Книга: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
Назад: Глава 35. Организация охраны труда
Дальше: Часть четвертая

Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора

Глава 37. Общие положения

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает общие положения материальной ответственности сторон трудового договора в случае причинения ущерба другой стороне.
Положения этой статьи основываются на требованиях ч. 2 ст. 8 Конституции РФ о равном признании и защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
Часть 2 ст. 21 ТК РФ обязывает работника бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников. А согласно ч. 2 ст. 21 ТК РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Материальная ответственность сторон трудового договора различна. Работодатель, как правило, несет перед работником полную материальную ответственность.
В отношении работника трудовое законодательство предусматривает ряд ограничений при привлечении его к материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб. Это связано с тем, что заработная плата, как правило, является основным средством содержания самого работника и членов его семьи, поэтому законодателем введены определенные ограничения на различного рода изъятия из заработной платы работника, в том числе и в случае привлечения его к материальной ответственности. Эти ограничения сводятся к следующему:
● с работника может быть взыскан только прямой действительный ущерб. Неполученные работодателем доходы взысканию с работника не подлежат (ст. 238 ТК РФ);
● работник не может быть привлечен к материальной ответственности при причинении материального ущерба работодателю в условиях нормального хозяйственного риска (ст. 239 ТК РФ);
● по общему правилу работник несет материальную ответственность в пределах своего месячного заработка. Материальная ответственность в полном размере возможно только в установленных ТК РФ и иными федеральными законами случаях (ст. 242 ТК РФ);
● работодателю предоставлено право отказаться от взыскания ущерба с работника (ст. 240 ТК РФ);
● работник вправе взыскать с работодателя компенсацию за моральный вред, причиненный ему неправомерными действиями или бездействием работодателя (ст. 237 ТК РФ);
● работодатель может обратиться в суд о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
Сторона трудового договора, по вине которой причинен ущерб другой его стороне, вправе в добровольном порядке возместить причиненный ущерб. И лишь при отказе добровольного возмещения ущерба, вводится в действие механизм принудительного его взыскания, предусмотренный ТК РФ и иными федеральными законами.
При этом необходимо учитывать общие требования, которые должен соблюсти работодатель при предъявлении требования к работнику о возмещении ущерба. Пленум Верховного Суда РФ в п. 4 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» указал, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанности доказать которые возлагается на работодателя, в частности относятся:
● отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
● противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда;
● вина работника в причинении вреда;
● причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
● наличие прямого действительного ущерба;
● соблюдение правил заключения трудового договора о полной материальной ответственности.
Следует заметить, что в некоторых исключительных случаях законодатель предусматривает кратную (повышенную) ответственность для работников. Так, согласно п. 6 ст. 56 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ, то такой работник в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.
2. Часть 2 комментируемой статьи указывает, что трудовым договором либо соглашениями материальная ответственность сторон трудового отношения может быть конкретизирована. При этом непременно должны соблюдаться два условия.
Во-первых, договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже той, что предусмотрена ТК РФ или иными федеральными законами.
Во-вторых, договорная ответственность работника пред работодателем не может быть выше той, что предусмотрена ТК РФ или иными федеральными законами.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает общее правило взыскания ущерба в случае расторжения трудового договора, согласно которому при расторжении трудового договора после причинения ущерба, сторона, причинившая ущерб другой стороне, не освобождается от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ и иными федеральными законами.

Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья определяет условия привлечения к материальной ответственности стороны трудового договора за причинение ущерба другой его стороне.
Сторона трудового договора может быть привлечена к материальной ответственности при одновременном наступлении следующих условий:
1) наличие прямого действительного ущерба, причиненного одной стороной трудового договора другой его стороне. При этом необходимо учитывать обстоятельства, наличие которых исключает вообще возможность привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю (ст. 239 ТК РФ);
2) противоправное поведение стороны трудового договора (действие или бездействие). Противоправность поведения заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении стороной трудового договора обязанностей, установленных ТК РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором;
3) наличие вины стороны трудового договора в причинении ущерба другой его стороне. Вина может быть умышленной и неосторожной. Разграничение форм вины работника имеет значение при определении вида и пределов материальной ответственности (ограниченная или полная материальная ответственность).
Заметим, что в некоторых случаях законодатель устанавливает материальную ответственность работодателя и при отсутствии его вины. Так, согласно ст. 236 ТК РФ обязанность работодателя выплаты работнику денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, возникает независимо от наличия вины работодателя;
4) наличие причинной связи между противоправным виновным поведением стороны трудового договора и наступившим ущербом.
Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий исключает возможность привлечения к материальной ответственности.
2. Обязанность доказывания размера причиненного ущерба законодатель в ч. 2 комментируемой статьи возлагает на каждую из сторон трудового договора, которая выступает с требованием о возмещении ущерба.

Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником

Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;
абзац утратил силу.
КОММЕНТАРИЙ
1. Работодатель согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Комментируемая статья возлагает на работодателя обязанность возмещать работнику не только прямой действительный ущерб, но и ущерб, причиненный работнику в случаях незаконного лишения его права на труд (возможности трудиться). К таким незаконным действиям работодателя законодатель относит следующие.
1). Незаконное отстранение работника от работы, незаконное его увольнение или незаконный перевод на другую работу.
Случаи законного отстранения работника от работы предусмотрены ст. 76 ТК РФ. Если работник совершает вынужденный прогул вследствие незаконного отстранение его работодателем (его представителем) от работы, то время вынужденного прогула подлежит оплате работодателем (его представителем). В случае отказа в оплате работник вправе обратиться за взысканием заработной платы за время вынужденного прогула в органы по рассмотрению трудовых споров (комиссию по трудовым спорам или в суд).
В случае незаконного увольнения работника или незаконного перевода его на другую работу работник вправе требовать выплаты ему средней заработной платы за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. При этом необходимо иметь в виду положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» о том, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, получаемой у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал во время вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула.
2). Отказ работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе.
Гражданские дела о восстановлении незаконно уволенного работника на прежнее место работы рассматриваются районными (городскими) судьями, а дела о признании перевода на другую работу незаконным – мировыми судьями (п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, ч. 2 ст. 391 ТК РФ, абз. 3–5 п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2.
Согласно ст. 211 ГПК РФ, ст. 396 ТК РФ решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, а также о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.
Незаконно уволенный или незаконно переведенный на другую работу работник может быть восстановлен на прежнее место работы не только судом, но и государственным инспектором труда (абз. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 357, ч. 3 ст. 373 ТК РФ).
При задержке работодателем (его представителем) исполнения решения суда или государственного инспектора труда о восстановлении незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу работника о восстановлении на прежнем месте работы работник вправе взыскать с работодателя среднюю заработную плату за все время задержки исполнения указанного решения (ст. 396 ТК РФ).
3). Задержка работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.
Согласно ч. 4–6 ст. 84.1 ТК РФ работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в день прекращения трудового договора. Запись в трудовую книжку об основании и причине увольнения должна быть произведена со ссылками на соответствующие статью, часть стати, пункт статьи ТК РФ или иного федерального закона.
Если выдать работнику трудовую книжку в день увольнения (прекращения трудового договора) не представляется возможным ввиду отсутствия работника или его отказа от получения трудовой книжки, работодатель (его представитель) должен направить уволенному лицу уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления такого уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 61 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) указал, что «в случае доказанности того, что неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения препятствовала поступлению работника на другую работу, суд в соответствии с частью восьмой статьи 394 Кодекса взыскивает в его пользу средний заработок за все время вынужденного прогула».

Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника

Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья определяет ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Такая ответственность может наступить, к примеру, в случаях:
● утраты имущества работника по вине работодателя;
● порчи имущества работника при производственных авариях, несчастных случаях на производстве и по другим причинам, связанным с трудовыми отношениями работника и работодателя;
● хищения имущества работника, которое находилось на законном основании на территории организации, индивидуального предпринимателя;
● использование имущества работника вопреки его воле другими лицами в ходе производственной деятельности, осуществляемой в организации, у индивидуального предпринимателя;
● иные случаи причинения ущерба имуществу работника работодателем.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи работодатель обязан возместить в полном объеме причиненный им ущерб имуществу работника.
Возмещение работодателем ущерба имуществу работника может производиться как в добровольном порядке, так и путем обращения работника в суд.
Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность с согласия работника возмещения ущерба его имуществу работодателем в натуре, т. е. путем передачи имущества, равного по цене, качеству и полезным свойствам.
3. В части 3 комментируемой статьи установлен порядок возмещения ущерба, причиненного работодателем имуществу работника. Работник должен обратиться к работодателю с письменным заявлением о возмещении ущерба. При этом законодатель не указывает срок, в течение которого он вправе это сделать. Полагаем, что первое предложение части 3 комментируемой статьи необходимо дополнить текстом следующего содержания: «в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о причинении работодателем ущерба имуществу работника».
Работодатель обязан рассмотреть указанное заявление работника и принять по нему решение в 10-дневный срок со дня его поступления.
Если работник не согласен с принятым работодателем решением по его заявлению, равно как и при неполучении ответа в указанный 10-дневный срок работник имеет право обратиться с соответствующим иском в суд.
Данная категория дел подсудна мировым судьям. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ и абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров, независимо от цены иска.

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает ответственность за задержку выплат, причитающихся работнику, к каковым ч. 1 этой статьи относит:
● заработную плату;
● оплату отпуска;
● все выплаты при увольнении;
● другие выплаты, причитающиеся работнику.
Сроки выплаты заработной платы и оплаты отпуска установлены ст. 136 ТК РФ, а сроки расчета при увольнении – ст. 140 ТК РФ.
При нарушении установленных указанными статьями ТК РФ сроков данных выплат работнику работодатель обязан выплатить их работнику с процентами (денежной компенсацией). Процент (денежная компенсация) установлен в комментируемой статье в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Законодатель в ч. 1 комментируемой статьи устанавливает, что коллективным договором или трудовым договором размер денежной компенсации за задержку причитающихся работнику выплат может быть повышен.
Заметим, что в некоторых федеральных отраслевых, и территориальных соглашениях также может предусматриваться повышение размера указанной денежной компенсации. Например, в п. 6.4.11 Федерального отраслевого соглашения по радиоэлектронной промышленности на 2006–2008 годы от 22 декабря 2005 года определен размер компенсации за каждый календарный день нарушения установленных сроков выплаты заработной платы или сумм, причитающихся работнику при увольнении, не ниже 1/200 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день установленного срока выплаты.
Поэтому текст комментируемой статьи после слов «коллективным договором» можно было бы дополнить словом «, соглашениями»).
2. Законодатель в комментируемой статье подчеркивает, что работодатель обязан производить выплаты указанной денежной компенсации независимо от наличия го вины.
На это указано также в п. 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрения спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.
3. Необходимо также иметь в виду, что уплата процентов за задержку выплат, причитающихся работнику, не исключает права работника на индексацию своевременно неполученных выплат в связи с их обесцениванием вследствие инфляции. В цитируемом уже п. 55 постановления Пленума ВС РФ применительно к невыплаченной своевременно заработной плате указано, что «начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов» (там же).
Кроме того, следует учитывать, что согласно п. 56 указанного постановления Пленума ВС РФ при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего срока действия трудового договора (там же). Так, решением мирового судьи участка № 115 в г. Талнахе были частично удовлетворены исковые требования П., в его пользу с ГКП «В» были взысканы денежные суммы в счет оплаты труда за сверхурочную работу, компенсации морального вреда.
Апелляционным решением Талнахской постоянной сессии Норильского городского суда решение мирового судьи отменено, в удовлетворении исковых требований П. отказано.
Отменяя решение мирового судьи, апелляционная инстанция указал, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.
Президиум Красноярского краевого суда по данному делу указал следующее. Судом апелляционной инстанции не учтено, что трудовые отношения между истцом и ответчиком не прекращены, заявленные П. требования касаются оплаты его труда.
Поскольку обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, т. е. отношения по оплате труда являются длящимися, отказ в удовлетворении исковых требований со ссылкой на пропуск срока для обращения в суд является незаконным.
В связи с существенным нарушением норм материального права постановлением президиума краевого суда от 11.04.2006 апелляционное решение отменено, дело передано на новое апелляционное рассмотрение (Обзор кассационной и надзорной практики судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за первое полугодие 2006 года).

