Необходимо создать единую организационную систему власти и народа во всех главных пунктах муниципалитета, для чего РВСК-АН должны согласовать формы участия населения в муниципальных организациях, которые объединят всех жителей данного муниципалитета, что позволило бы совместно изучить проблему, проанализировать ситуацию, принять соответствующие решения, исполнять и оценивать результаты этого показательного эксперимента вместе с командой технических специалистов, привлеченных для этой цели, а значит, в соответствии с данными сельскохозяйственных, экономических и социальных наук.

Вопрос о руководящих органах структур народного участия будет предметом специальных встреч и согласований между РВСК-АН и представителями коммунальных советов муниципалитета, неправительственных организаций, местных институтов власти, профсоюзов и других муниципальных организаций. Главная задача, которая будет стоять перед всеми, — сделать замещение нелегально выращиваемых наркосодержащих растений экономически выгодным, улучшить условия жизни населения муниципалитета и тем самым показать всей Колумбии и международному сообществу, что капиталовложения именно в социальную сферу являются самым эффективным решением проблемы торговли наркотиками, причем без насилия и репрессий против народа.

Способы реализации плана следует согласовать путем проведения общих собраний жителей муниципалитета, чем займется Координационный муниципальный комитет, который будет включать в себя но одному делегату от каждой низовой ячейки муниципального совета, от каждого профсоюза или коммунального комитета, от каждой неправительственной экологической организации, от каждого института местной власти, а также представителей командования РВСК-АН. Будут также созданы 2 подкомитета, один — созданный руководящими органами коммунальных ячеек, другой — руководящими органами профсоюзов. Они, в свою очередь, создадут рабочие комиссии, необходимые для непосредственного проведения плана в жизнь.

Функции Координационного муниципального комитета заключаются в руководстве, направлении и координации; два вышеуказанных подкомитета будут заниматься информационным обеспечением и наблюдением за общим ходом дел; рабочие комиссии будут иметь специальные оперативные функции для воплощения плана в жизнь.

1. Достижение указанной цели невозможно без участия местных жителей, и потому в качестве первого шага следует провести общие собрания, где будет разъяснена суть эксперимента и пройдут выборы руководящих муниципальных органов. Непосредственно вслед за этим будет проведено исследование, сколько гектаров земли занято под коку, кто хозяева этой земли, сколько семей, ферм и т.п. занято такого рода деятельностью, на основе чего план будет в дальнейшем уточнен применительно к реалиям муниципалитета.

Координационный муниципальный комитет должен продумать формы участия всех жителей Картахены-дель-Чайра в процессе замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений на площади 8 765 га, где возделывается кока, чем непосредственно заняты 3 285 семей (еще 4 039 семей косвенным образом связаны с этой культурой).

Следовательно, необходимо провести собрания 164 муниципальных советов (15 759 человек), 16 профсоюзных организаций, а также тех организаций, которые объединяют в своих рядах остальных жителей муниципалитета (20 862 человека). Эти собрания также необходимы для информирования о целях и методах плана, для прояснения позиций и достижения согласия с каждым социальным сектором муниципального сообщества, для определения последовательности действий в каждом конкретном районе.

Необходимо заранее определить параметры участия жителей муниципалитета, для того чтобы определить роль и место различных социальных слоев в выборе делегатов или должностных лиц в директивные и информационные структуры, а также в рабочие комиссии. Разработка указанных параметров позволит лучше определить возможности каждого социального сектора и методику проведения соответствующих собраний.

Общественный характер реализации плана будет заключаться как в прямых акциях — путем проведения собраний, курсов, форумов, семинаров, практикумов и т.п.; так и косвенных — используя рекламные кампании в местных СМИ, выпуская специальный информационный бюллетень, а также задействуя механизмы и стимулы, относящиеся к рекреативной, спортивной и культурной деятельности.

Проведение обследования земель требует предварительного наброска модели опроса населения, разработанной технической группой специалистов, для уточнения количества жителей региона, социоэконо-мических, производственно-экономических и эколого-географических условий их проживания. Формы такого опроса разработают рабочие комиссии и передадут в Координационный муниципальный комитет.

Полученные результаты будут технически обработаны и проанализированы Координационным муниципальным комитетом вместе с соответствующими специалистами для уточнения и корректировки плана.

2. Вторым шагом будет заключение контрактов с группой агрономов-эксиертов, которые проведут исследование почв различных районов муниципалитета, чтобы выяснить, легальное выращивание каких культур можно увеличить. На основе заключения агрономов можно будет перейти к разработке плана капиталовложений, причем как в кратковременной, так

и в долговременной перспективе, а также в зависимости от того, что скажут специалисты. Для того чтобы получить первые результаты этой работы, потребуется 90 дней.

Муниципалитет Картахена-дель-Чайра занимает площадь примерно 1 316 100 га, из которых 59,7 % (785 945 га) занимает амазонская сельва, 0,3 % (3 750 га) — озера и болота, и 40 % (525 965 га) — земли, которые в той или иной степени используются местным населением.

Координационный муниципальный комитет при участии технической группы на основании результатов обработки и анализа статистических данных о муниципалитете в течение 90 дней разработает план действий. План будет содержать следующие пункты: стратегию и направления деятельности, ожидаемые результаты, последовательность действий и объемы финансирования.

Предполагается, что в работе технической группы примет участие 36 специалистов в области сельского хозяйства, общественных и экономических наук, а именно:

• 30 специалистов в области сельского хозяйства: агрономы, инженеры агропромышленного производства, лесоводы, агроэкологи, инженеры пищевой промышленности и зоотехники,

из них:

20 аграриев, в том числе 5 агрономов-иочвоведов, специалистов по выращиванию, сбору и переработке тропических культур; 5 инженеров агропромышленного производства, специалистов в области гидравлических систем, механизированной уборки и переработки урожая, хранения и консервирования сельхозпродукции, а также сельхозстроительства; 5 лесоводов, хорошо знакомых с особенностями амазонской флоры, амазонской промышленной древесины и современными методиками лесопользования; 3 агроэколога и 2 эколога;

5 зоотехников, специалистов по животноводству в тропической зоне, но породам мелкого скота, кормлению животных, лесной фауне и рыбоводству.

2 биолога;