются с необходимостью получать государственные услуги, но на книжных полках не найти популярной литературы о механизмах деятельности госаппарата, этому не учат в школах и не преподают в высших учебных заведениях. Стоит ли удивляться такому количеству домыслов и страхов, окружающих федеральные агентства и департаменты, мэрии и муниципалитеты, налоговую, таможенную и другие государственные службы?

Авторы «Госслужбы на 100 %» создали уникальный сборник заметок о разных аспектах деятельности государственных управленцев: от принципов разумного государства, через механизмы работы и принципы построения карьеры в госучреждениях до советов по оптимизации процедур и эффективной коммуникации общества и государства. Отметим отдельно описание множества самых популярных, усовершенствованных государством сервисов от портала «Госуслуги» до «Росреестра» с подробным объяснением, где найти и как воспользоваться, упростив жизнь себе и сократив очереди перед кабинетами чиновников.

Обращает на себя внимание большое количество в книге «прямой речи». От развернутых программных интервью, которые специально для книги дали помощник президента по экономике А.Р. Белоусов, глава Федеральной налоговой службы М. В. Мишустин и другие высокопоставленные чиновники, до небольших врезок с личным опытом госслужащих среднего звена, как московских, так и региональных.

То обстоятельство, что тема тайм-менеджмента сегодня звучит из уст чиновников высокого ранга и влиятельных управленцев, во многом заслуга Г.А. Архангельского. Благодаря ему мы теперь имеем первую в России книгу, где простым и понятным языком объясняются сложные государственные механизмы, даются рекомендации по их оптимизации, советы по карьерному росту на госслужбе, развенчиваются популярные мифы и объясняются эффективные способы получения госуслуг.

Назад: Исходная ситуация

Дальше: Эффективность общества