Статья 237. Возмещение морального вреда, причиненного работнику

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
КОММЕНТАРИЙ
1. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в ред. от 06.02.2007 № 6) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Применительно к трудовым отношениям моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях или физических страданиях в связи с длительными задержками выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, незаконным наложением на работника дисциплинарного взыскания, непредставлением работнику отпуска, получением производственной травмы или профессионального заболевания, незаконным его увольнением, невыполнением работодателем (его представителем) решения суда или государственного инспектора труда о восстановлении незаконно или необоснованно уволенного работника на прежнее место работы и т. п.
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, может быть возмещен работнику в денежной форме.
Обязательными условиями наступления ответственности за моральный вред в условиях трудовых отношений являются неправомерные действия или бездействие работодателя и его вина. Исключение могут составлять лишь случаи, указанные в ТК РФ, когда работодатель обязан возместить моральный вред работнику и при отсутствии вины работодателя. Например, согласно ст. 236 ТК РФ обязанность выплаты денежной компенсации (процентов) за задержку выплаты заработной платы наступает для работодателя независимо от его вины.
По смыслу этой части комментируемой статьи возмещение морального вреда можно рассматривать как универсальный способ защиты трудовых прав работника, поскольку вопрос о его взыскании практически можно ставить при любых неправомерных действиях (бездействии) работодателя, причиняющих нравственные или физические страдания работникам.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 постановления от 17.04.2004 № 2 указал, что в соответствии с ч. 4 ст. 3 и ч. 9 ст. 394 ТК РФ суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
Учитывая, что ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
Размер возмещения работнику морального вреда, причиненного работодателем, может определяться соглашением сторон.
3. В случае возникновения спора между сторонами трудового договора о компенсации морального вреда факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения могут быть определены судом.
Взыскание морального вреда производится независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
При определении размера морального вреда в соответствии с положениями п. 2 ст. 1101 ГК РФ и абз. 4 п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12. 2006 № 63) должны учитываться:
● конкретные обстоятельства каждого дела;
● объем и характер причиненных работнику нравственных и физических страданий;
● степень вины работодателя;
● иные заслуживающие внимание обстоятельства;
● требования разумности и справедливости.

Глава 39. Материальная ответственность работника

Статья 238. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Часть третья утратила силу.
КОММЕНТАРИЙ
1. Условиями наступления материальной ответственности работника перед работодателем в соответствии со ст. 233 ТК РФ являются: прямой действительный ущерб, противоправное поведение работника, вина работника в причинении ущерба своими действиями (бездействием) и причинная связь между действиями (бездействием) работника и наступившим ущербом.
Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что если виновными действиями (бездействием) работника работодателю причинен прямой действительный ущерб, то работник обязан возместить его работодателю. При этом законодатель подчеркивает, что неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит. Под упущенной выгодой согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ понимаются неполученные доходы, которые работодатель мог получить, если бы работник не причинил ему материального ущерба.
Следует также иметь в виду, что ответственность за причинение ущерба работодателю в период действия трудового договора сохраняется и после его расторжения.
2. Часть 2 комментируемой статьи указывает, что прямой действительный ущерб может характеризоваться следующими признаками:
● реальное уменьшение наличного имущества работодателя, например, в случае его утраты или недостачи;
● ухудшение состояния имущества работодателя, например вследствие его порчи;
● необходимость для работодателя произвести дополнительные затраты для приобретения нового имущества или восстановления его потребительских качеств;
● возмещение ущерба причиненного работником имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества.
Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, согласно абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (далее также – постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52) следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.
В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с моменты выплаты работодателем данных сумм.
Прямой действительный ущерб может быть причинен не только виновными действиями работника, но и его бездействием, если в его обязанности в соответствии с трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями входило выполнение определенных действий, которые работник не выполнил.
При решении спорных вопросов, возникающих при привлечении к материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, следует также руководствоваться иными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, приведенными в указанном постановлении от 16.11.2006 № 52.

