В царствование Николая II строятся тысячи народных домов и разных учреждений для бедных. В Москве, например, народные дома, чайные, читальни в 1903 г. посетило свыше 6 млн. человек.

В 1911 году в Москве было 15 народных домов со своими столовыми, библиотеками, театрами, которые посещали ежегодно многие тысячи человек. Московское попечительство ставило своей целью обеЗпечить каждого посетителя здоровой и вкусной пищей по самым низким ценам. Народные дома работали с раннего утра до позднего вечера. Вход в них был беЗплатным. Помещения были светлы, просторны, с хорошей вентиляцией и безукоризненной чистоты. Употребление спиртных напитков запрещалось. Можно было хорошо поесть, попить чаю с пирогами, почитать газеты и журналы, посмотреть представления в театре.

Императрица Александра Федоровна много своих сил и энергии посвящала благотворительной деятельности. На средства личного фонда Императора вводятся «царские обеды» стоимостью в 2 копейки.