Расширение фронта борьбы с коррупцией и рост поголовья отловленных «тигров» пользуются поддержкой народа – это ясно не только из выступлений китайской печати, но и из миллионов постов в блогосфере. Мало того, общество требует дальнейшего ужесточения наказаний «человеков подлых». Опрос, проведенный в 2014 г. популярной молодежной газетой «Чжунго цинняньбао», показал: 73 % респондентов поддерживают вынесение смертных приговоров коррупционерам.

Количество неизбежно переходит в качество, причем скачкообразно. Эта философская формула была подтверждена китайскими коммунистами, которые провели 22–23 октября 2014 г. IV пленум ЦК КПК 18-го созыва, то есть четвертый после XVIII съезда. IV пленум был посвящен «главным вопросам всеобъемлющего продвижения верховенства закона».

Материалы и резолюции пленума измерялись десятками тысяч иероглифов. Конечно, их готовили сотни экспертов из научно-исследовательских центров при ЦК КПК, Госсовете (правительстве), Китайской академии общественных наук, органов юстиции. Но главные, стратегические установки, безусловно, формулировал сам Си Цзиньпин. Их можно объединить в четыре группы.

Во-первых, комплекс нововведений по управлению государством на основе законов является важной составной частью реформы политической системы Китая. Верховенство закона впервые стало центральной темой пленума ЦК, тем более беспрецедентным было решение установить верховенство Конституции и вытекающих из нее законов. Основной закон объявлен «ядром» системы социалистического законодательства с китайской спецификой. «Для реализации принципа верховенства закона все управление страной должно осуществляться в соответствии с Конституцией», – подчеркивалось в коммюнике пленума. Ради обеспечения принципов Конституции на практике более значимую роль будут играть органы законодательной власти: Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП, собирающийся раз в году парламент) и его действующий в перерывах Постоянный комитет. В коммюнике предусмотрено также активное использование своих полномочий членами законодательных органов не только национального, но и местного уровня. В интервью агентству Рейтер директор Китайского центра в американском Институте Брукингса Ли Чэн справедливо отметил, что «решения пленума не приведут моментально к подчинению компартии Конституции и законам. Но это начало сражения за конституционный порядок. Даже простое обсуждение конституционализма вселяет оптимизм, ведь в последние годы сам этот термин являлся табу».

Во-вторых, решения пленума подтвердили незыблемость роли правящей компартии в условиях политической реформы и укрепления конституционного порядка. «Лидерство КПК согласуется с социалистическим верховенством закона, – говорилось в коммюнике. – Верховенство закона нуждается в лидерстве КПК, а правление КПК опирается на верховенство закона. Только если КПК будет управлять страной в соответствии с законом, права народа, являющегося хозяином государства, будут реализованы, а государственные и общественные дела будут осуществляться в соответствии с законом».

Как видно, в Китае учли печальный опыт КПСС, отказавшейся от 6-й статьи Конституции СССР, которая утверждала руководство партии и обеспечивала ее системообразующую роль в управлении страной. Исключили статью – развалили партию – потеряли страну. Подобный сценарий явно не устраивает Си Цзиньпина, осуществляющего политическую реформу шаг за шагом, а не методами «ускорения, перестройки и гласности».

В-третьих, правящая партия предоставила судебной ветви власти беспрецедентные возможности для обретения независимости. В коммюнике IV пленума было обещано проведение законодательной реформы, которая ограничит влияние местных чиновников на суды, создаст систему, при которой чиновники будут получать взыскания или привлекаться к ответственности, если обнаружится их вмешательство в судебные дела. Разрушить сложившиеся схемы преступного взаимодействия судебных органов с местными властями и предотвратить создание новых схем призваны региональные суды и прокуратуры, чья юрисдикция стала выходить за пределы административных единиц. Органы прокуратуры могут возбуждать дела по заявлениям граждан и общественных организаций. Более того, Верховный суд КНР создает выездные суды, которые занимаются делами по искам местной общественности, не получившей удовлетворения местным правосудием. И уж совсем революционным выглядит решение возложить на судей и прокуроров пожизненную ответственность за исход дел, в которых они принимали участие.

В-четвертых, небывало высоко повышается уровень мишеней антикоррупционной борьбы. Дело не только в том, что специальным решением пленума было подтверждено исключение из состава действующего ЦК двух членов и двух кандидатов в члены. Не только в том, что было решено продолжить следствие по делу бывшего члена Постоянного комитета Политбюро ЦК Чжоу Юнкана. В начале 2015 г. дело этого деятеля, к тому времени снятого со всех партийных постов и исключенного из членов КПК, было передано в общегражданский суд.

В апреле 2014 г. председатель Си Цзиньпин вручил знамя специальному отряду вооруженной милиции КНР

В «зону отстрела» попали даже высокопоставленные военные, ранее бывшие неприкосновенными для любых следственных органов. В получении взяток был обвинен заместитель председателя Центрального военного совета КНР генерал Сюй Цайхоу. При обыске в его доме было обнаружено более тонны наличности (87 млн юаней), центнер изделий из нефрита, множество бесценных старинных произведений искусства. Конфискованные ценности вывозили 12 грузовиков!

По инициативе Си Цзиньпина и с одобрения пленума активизировалась «охота на лис». «Лисами» прозвали коррупционеров, прячущих в иностранные «норы» свои богатства. Вывод активов в иностранные банки, вывоз членов семей за границу в последние годы приняли масштабы, создающие угрозу национальной безопасности. Борьба с коррупцией должна была перешагнуть границы Китая, и это произошло.