Статья 239. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает ряд обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника. Понятия указанных в данной статье обстоятельств (правовых категорий) приведены в других отраслях права. Вместе с тем в силу их общепринятого правового понимания они применяются и при рассмотрении вопросов материальной ответственности сторон трудового договора.
Работник не может быть привлечен к материальной ответственности в случаях возникновения ущерба вследствие:
● непреодолимой силы;
● нормального хозяйственного риска;
● крайней необходимости;
● необходимой обороны;
● неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
2. Под непреодолимой силой, исключающей материальную ответственность работника, в соответствии со ст. 401 ГК РФ понимаются чрезвычайные и непреодолимые при данных условиях обстоятельства. К ним можно отнести природные явления (землетрясения, наводнения, оползни, сели и т. п.), а также чрезвычайные обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии, эпизоотии и т. д.).
3. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие нормального хозяйственного риска.
К нормальному хозяйственному риску в соответствии с п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
4. Не может нести материальную ответственность работник в случае возникновения ущерба вследствие крайней необходимости, под которой в соответствии со ст. 39 УК РФ понимаются действия, которые хотя и причинили вред охраняемым законом интересам, но были совершены для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иным способом и иными средствами.
Заметим, что действие лица в состоянии крайней необходимости относится в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим также и административную ответственность.
5. Материальная ответственность работника исключается также в случае возникновения ущерба вследствие необходимой обороны. Согласно ст. 37 УК РФ необходимая оборона понимается как действия при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
Обратим внимание при этом на ч. 3 ст. 37 УК РФ, в которой указано, что положения этой статьи в равной мере распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, а также независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
6. Если работодатель не исполняет свои обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, то материальная ответственность работника в случае возникновения ущерба исключается. Пленум ВС РФ в п. 5 уже приводимого в данном комментарии постановления от 16.11.2006 № 52 также указал, что неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, может служить основанием для отказа в удовлетворении требований работодателя, если это явилось причиной возникновения ущерба.
При этом необходимо иметь в виду, что работник не может быть привлечен к материальной ответственности за выявленные недостачи материальных ценностей в пределах норм естественной убыли.
Согласно постановлению Правительства РФ от 12.11.2002 № 814 «О порядке утверждения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материально-производственных запасов» нормы естественной убыли, применяемые для определения допустимой величины безвозвратных потерь от недостачи (или) порчи материально-производственных запасов, разрабатываются и утверждаются соответствующими министерствами с учетом технологических условий их хранения и транспортировки, климатического и сезонного факторов, влияющих на их естественную убыль, и подлежат пересмотру по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.
Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 31.03.2003 № 95 утверждены «Методические рекомендации по разработке норм естественной убыли», согласно которым под естественной убылью товарно-материальных ценностей следует понимать потерю (уменьшение массы товара при сохранении его качества в пределах требований (норм), устанавливаемых нормативными правовыми актами), являющуюся следствием естественного изменения биологических и (или) физико-химических свойств товаров.
Например, приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28.08.2006 № 268 утверждены «Нормы естественной убыли массы столовых корнеплодов, картофеля, плодовых и зеленых овощных культур разных сроков созревания и хранения».

Статья 240. Право работодателя на отказ от взыскания ущерба с работника

Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации.
КОММЕНТАРИЙ
Право работодателя на привлечение работников к материальной ответственности в случае и порядке, установленных Трудовым кодексом РФ или иными федеральными законами, относится в соответствии с ч. 1 ст. 22 ТК РФ к основным правам работодателя.
Часть 1 комментируемой статьи предоставляет работодателю право отказаться полностью или частично от взыскания ущерба с виновного работника. Такое решение работодатель может принять с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб. При этом могут учитываться: размер причиненного ущерба, степень вины работника, стаж его работы в организации (у индивидуального предпринимателя), заработная плата, отношение к труду, наличие у работника иждивенцев и другие обстоятельства.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» указал, что исходя из содержания ст. 240 ТК РФ полный или частичный отказ работодателя от взыскания ущерба допустим независимо от того, несет ли работник ограниченную материальную ответственность либо материальную ответственность в полном размере, а также независимо от формы собственности организации.
Вместе с тем следует учитывать, что собственник имущества организации может ограничить право работодателя на отказ от полного или частичного взыскания ущерба, причиненного виновным работником, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, органов местного самоуправления, учредительными документами организации.
На это обращено внимание также в абз 3 п. 6 указанного постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52.

Статья 241. Пределы материальной ответственности работника

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
КОММЕНТАРИЙ
1. Трудовое законодательство о материальной ответственности сторон трудового договора предусматривает для работников два вида материальной ответственности: ограниченную (в пределах средней месячной заработной платы) и полную (в пределах прямого действительного ущерба).
По общему правилу, указанному в ч. 1 комментируемой статьи, работник должен нести материальную ответственность за причиненный работодателю ущерб в пределах своей средней месячной заработной платы, если иное не установлено ТК РФ или иными федеральными законами. Так, случаи полной материальной ответственности работника предусмотрены ст. 243 ТК РФ и могут быть также установлена иными нормами ТК РФ, например, ст. 346 ТК РФ (Материальная ответственность работников религиозных организаций).
Комментируемая статья не приводит хотя бы примерного перечня видов причиненного работником ущерба, за которые может наступить материальная ответственность в пределах средней месячной заработной платы.
К распространенным случаям, при которых наступает ограниченная материальная ответственность, можно отнести:
● недостачу материальных ценностей, вверенных работодателем работнику при отсутствии договора о полной материальной ответственности либо разового документа о передаче этих ценностей работнику;
● порчу или уничтожение по небрежности имущества работодателя: оборудования, станков, средств передвижения, инструментов, приборов, средств индивидуальной защиты, другого имущества, выданного работнику для выполнения трудовой функции;
● утрату документов при невозможности их восстановления, если это влечет наступление для работодателя прямого действительного ущерба;
● недобор денежных средств, причитающихся работодателю, из-за небрежного выполнения работником трудовых функций в сфере финансово-хозяйственных операций;
● уплату работодателем (его представителем) штрафа по вине работника;
● другие случаи причинения ущерба работодателю по вине работника.
При привлечении работника к материальной ответственности в пределах средней месячной заработной платы следует учитывать разъяснение, данное в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52), согласно которому если работодателем заявлено требование о возмещении работником ущерба в пределах его среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ), однако в ходе судебного заседания будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление полной материальной ответственности работника, суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за их пределы, поскольку в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ такое право предоставлено суду только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Средний месячный заработок при привлечении работника к материальной ответственности исчисляется в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Статья 242. Полная материальная ответственность работника

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.
Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
КОММЕНТАРИЙ
1. Полная материальная ответственность работника означает обязанность работника возместить прямой действительный ущерб, причиненный работодателю его виновными действиями, в полном размере независимо от его заработной платы.
2. Полная материальная ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю, может быть возложена на работника только в случаях, предусмотренных ТК РФ (ст. 243, 277) или иными федеральными законами. Например, в соответствии с ч. 5 ст. 68 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.
А операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи (ч. 3 ст. 68 Закона).
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает случаи, когда полная материальная ответственность может быть возложена на работников в возрасте до 18-и лет. К таким случаям относятся:
● умышленное причинение ущерба;
● причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
● причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.
Пленум Верховного Суда РФ в связи с изложенным указал в п. 8 постановления от 16.11.2006 № 52, что при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с ТК РФ либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (ст. 242 ТК РФ).

