Одной из первых крупных акций, предпринятых Н. А. Щелоковым для ознакомления с опытом работы министерств внутренних дел зарубежных стран, была поездка в ГДР. Министр внутренних дел ГДР Фридрих Диккель ознакомил советскую делегацию с опытом работы немецкой народной полиции. С каждым годом установившиеся связи становились все более крепкими и многогранными. Щелокову понравилась работа Штабов, а также работа с кадрами, строгое планирование. Советской милиции не хватало немецкой пунктуальности, тщательности в организации службы.

Генерал-лейтенант внутренней службы В. Я. Дроздецкий, работавший на тот момент в Германии главным советником министра внутренних дел ГДР, сопровождал Щелокова.

— С одной стороны, это был обмен опытом работы, с другой — служил укреплению личных связей между министрами. Личные связи играют определенную роль в развитии открытых отношений между ведомствами. Мои первые впечатления от Щелокова: очень эрудированный, в общении с немецким министром скромный, не было чванства: «Вот вы — ГДР, а у нас в Союзе одной милиции больше, чем у вас населения». Абсолютно деловой, доброжелательный обмен мнениями, с юмором. Из всех контактов Николая Анисимовича с министрами внутренних дел других стран, наиболее тесные, переходящие в дружеские, у него были с Диккелем.

Кстати, И. Я. Дроздецкий, проработавший многие годы в системе КГБ, будет назначен Щелоковым на пост начальника Управления кадров МВД СССР. (И несколько других выходцев из КГБ успешно работали на крупных постах в МВД, при Андропове же такого, чтобы кто-то из сотрудников, ранее работавших в МВД, занимал в КГБ какую-либо руководящую должность, не было).

В международных делах министр Щелоков неизменно занимал принципиальную и гибкую политику.

К встречам с зарубежными делегациями всегда тщательно готовился.

В министерстве Щелоков приказал выписывать полицейские журналы, изучать работу полиции за рубежом, особенно оперативно-розыскную деятельность и технические новинки.

Генерал-лейтенанту А. В. Аникиеву (работавшему заместителем начальника Управления внешних сношений МВД СССР) запомнилось пребывание делегации МВД СССР во главе с Щелоковым в Венгрии. «Министр внутренних дел Венгрии на первой встрече неожиданно пространно и грубо заговорил о негативных последствиях пребывания советских войск в стране: испорченная экология, недостойное поведение военнослужащих, спекуляция и т. п. Со стороны Н. Щелокова — никакой реакции во время всего обличительного монолога. После перерыва слово взял Щелоков. Это была блестящая речь-экспромт патриота и дипломата. Венгерская сторона получила аргументированные ответы на поставленные вопросы. Естественно, что в подготовленных нами материалах ничего подобного не было. Закончил министр выступление словами: «С такой позицией, непониманием значения временного пребывания советских воинских подразделений в республике, перенесшей такие трагические потрясения, вам, представляется, работать министром внутренних дел дружественной страны будет трудно. (Вскоре он был заменен Правительством ВНР)».

В период разрядки Щелоков посетил Финляндию (с 4 по 9 июля 1977 г.). Поездка в капстрану и знакомство с работой ее полиции были очень и очень полезными. Министра интересовало многое и, надо сказать, хозяева очень охотно и откровенно были готовы рассказать о статистических результатах их деятельности в борьбе с преступностью и показать свои основные службы. Не скрывали и трудностей, недостатков. Особое внимание к делегации было обусловлено и тем, что планировался ее прием президентом страны Урхо Кекконеном.

Министр в ходе визита исходил из отношений с северным соседом, определяемых Договором «О дружбе, сотрудничестве и взаимопонимании между СССР и Финляндией». Договор 1948 года продлялся и в 1956, и в 1970 годах. Финляндия в своем внешнеполитическом курсе придерживалась линии «Паасикиви-Кекконена» на развитие дружественных отношений с СССР. Эта линия нашла отражение в Договоре. Развивались экономические добрососедские отношения, культурные связи. Активно развивался и туризм. Финны посещали Выборг, Ленинград. Естественно, что милицейские подразделения ГУВД Ленинграда должны были обеспечивать охрану порядка в зонах, вызывающих особый интерес гостей. Это многочисленные объекты культуры, музеи, театры, Ленинские места. Финны с особым уважением относились к памяти В. И. Ленина. Его декрет предоставил государственную независимость Финляндии. В Хельсинки функционировал музей Ленина. Советские делегации регулярно посещали этот музей.

Состоялся визит министра Щелокова к президенту Финляндской Республики У. К. Кекконену в его летнюю резиденцию. В тот же день делегацию МВД СССР принял премьер-министр К. Сорса (председатель Социал-демократической партии Финляндии).

У Щелокова состоялся деловой обстоятельный разговор с Урхо Кекконеном. По поручению Л. И. Брежнева, Щелоков обсуждал с руководством Финляндии важные вопросы торгово-экономического сотрудничества. СССР занимало первое место во внешней торговли Финляндии, а Финляндия после ФРГ и Японии являлась третьим торговым партнером СССР среди капиталистических стран.

Новым направлением в развитии экономических связей являлось рассчитанное на длительный период сотрудничество в области энергетики и строительства крупномасштабных промышленных объектов. Крупнейшим объектом совместного строительства на компенсационной основе являлся Костомукшский горно-обогатительный комбинат в Карельской АССР. Для финнов непосредственная близость комбината к центру финской металлургии в г. Раахе позволяла получать руду без особых затрат на транспортировку.

