Часть 2
Обрабатывающая промышленность: победа историков

Аграрная политика важна для бедных стран, поскольку большинство населения там составляют фермеры, а малые семейные хозяйства способны достичь высокого уровня производства и вызвать стремительный рост потребления, что, в свою очередь, позволит всей экономике энергично двинуться вперед. Однако никакая страна не может поддерживать рост производства только в сельском хозяйстве. Выгоды от проведения земельной реформы и других улучшений в структуре аграрного сектора спустя примерно десятилетие начинают постепенно сходить на нет, и это понуждает экономику перейти в следующую фазу развития, исторически связанную с обрабатывающей промышленностью. Несмотря на то что сегодня в экономике богатых стран доминирует сфера услуг, обрабатывающая промышленность по-прежнему остается жизненно важной для ускоренных экономических преобразований в бедных странах.

Тому есть две основные причины. Первая заключается в том, что обрабатывающая промышленность базируется на использовании машин, а потому позволяет бедной стране преодолеть основное препятствие на самой ранней стадии развития – нехватку у людей производственных навыков. В обрабатывающей промышленности небольшое число предпринимателей и технических работников могут с помощью машин (для начала импортных) оказать усиленное воздействие на экономическое развитие страны через автоматизированное производство, способное трудоустроить большие группы неквалифицированных и недостаточно квалифицированных рабочих. Новые работники могут принести пользу при выполнении базовых производственных задач после минимальной подготовки и овладеть дополнительными навыками в процессе трудовой деятельности.

Многие виды деятельности в сфере услуг требуют иного, поскольку повышение производительности здесь зависит в первую очередь от образования и навыков работников, полученных ими перед тем, как они приступят к труду. Например, нужно освоить программный код, прежде чем написать хотя бы одну строку программы. Кроме того, машины в обрабатывающей промышленности могут наращивать общую продуктивность в отличие от людей в сфере услуг. Вы лучше поймете эту разницу, если мысленно сравните человека, наблюдающего за линией роботизированного производства на фабрике, где он повышает эффективность предприятия своим трудом и работой нескольких машин, и человека, который предоставляет услуги каждому клиенту по отдельности – так, телефонистка может разговаривать только с одним абонентом. Поэтому производительность в сфере услуг по определению растет медленнее, чем в обрабатывающей промышленности, поскольку сфера услуг сильнее зависит от человеческого фактора и совершенствования людьми своих навыков.

Вторая причина значимости обрабатывающей промышленности связана с ее сравнительным преимуществом по отношению к сфере услуг: промышленные товары куда свободнее продаются в мире, чем услуги. Большинство товаров можно поместить в контейнеры и отправить любому, кто готов за них платить. Продажа услуг чаще сталкивается с техническими и политическими препятствиями. На практике некоторые услуги, например колл-центров или программного обеспечения, продаются дистанционно с помощью телефонных или компьютерных коммуникаций. Но все же большинство услуг требует отправки товаров или специалистов туда и обратно, что увеличивает временные и денежные затраты. В типичном случае не является жизненной необходимостью, скажем, отправка велосипедов для ремонта в Индию или пациентов с инфарктом за тридевять земель для проведения операции. В политическом отношении торговля услугами сталкивается с еще большими ограничениями. Подлинно свободная торговля услугами потребовала бы беспрепятственного передвижения рабочей силы по всему миру, с тем чтобы любая услуга была оказана там, где необходимо. Однако даже неолиберальные экономисты не хотят выступать за свободную трудовую миграцию.

Проповедники свободного рынка на деле отрекаются от своей веры в свободную торговлю, когда речь заходит о беспрепятственном перемещени людей, и так же поступают правительства богатых стран. Отчасти по этой причине в международных торговых соглашениях поставка услуг требует куда более длительных переговоров, чем поставка товаров. Следовательно, любая страна, которая основывает политику своего развития на сфере услуг, сталкивается при экспорте с гораздо более высокими барьерами, чем страна с традиционной политикой, ориентированной на обрабатывающую промышленность. Неудивительно, что доля услуг в общем объеме мировой торговли не поднималась выше 20 % за последние два десятилетия.

Обрабатывающая промышленность создает возможности для торговли, а торговля необходима для быстрого экономического развития. Именно посредством торговли бедные страны учатся продуктивным навыкам у более развитых экономик и приобретают новые технологии. Не участвующие во внешней торговле (автаркические) развивающиеся государства, такие как бывший Советский Союз, Китай до 1978 г. или Индия до 1991 г., прогрессируют мучительно медленно в технологическом отношении, причем настолько медленно, что их население теряет веру в возможности экономического развития.

Для государств, желающих перебраться на скоростную траекторию развития, мировой товарный рынок является естественным каналом быстрого технологического обучения. Важное значение имеют и внутренние рынки, поскольку местные фирмы инстинктивно понимают нужды своих потребителей. Но только международные рынки и торговля побуждают компании развиваться уникальными способами, приспосабливая свою продукцию к различному спросу и тем самым расширяя свой потенциальный совокупный рынок во много раз. Получение информации о том, какие товары нравятся иностранцам, также способствует в последующем более взыскательному подходу к экспорту услуг.

Людям, живущим в богатых странах, трудно по достоинству оценить значимость обрабатывающей промышленности для развития экономики, поскольку в их окружении сфера услуг доминирует, а в обрабатывающей промышленности занято мало людей. Большинство из нас также не осознают, что, благодаря исключительно высокой эффективности производства в обрабатывающей промышленности, пусть и сократившиеся ее сектора в богатых странах выпускают сейчас больше товаров, чем когда-либо в истории. Даже в промышленно отсталой стране, такой как Великобритания, реальная стоимость объема производства обрабатывающей промышленности теперь возросла в два с половиной раза по сравнению с показателями в конце Второй мировой войны. Между тем этот возросший объем производят менее 10 % работающих британцев – сравните с недавним 1960 г., когда в обрабатывающей промышленности здесь была занята треть всей рабочей силы.

Тем не менее рост производительности труда не означает, что такой стране, как Великобритания, будет и впредь легко расширять свой промышленный сектор. Это связано с тем, что многие задачи, основанные на механизации труда, наиболее эффективно решаются с помощью низкоквалифицированной дешевой рабочей силы, которой в богатых странах недостает. Именно здесь открываются возможности для развивающихся стран. Их обрабатывающая промышленность совершенно неэффективна по сравнению с развитыми экономиками, но этого от нее и не требуется, потому что бедные страны могут бросить на решение задачи высокомотивированных, согласных трудиться за низкую плату работников, только что покинувших фермы.