Статья 243. Случаи полной материальной ответственности

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает перечень случаев полной материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю.
Такая материальная ответственность может быть возложена на работника в следующих случаях.
1). Полная материальная ответственность за причиненный ущерб работодателю работником при исполнении им своих трудовых обязанностей возлагается на работника, если такая материальная ответственность установлена ТК РФ или иными федеральными законами. Так, согласно ст. 68 ФЗ «О связи» работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.
2). Полная материальная ответственность наступает также в случаях недостачи ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Специальным письменным документом является, как правило, договор о полной материальной ответственности, который может входить составной частью в трудовой договор или заключаться в виде отдельного документа, прилагаемого к трудовому договору.
Следует заметить, что письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключен не с любыми работниками, а только с теми, кто непосредственно обслуживает товарно-денежные ценности или иное имущество.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 № 85 утверждены:
● Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (Приложение № 1);
● Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества (Приложение № 3).
Полная материальная ответственность может быть возложена на работника и на основании разового документа. При этом необходимо исходить из следующих соображений. Если полная материальная ответственность за недостачу ценностей, вверенных работнику по разовому документу, предусмотрена условиями трудового договора, то согласия работника на передачу ему ценностей по разовому документу не требуется. Если же условиями трудового договора передача работнику ценностей по разовому документу не предусмотрена, то для этого требуется согласие работника.
3). Материальная ответственность в полном размере возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба работодателю. При этом бремя доказывания умысла работника на причинение ущерба лежит на работодателе.
4). Полную материальную ответственность несут работники за причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения работника должно быть подтверждено, как правило, результатами медицинской экспертизы (освидетельствования). При невозможности провести медицинскую экспертизу (освидетельствование) состояние опьянения может быть подтверждено другими доказательствами: актом нахождения работника в состоянии опьянения, показаниями свидетелей (подробнее см. подп. «б» п. 7 комментария к ст. 81 ТК РФ).
5). Работник несет полную материальную ответственность при причинении ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
Следует обратить внимание, что привлечение работника к полной материальной ответственности возможно только в том случае, если его преступные действия установлены вступившим в законную силу приговором суда. При этом необходимо руководствоваться разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, приведенными в п. 11 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», согласно которым прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитирующим основаниям (в частности, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии), либо вынесение судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности.
Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта об амнистии он был полностью или частично освобожден от наказания, такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, на основании п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.
Невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности по п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ не исключает право работодателя требовать от этого работника полного возмещения причиненного ущерба по другим основаниям.
6). Пункт 6 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает возможность возложения на работника полной материальной ответственности за причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
Кодекс РФ об административных правонарушениях оперирует понятием не административного проступка, а понятием административного правонарушения, которым в соответствии с п. 2.1 этого Кодекса «признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Поэтому в п. 6 ч. 1 комментируемой статьи слово «проступка» необходимо заменить на слово «правонарушения».
Факт совершения работником административного правонарушения устанавливается в результате рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, и вынесения постановления о назначении административного наказания (п. 1 абз. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
Пленум Верховного Суда РФ В п. 12 постановления от 16.11.2006 № 52 указал, что если работник был освобожден от административной ответственности за совершенное административное правонарушение в связи с его малозначительностью, о чем по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и работнику было объявлено устное замечание, на такого работника также может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения и лицо освобождается лишь от административного наказания (ст. 2.9, п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности либо издание акта об амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, является безусловным основанием исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 4, 6 ст. 24.5 КоАП РФ), в указанных ситуациях работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности по п. 6 ч. 1 ст. 243 ТК РФ, однако это не исключает права работодателя требовать от этого работника возмещения ущерба в полном размере по иным основаниям (РГ. 2006. 29 нояб.).
7). В соответствии с п. 7 ч. 1 комментируемой статьи полная материальная ответственность возлагается на работника в случае разглашения им сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Вопросы отнесения сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и их защиты регулируются Законом РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».
Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден указом Президента РФ от 30.11.1995 № 1203.
Взаимные обязательства работодателя и работника, допущенного к государственной тайне, а также ответственность работника за разглашение государственной тайны должны быть отражены в трудовом договоре.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.09.2015) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в том числе после смерти человека, лицами, которым они стали известны при обучении, исполнении трудовых, должностных, служебных и иных обязанностей, за исключением случаев установленных данным Законом.
Статьей 26 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» установлено, что все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 17 ФЗ 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему запрещается разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
Как указано в п. 4 ч. 3 ст. 11 ФЗ от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», работник обязан возместить причиненный работодателю ущерб, если работник виновен в разглашении информации, составляющей коммерческую тайну, ставшей ему известной в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
8). Полная материальная ответственность может быть возложена на работника и в случае причинения им ущерба не при исполнении трудовых обязанностей. Такой ущерб работодателю может быть причинен работником как в рабочее, так и в свободное от работы время. Например, поломка оборудования по вине работника при выполнении на нем работ не в интересах работодателя и без его разрешения.
9. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что привлечение к полной материальной ответственности заместителя руководителя, главного бухгалтера возможно при условии, что такая ответственность предусмотрена условиями трудового договора с ними.
Обратим внимание, что полная материальная ответственность руководителя организации предусмотрена ст. 277 ТК РФ.

