Книга: Путин и США. Вашингтонский дневник
Назад: Украинский кризис и место России в системе международных отношений
Дальше: Военная модернизация России и операции в Крыму

Ответ Запада на референдум в Крыму

17 марта – после референдума в Крыму, соркестрированного Москвой и очень похожего на голосование советских времен – США вместе с Евросоюзом ввели санкции против российских и украинских официальных лиц. Согласно местной избирательной комиссии, почти 97 % крымчан проголосовало за союз с Россией при 80 % явки.
«Референдум противоречит Конституции Украины, – заявил пресс-секретарь президента Барака Обамы. – Международное сообщество не признает результаты голосования, проведенного под угрозами расправы и подавления, в условиях российской военной интервенции, что противоречит международному праву». Как заявил министр обороны Украины, Россия незаконно ввела около 22 тысяч солдат в Крым и военную технику.
Указом президента Обамы заморожены активы и наложены визовые санкции в отношении 11 граждан России и Украины, виновных в подрыве украинского суверенитета, включая нескольких людей, входящих в ближайшее окружение Владимира Путина. Белый Дом грозит расширить этот список, если Россия не пойдет на попятный. «США предпримут усилия для изоляции России», – подчеркнул Обама. Министры иностранных дел ЕС договорились о введении схожих санкций в отношении 21 физических лиц и планируют пополнить их число в ближайшие дни.
Изначально администрацию Обамы жестко критиковали за недостаточно быструю и решительную реакцию на захват Россией Крыма, однако в последнее время Белый Дом усилил давление на Москву. Однако широко распространено мнение, что введенные им санкции недостаточны, и он де-факто являются признанием того, что Крым потерян для Украины. Последующие действия США и ЕС – замораживание счетов, введение визовых запретов, торговые ограничения и даже запрет инвестиций – как считают в Белом Доме, будут зависеть от дальнейших шагов Москвы. С одной стороны, Кремль может вывести войска из Крыма и пойти по пути переговоров, или же и дальше дестабилизировать ситуацию через расширение военных операций, вмешиваясь в жизнь востока Украины или подрывая деятельность хрупкого правительства в Киеве.
С самого начала кризиса в Украине, сложность для Запада представляла асимметрия в интересах сторон: у Запада потенциально больше возможностей для разрешения ситуации мирным путем, но Россия имеет большие интересы в Украине и находится по соседству с ней. К тому же Путин обладает тактическим преимуществом: его авторитарный режим может действовать быстрее. Он также не играет по обычным международным правилам. Как отметил на этой неделе журнал The Economist, Путин ликующе опустился до откровенного хулиганства: оскорбляя международных лидеров, притесняя дипломатов, сейчас оккупируя территорию своего соседа и прикидываясь, что ничего не произошло – при этом зная, что Запад не сможет действовать таким же образом.
Риторика Белого дома также ограничила возможности США в этой ситуации. Когда Обама сказал Путину, что Запад не собирается использовать военную силу, чтобы заблокировать российских военных в Крыму, возможно, что Путин воспринял это как свидетельство того, что Запад не будет серьезно реагировать на его действия, и счел простой бумажкой Будапештский меморандум, гарантирующий территориальную целостность Украины.
Дмитрий Рогозин, в отношении которого были введены санкции США, поднял их на смех. Но за завесой бравады видно, что Кремль обеспокоен и готовится возможному введению более жестких санкций, от которых пострадает российская экономика. Согласно The Financial Times, российские компании снимают миллиарды долларов со своих счетов в западных банках, опасаясь замораживания счетов. Из-за того, что банки Запада уже урезают кредитные линии, правительство России может принять меры для поддержки бизнеса в стране – в последующие недели оно, вероятно, будет вынуждено предоставлять государственные гарантии для рефинансирования российских банков.
Всего лишь за несколько недель российская экономика претерпела метаморфозу: она была одной из самых надежных среди развивающих рынков, а стала одной из наиболее уязвимых. С начала кризиса в Украине на Московской межбанковской валютной бирже было потеряно 66 млрд. долларов, Центробанк России потратил более 16 млрд. долларов для поддержания курса рубля. Бывший министр финансов России Алексей Кудрин прогнозирует, что из-за серьезных международных санкций отток капитала из России может достичь 50 млрд. только в этом квартале – и это на фоне того, что 17 марта правительство РФ объявило, что в экономике наблюдается кризис. Впрочем, Игорь Николаев из консалтинговой группы FBK считает, что Россия не сможет быстро обратиться к Китаю или Индии для компенсации потерь на западных рынках.
Сейчас Путин считает, что Запад прекратит наращивать давление. Более того, он предложил представителям российской элиты, которые рискуют много потерять в результате санкций или по причине рецессии внутри страны, сделать выбор: поддерживать Кремль или считаться предателями. Мало признаков того, что кто-то из них будет рисковать. Но если санкции Запада будут достаточно болезненными для «близкого круга» Путина, многие могут поставить вопрос: почему надо терять свои капиталы из-за имперских амбиций Путина, и как долго надо его поддерживать? Конец Виктора Януковича был ускорен отходом от него олигархов – то же самое может случиться и с Путиным.
В недавнем интервью Лев Гудков, директор «Левада-центра», заявил, что поддержка Путина за последнее десятилетие значительно уменьшилась, несмотря на волну шовинизма, которую продуцирует машина московской пропаганды.
Многие россияне воспринимают Путина как лидера клана коррупционеров, а не как «отца народа». И они способны понять, из-за чего потерпел крах режим Виктора Януковича.
2014 г.
Назад: Украинский кризис и место России в системе международных отношений
Дальше: Военная модернизация России и операции в Крыму