Документ № 82
Бреттон-Вудские соглашения (1944 г.)

• архитектура современной финансовой системы

• США – финансовый лидер мира

• последний шанс экономического союза России и США

Долларовую банкноту в руках хотя бы раз в жизни держали, мне кажется, едва ли не все совершеннолетние граждане России. За послевоенные десятилетия доллар проник повсюду в мире и стал основной резервной валютой большинства государств планеты, главным средством международных расчётов. Документ же, который сделал эту банкноту всемогущей, был подписан представителями 44 государств, в том числе и Советского Союза, 22 июля 1944 г. в тихом американском городе Бреттон-Вудс, который в первый и последний раз вошёл в историю – тем, что стал местом создания мировой финансовой системы, лидером которой надолго стала Америка.

Необходимость интеграции мировой экономики стала очевидной ещё в конце XIX в., и уже тогда великие державы озаботились регулированием системы платежей и расчётов. На рубеже XIX и XX вв. в мире господствовал фунт стерлингов, валюта крупнейшего в истории государства – Британской империи. Однако Первая мировая изменила всё. Прежде всего со звоном обрушился золотой стандарт – привязка мировых валют к цене золота, которое обеспечивало стабильность и рубля, и фунта, и рейхсмарки. Воюющие страны напечатали столько необеспеченной бумажно-денежной массы (в том числе и фальшивых денег друг для друга), что регулировать рынок стало невозможно. К тому же в Америке неуклонно возвышался доллар, успешно вытесняя фунт с западных берегов Атлантики. Генуэзская конференция 1922 г. попыталась вернуть золотой стандарт и всё систематизировать заново (в России тогда в последний раз были пущены в обращение золотые монеты), но неудачно: германская марка вскоре улетела до 4 триллионов за один доллар, а к концу 1920-х США погрузились в великую депрессию, и всем стало уже не до системы.

Вторая мировая война вновь сделала золото единственным надёжным средством платежа – мир фактически вернулся на несколько тысячелетий назад, когда денег ещё не существовало. Золотом оплачивали товары, военные поставки и даже продовольствие. Свои золотые запасы потратили и СССР, и Германия, и Англия, а главным получателем жёлтого металла оказались США, которые к 1944 г. собрали 75 % всего золота в мире. Именно поэтому обсуждение новых правил мировой финансовой системы состоялось на американской земле и привело к Бреттон-Вудскому соглашению, узаконившему доллар в качестве нового всемирного золота. Британцам пришлось уступить первенство «младшему брату».

Замечу, что золото тогда стоило примерно $1 за 1 г, в нашем 2018 г. тот же грамм на мировом рынке стоит уже $40.

Президент Франклин Рузвельт был верным учеником своего старшего товарища Вудро Вильсона, так же далеко смотрел вперёд и так же мечтал о мире предпринимательской свободы, без торговых границ и закрытых рынков. В его понимании, национальные интересы США здесь совпадали с общечеловеческими. Помимо этого, Рузвельт мыслил создание союза США и Россией как основу послевоенного мироустройства. Именно эти две державы, по его мнению, должны были сыграть важнейшую роль в разрушении старых колониальных империй, установлении баланса мировой безопасности и экономического развития свободного мира. Появление советской делегации на переговорах в Бреттон-Вудсе стало большой победой Рузвельта и лично главы американской делегации Гарри Уайта, которого за поддержку СССР позже сочтут в Америке едва ли не советским шпионом. Уайт, например, предлагал выделить СССР беспроцентный займ в 10 млрд. долларов на послевоенное восстановление хозяйства, чтобы обеспечить интеграцию Москвы в создаваемую международную финансовую систему. От такого предложения СССР с его разрушенной на 30 % экономикой не мог отказаться.

В Бреттон-Вудсе заместитель наркома внешней торговли СССР Михаил Степанов поставил свою подпись под документами поистине исторического значения. Наравне с Ялтинскими соглашениями, подписанными полгода спустя, Бреттон-Вудс создавал новую архитектуру мира. Были оформлены структуры, которым суждено будет стать важнейшими элементами мировой экономики: Международный банк реконструкции и развития (МБРР, ныне часть Всемирного Банка), Международный валютный фонд (МВФ), Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ныне ВТО) – все они были созданы на этой конференции при содействии Советского Союза. В перерывах между заседаниями советские и американские экономисты играли в теннис и волейбол, и будущее мира казалось им блестящим, как золото, пусть даже и в долларовом эквиваленте. Холодная война в жарком июле 1944 г. казалась просто нереальной.

Мир изменился 12 апреля 1945 г., когда инсульт президента Рузвельта поставил крест на «просоветской» ориентации американского правительства. Пришедший на смену Рузвельту вице-президент Гарри Трумэн быстро свернёт сотрудничество с СССР, модифицирует Бреттон-Вудскую систему в План Маршалла – олицетворение безраздельной американской гегемонии в Европе – и сделает созданные в Бреттон-Вудсе структуры орудиями политической экспансии США, несмотря на строки соглашения:

Советская и позже российская историография чаще негативно оценивает Бреттон-Вудские соглашения и хвалит Сталина за отказ от их ратификации в декабре 1945 г. Однако сложно сказать, верна ли эта позиция. Ведь даже в мире, где правит доллар, сложно было бы представить, что СССР превратился бы в сателлита США, вроде Западной Германии. Напротив, участие СССР в мировой финансовой системе могло бы создать настоящий глобальный баланс сил и интересов вместо американского владычества, которое мы наблюдаем в финансовом мире по сей день. В капитале МБРР Советскому Союзу было отведено всего 13 % акций (размер квоты определялся весом страны в мировой экономике), это верно, однако с ростом социалистического лагеря, победой коммунизма в Китае, появлением сочувствующих СССР стран «третьего мира» доля акций, контролируемых СССР, могла бы достичь и паритета с США, что позволило бы нашей стране играть важнейшую роль в мировых финансах. Этот шанс был упущен.

История пошла по иному пути. Отказ от взаимного сотрудничества СССР и США приведёт к холодной войне. Кредит, предназначенный Рузвельтом и Уайтом для СССР, достанется Англии и ФРГ, и Фултонская речь Черчилля (см. Документ № 84) станет благодарностью за него. Советский Союз примется строить свою альтернативную финансовую систему – недолговечную. После её краха доллар на некоторое время станет главной неформальной валютой России и окончательно завоюет мир.

Бреттон-Вудская система золотовалютного стандарта доживёт до 1970-х годов, после чего финансисты постепенно откажутся от жёстких курсов и привязки к золоту. Однако доллар остаётся лидером в мировых финансовых расчётах по сей день, а основные международные организации – Всемирный Банк, ВТО и МВФ – в основном контролируются Соединёнными Штатами.