Статья 244. Письменные договоры о полной материальной ответственности работников

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности (пункт 2 части первой статьи 243 настоящего Кодекса), то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья конкретизирует положение п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ о полной материальной ответственности работников на основании специальных письменных договоров.
Часть 1 этой статьи устанавливает условия заключения письменных договоров о полной материальной ответственности, каковыми являются:
● достижение работником 18-летнего возраста;
● непосредственное обслуживание или использование работником денежных, товарных ценностей или иного имущества;
● включение работника в соответствующие перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности.
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» разработка и утверждение указанных в заголовке постановления документов поручалось Министерству труда и социального развития РФ.
Во исполнение данного постановления Правительства РФ постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 № 85 утверждены:
● Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (Приложение № 1);
Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности (Приложение № 2);
● Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества (Приложение № 3);
● Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности (Приложение № 4).
3. Указанный Перечень должностей и работ состоит из двух разделов. В первый раздел включены следующие должности:
● кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);
● руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и / или Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;
● директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;
● заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;
● заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;
● лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.
4. Во второй раздел перечня включены следующие работы:
● по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги;
● связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;
● по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации).
● по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристских организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;
● по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;
● по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);
● по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;
● по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;
● по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.
5. Типовые формы договоров об индивидуальной и коллективной (бригадной) полной материальной ответственности определяют взаимные права и обязанности сторон трудовых отношений. В частности, работник, принимая на себя по такому договору полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, обязан:
● бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;
● своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;
● вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;
● участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.
Работодатель в свою очередь обязуется:
● создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного ему имущества;
● знакомить работника с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также иными нормативными правовыми актами (в т. ч. локальными) о порядке хранения, приема, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
● проводить в установленном порядке инвентаризацию, ревизии и другие проверки сохранности и состояния имущества.
На основании указанных Типовых форм договоров о полной материальной ответственности в организациях (у индивидуальных предпринимателей) разрабатываются свои формы договоров о полной материальной ответственности, которые заключаются с соответствующими работниками.
Договор о полной материальной ответственности заключается с работником, как правило, с заключением трудового договора и является его приложением. При отказе работника от заключения договора о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работнику имущества, когда он не был заключен одновременно с трудовым договором, Пленум Верховного Суда РФ в п. 36 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предлагает исходить из следующего.
Если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.
Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работ отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу ч. 3 ст. 74 ТК РФ обязан предложить ему другую работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается с ним в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Статья 245. Коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).
По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.
При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья определяет условия введения коллективной (бригадной) материальной ответственности, как разновидности полной материальной ответственности работников за ущерб, причиненный по их вине работодателю.
Первым условием установления такой ответственности, как об этом указано в ч. 1 комментируемой статьи, является совместное выполнение работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных данным работникам ценностей.
Вторым условием установления полной коллективной (бригадной) материальной ответственности является невозможность разграничить ответственность каждого отдельного работника за причиненный ущерб и заключить с ним индивидуальный договор о полной материальной ответственности.
Перечень работ, при выполнении которых может водиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 № 85 (см. п. 4 комментария к ст. 244 ТК РФ).
2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что письменный договор о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности за причиненный ущерб заключается между работодателем и определенным коллективом (бригадой).
Типовая форма договора о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности утверждена постановлением Минтруда России от 31.12.2002 № 85 (Приложение № 4).
Договор между работодателем и коллективом (бригадой) о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности за причиненный ущерб заключается в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. Один экземпляр договора находится у работодателя, а второй передается руководителю коллектива (бригады).
3. По договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности заранее определенный коллектив (бригада работников) принимает на себя полную коллективную (бригадную) материальную ответственность за вверенное работодателем имущество, а также за ущерб, возникший в результате возмещения работодателем ущерба третьим лицам, а работодатель обязуется создать коллективу (бригаде) необходимые условия для надлежащего исполнения принятых обязательств по договору.
Комплектование коллектива (бригады) осуществляется на основании принципа добровольности. При включении в состав коллектива (бригады) новых работников должно приниматься во внимание мнение коллектива (бригады).
Решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности, как правило, оформляется приказом (распоряжением), который должен быть доведен до сведения коллектива (бригады). Этот приказ прилагается к договору о полной материальной ответственности.
Руководитель коллектива (бригады) назначается работодателем с учетом мнения коллектива (бригады).
При смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава договор должен быть перезаключен.
Коллектив (бригада) для осуществления своей деятельности по надлежащей сохранности вверенного работодателем имущества должен быть наделен соответствующими правами. В частности, коллектив, бригада должны иметь право:
● участвовать в приеме вверенного имущества и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства вверенного имущества;
● принимать участие в инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности состояния вверенного коллективу (бригаде) имущества;
● знакомиться с отчетами о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества;
● в необходимых случаях требовать от работодателя проведения инвентаризации вверенного коллективу (бригаде) имущества;
● заявлять работодателю об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность вверенного коллективу (бригаде) имущества.
Вместе с тем коллектив (бригада) должен нести и определенные обязанности:
● бережно относиться к вверенному коллективу (бригаде) имуществу и принимать меры по предотвращению ущерба;
● в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках вверенного коллективу (бригаде) имущества;
● своевременно ставить в известность работодателя о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного коллективу (бригаде) имущества.
Работодатель в свою очередь по договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности обязан:
● создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения полной сохранности имущества, вверенного коллективу (бригаде);
● своевременно принимать меры по выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности вверенного имущества, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;
● знакомить коллектив (бригаду) с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю, а также с иными нормативными правовыми актами (в т. ч. локальными) о порядке хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки, применения в процессе производства и осуществления других операций с переданным ему имуществом;
● обеспечивать коллективу (бригаде) условия, необходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках вверенного ему имущества;
● рассматривать вопрос об обоснованности требования коллектива (бригады) о проведении инвентаризации вверенного ему имущества;
● рассматривать в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава коллектива (бригады), решать вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;
● рассматривать сообщения коллектива (бригады) об обстоятельствах, угрожающих сохранности вверенного ему имущества, и принимать меры по устранению этих обстоятельств.
4. По договору о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является прямой действительный ущерб, причиненный коллективом (бригадой) работодателю, а также ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба, причиненного коллективом (бригадой) третьим лицам.
Коллектив (бригада) может добровольно возместить работодателю причиненный ущерб, самостоятельно определив по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) степень вины каждого члена коллектива (бригады) и размер приходящегося на его долю ущерба.
При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом. При этом необходимо учитывать рекомендации Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в п. 14 постановления от 16.11.2006 № 52, о том, что если иск о возмещении ущерба заявлен по основаниям, предусмотренным ст. 245 ТК РФ (коллективная (бригадная) ответственность за причинение ущерба), суду необходимо проверить, соблюдены ли работодателем предусмотренные законом правила установления коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также ко всем ли членам коллектива (бригады) работавшим в период возникновения ущерба, предъявлен иск. Если иск предъявлен не ко всем членам коллектива (бригады), суд, исходя из ст. 43 ГПК РФ, вправе по своей инициативе привлечь их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, поскольку от этого зависит правильное определение индивидуальной ответственности каждого члена коллектива (бригады).
Определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, суду необходимо учитывать степень вины каждого члена коллектива (бригады), размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица, время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Статья 246. Определение размера причиненного ущерба

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.
КОММЕНТАРИЙ
1. Комментируемая статья устанавливает критерии определения размера причиненного ущерба.
В соответствии с ч. 1 этой статьи при определении размера ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, учитываются два критерия.
Во-первых, фактические потери при определении ущерба исчисляются по рыночным ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.
Во-вторых, размер ущерба должен быть не ниже стоимости имущества, определенного по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
Согласно ст. 3 ФЗ от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:
● одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;
● стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;
● объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;
● цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;
● платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
При определении размера причиненного ущерба следует руководствоваться также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 13 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», согласно которым при оценке доказательств, подтверждающих размер причиненного работодателю ущерба, суду необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 1 ст. 246 ТК РФ при утрате и порче имущества он определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.
В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.
Если на время рассмотрения дела в суде размер ущерба, причиненного работодателю утратой или порчей имущества, в связи с ростом или снижением розничных цен изменится, суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении работником ущерба в большем размере или требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем он был определен на день его причинения (обнаружения), поскольку ТК РФ такой возможности не предусматривает.
Стоимость имущества по данным бухгалтерского учета определяется в соответствии с ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О бухгалтерском учете» и иными нормативными правовыми актами.
2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность установления федеральными законами особого порядка определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей.
Например, в ст. 56 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» указано, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей повлекло хищение либо недостачу наркотических средств или психотропных веществ, то такой работник несет материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного юридическому лицу в результате хищения либо недостачи наркотических средств или психотропных веществ.

Статья 247. Обязанность работодателя устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.
Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.
Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.
КОММЕНТАРИЙ
1. Часть 1 комментируемой статьи обязывает работодателя, прежде чем принять решение о возмещении ущерба конкретным работником (работниками), провести проверку для установления, как размера причиненного ущерба, так и причин его возникновения. Работодатель может поручить проведение такой проверки соответствующему специалисту либо создать специальную комиссию с привлечением специалистов, в том числе и сторонних организаций.
Такая проверка должна объективно подтвердить и наличие ущерба, и его размеры, и причины его возникновения. Основываясь на данных такой проверки, работодатель принимает решение о привлечении работника к материальной ответственности, ее пределах, либо о полном или частичном отказе от взыскания ущерба с работника (ст. 240 ТК РФ).
Факт причинения ущерба работодателю может быть подтвержден различными документами бухгалтерского учета: передаточным актом, инвентаризационной ведомостью, актом сличения остатков, приходно-расходными накладными, заборными ведомостями, актами списания материальных ценностей и др.
2. Работодатель обязан до принятия решения о привлечении работника к материальной ответственности истребовать от работника письменное объяснение о причинах возникновения ущерба. Это объяснение или его копия должно быть представлено специалисту либо комиссии, проводящим проверку определения размера ущерба и причин его возникновения.
Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для привлечения его к материальной ответственности. В этом случае составляется соответствующий акт, который приобщается к материалам проверки.
3. Часть 3 комментируемой статьи предоставляет работнику право знакомиться со всеми материалами проверки, независимо от того предоставил он работодателю объяснение о причинах возникновения ущерба или отказался от ее предоставления.
При несогласии с материалами проверки работник и (или) его представитель вправе обжаловать их в установленном порядке. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров согласно ст. 382 ТК РФ производится в комиссиях по трудовым спорам или в судах.

Статья 248. Порядок взыскания ущерба

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.
Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.
С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.
КОММЕНТАРИЙ
1. В комментируемой статье законодатель устанавливает порядок взыскания ущерба (привлечения работников к материальной ответственности).
Согласно ч. 1 этой статьи работодатель вправе своим распоряжением взыскать с работника сумму причиненного ущерба, если ущерб не превышает среднего месячного заработка работника. Такое распоряжение работодатель вправе издать не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера причиненного работником ущерба.
2. Работодатель вправе обратиться с иском о взыскании причиненного работником ущерба в суд (абз. 3 ч. 2 ст. 391) если:
● сумма причиненного работником работодателю ущерба превышает средний месячный заработок работника, а работник не согласен на добровольное возмещение ущерба работодателю;
● истек месячный срок для издания приказа (распоряжения) работодателя о взыскании с работника ущерба, не превышающего средний месячный заработок работника.
3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому при несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд. В связи с этим следует заметить, что работник вправе обжаловать в суд любое распоряжение работодателя о взыскании с него причиненного работодателю ущерба. Поэтому указанная часть комментируемой статьи нуждается в законодательной корректировке.
4. В части 4 комментируемой статьи законодатель предоставляет право работнику, виновному в причинении ущерба работодателю, на добровольное полное или частичное возмещение этого ущерба. По соглашению работника с работодателем (его представителем) возмещение ущерба может производиться с рассрочкой платежа. В этом случае между работником и работодателем заключается соглашение, в котором оговариваются условия погашения работником причиненного по его вине ущерба работодателю.
В случае увольнения работника до полного возмещения работодателю ущерба, а равно при отказе работника от дальнейшего возмещения оставшейся части ущерба, непогашенная задолженность может быть взыскана в судебном порядке.
5. Работник может производить погашение ущерба не только в денежном выражении, но также с согласия работодателя предать ему в счет такого возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество своими силами и средствами.
При рассмотрении подобных споров в судах «вопрос о способе возмещения причиненного ущерба в тех случаях, когда работник желает в счет возмещения ущерба передать истцу равноценное имущество или исправить поврежденное имущество, решается судом исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдения прав и интересов обеих сторон (п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 № 52).
6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает общее правило, что привлечение работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за деяние (действия или бездействие), которым причинен ущерб работодателю, не может служить основанием для освобождения работника от материальной ответственности за причиненный работодателю ущерб.

Статья 249. Возмещение затрат, связанных с обучением работника

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
КОММЕНТАРИЙ
1. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость подготовки и переподготовки кадров для обеспечения нормальной деятельности организации.
Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации установлено ст. 197 ТК РФ. Вместе с тем законодатель отмечает, что это право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям могут производиться, как в организации, в том числе на основе ученического договора (гл. 32 ТК РФ), так и в профессиональных образовательных учреждениях различного уровня.
При обучении работников работодатель несет определенные затраты, в состав которых могут входить:
● выплата стипендии при обучении по ученическому договору (ст. 204 ТК РФ), компенсация за обучение по ученическому договору мастеру-наставнику обучаемого, затраты на подготовку рабочего места для обучаемого при прохождении производственной практики и др.;
● плата профессиональному учебному заведению за обучение работника, направленного в это учебное заведение работодателем;
● заработная плата, сохраняемая за работниками при направлении их на обучение в профессиональные учебные заведения различного уровня;
● гарантии и компенсации, предоставляемые работникам при направлении их работодателем для повышения квалификации (ст. 187 ТК РФ);
● другие затраты работодателя, связанные с обучением работников.
Комментируемая статья предусматривает возмещение работником этих затрат работодателя, если работник уволится без уважительных причин до истечения срока, оговоренного сторонами в трудовом договоре или в дополнительном соглашении об обучении за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 197 ТК РФ).
При этом законодатель подчеркивает, что возмещению подлежат затраты, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
При отсутствии в трудовом договоре или соглашении указания о сроке, в течение которого работник обязан отработать после обучения по направлению и за счет работодателя, взыскание средств с работника за его обучение за счет работодателя, производиться не должно.
Законодатель в комментируемой статье не устанавливает, в каких случаях увольнение следует считать произведенным без уважительных причин. Например, на наш взгляд, увольнение по инициативе работника по ст. 80 ТК РФ в случае невозможности продолжения работы ввиду зачисления в образовательное учреждение, имеющее государственную аккредитацию, следует считать увольнением по уважительной причине.
Ввиду отсутствия законодательного регулирования по данному вопросу, можно в качестве ориентира использовать Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.07.1980 № 5/12-21 «О порядке применения пункта 16 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 13 декабря 1979 г. № 1117 «О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве», согласно которым причина увольнения считается уважительной, если трудовой договор расторгнут вследствие:
● перевода мужа или жены на работу в другую местность, направления мужа или жены на работу, либо для прохождения службы за границу, переезда в другую местность;
● болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (согласно медицинскому заключению, вынесенному в установленном порядке);
● необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы;
● избрания на должности, замещаемые по конкурсу;
● зачисления в высшее, среднее специальное или иное учебное заведение, в аспирантуру либо клиническую ординатуру;
● нарушения администрацией коллективного или трудового договора.
Увольнением по уважительным причинам следует считать также увольнение по собственному желанию инвалидов, пенсионеров по старости, беременных женщин, матерей, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также рабочих и служащих, имеющих на своем иждивении трех или более детей, не достигших 16, а учащихся – 18 лет.
2. В статье 250 ТК РФ установлено общее правило, согласно которому орган по рассмотрению трудовых споров (в т. ч. и суд) может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника.
Поскольку ст. 249 ТК РФ о возмещении затрат, связанных с обучением работника, включена законодателем в гл. 39 «Материальная ответственность работника» ТК РФ, общее правило о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, должно распространяться и на работников, обязанных возместить затраты, связанные с обучением за счет средств работодателя.

Статья 250. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника

Орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника.
Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.
КОММЕНТАРИЙ
1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает возможность снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника.
При этом орган по рассмотрению трудовых споров, которому предоставлено право снижения размера ущерба, должен учитывать:
● степень и формы вины работника, причинившего ущерб;
● материальное положение виновного работника.
● другие заслуживающие внимание обстоятельства.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 постановления от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующую материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» указал, что при оценке материального положения работника следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т. п.
Необходимо также учитывать, в какой степени работодатель выполнял возложенные на него обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).
Обратим внимание, что орган по рассмотрению трудовых споров (комиссия по трудовым спорам или суд) вправе только снизить (при наличии определенных оснований) размер ущерба, но не освободить от него. Право полностью или частично отказаться от взыскания ущерба с работника предоставлено только работодателю (ст. 240 ТК РФ).
Снижение размера ущерба может производиться как в случае полной, так и ограниченной материальной ответственности, а также при коллективной (бригадной) ответственности. При этом Пленум ВС РФ в приведенном уже п. 16 указанного постановления разъяснил, что снижение размера причиненного ущерба при коллективной (бригадной) ответственности возможно только после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена коллектива (бригады), поскольку степень вины, конкретные обстоятельств для каждого из членов коллектива (бригады) могут быть неодинаковыми (например, активное или безразличное отношение работника к предотвращению ущерба либо уменьшению его размера).
При этом необходимо учитывать, что уменьшение размера взыскания с одного или нескольких членов коллектива (бригады) не может служить основанием для соответствующего увеличения размера взыскания с других членов коллектива (бригады) (там же).
2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи и абз. 2 п. 16 указанного постановления Пленума ВС РФ если ущерб работодателю причинен в результате преступления, совершенного работником в корыстных целях, то снижение размера ущерба, который подлежит взысканию с работника, производиться не должно.
Назад: Глава 35. Организация охраны труда
Дальше: Часть четвертая