Долгосрочная программа развития и углубления торгово-экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между СССР и Финляндией до 1990 года являлась первой комплексной программой в практике международных отношений. Она была подписана в мае 1977 года Л. И. Брежневым и У. К. Кекконеном.

Правительство Финляндии создало свою внутреннюю комиссию на уровне министров по осуществлению Костамукшского проекта. Премьер Сорса предложил Щелокову, чтобы в совместной Советско-финляндской комиссии участвовали представители МВД СССР.

Таким образом, главные визиты делегации и беседы с руководящими деятелями Финляндии, продемонстрировали практический интерес к развитию делового сотрудничества органов внутренних дел для обеспечения правопорядка и общественной безопасности в районах сосредоточения в СССР финских граждан, строителей, туристов, а также советских граждан в Финляндии. Финская сторона в связи с этим проявила большой интерес к заключению такого межведомственного соглашения. Осуществление Костомукшского проекта, эксплуатация Сайменского канала, работа финских строителей в целлюлозно-бумажных комбинатах в районах Ленинградской области и Карельской АССР, массовый обмен туристами, автотуризм и перевозки грузов — эти контакты я ряде случаев требовали непосредственного внимания органов внутренних дел.

Вполне понятно, что у советской милиции и полиции финской стороны было немало вопросов, связанных с взаимодействием, сотрудничеством в рамках Договорных отношений наших государств. Министр исходил из того, что и туристические связи будут развиваться, потребуется взаимопонимание во всех тех вопросах, которые уже возникали и могли возникать в деятельности министерств внутренних дел, в рабочих контактах ГУВД Ленинграда и полиции Хельсинки.

Смотрел Щелоков глубже и дальше. И правильно смотрел, жизнь это подтвердила. Доживем мы и до участия в Интерполе, и до необходимости взаимодействия с полицейскими органами различных капстран. А угоны самолетов? А заложники?

А тогда, с Финляндией только зарождалось сотрудничество с полицией капстраны. И ничего удивительного в этом нет.

Жизнь вызывает такую необходимость. И действовал министр в соответствии с Договором «О дружбе, сотрудничестве и взаимопонимании» наших стран. Говорится об этом так подробно потому, что тогда кое-кому и в ЦК КПСС, и в КГБ это очень не понравилось.

Щелоков обсудил с Кекконеном многие проблемы, одной из них были частые правонарушения со стороны финских туристов, посещавших Ленинград. В Финляндии спиртное продавалось ограниченно, строго по карточкам. Финны, приезжая в Ленинград, позволяли себе основательно «расслабиться». Нередко поездки заканчивались в милиции: «перебравшие» гости очень часто устраивали пьяные дебоши, хулиганили. Кекконен поддержал Щелокова, одобрил принятие жестких мер в борьбе с такими правонарушениями. Президент подчеркнул высокое доверие финской стороны к деятельности советских органов внутренних дел. Больше того, он даже отметил, что «в ряде случаев милиция к отдельным финнам относится даже лучше, чем они того заслуживают».

Президент высоко оценил развитие экономических, культурных связей. Рассказал об экономике Финляндии, гордился тем, что урожайность зерновых самая высокая среди северных стран.

Министр Щелоков познакомился с работой полиции Хельсинки, компьютеризацией, условиями труда и быта сотрудников, техническим оснащением, посетил подразделение дорожной полиции. Обстоятельный разговор состоялся и в МВД Финляндии, и в различных службах, полицейских подразделениях Тампере и Турку. В этих городах делегацию принимали также губернаторы провинций, мэры и делегаты муниципалитетов.

Главу МВД СССР особенно заинтересовали работа спецподразделения «Медведь» (50 человек). Если уместны аналогии, то это охрана первых лиц (как наша «девятка») и весьма квалифицированная антитеррористическая группа!!!

Финны продемонстрировали марш-бросок и после такой нагрузки сверхметкую стрельбу. И система обучения, и техническая оснащенность, экипировка — все было весьма поучительным. «Медведь» славился отлично подготовленными снайперами. Они без промаха стреляли по движущимся мишеням не на окончательное поражение, а с тем, чтобы захватить террориста, преступника живым.

Тренировки велись по разнообразным мишеням: групповым, где в «толпе» выделялся «террорист», одиночным ростовым (попадание засчитывалось в руки, ноги); автотранспортным и т. п.

Демонстрировались приемы обезвреживания преступника, укрывшегося в запертом помещении. Выстрелом из специального ружья (12 калибр) снайпер из двери выбивает замок и следующим выстрелом посылает газовую пулю в отверстие от выбитого замка.

Разнообразные системы отличного стрелкового вооружения. Вооружение группы: «смитвессоны», автоматы (вплоть до израильских), шведские и ФРГ радиостанции, личные технические приспособления и оружие. Экипировка — комбинезоны из гладкой «скользкой» ткани, скрытые застежки, никаких лацканов, клапанов, отложных воротников. Преступнику в толпе невозможно осуществить захват за одежду. Под комбинезон надевается легкий и прочный пуленепробиваемый жилет. К шлему крепится воротник из металлизированных ремней, который предохраняет от захвата за горло.

Образцы оснащения группы «Медведь» делегация привезла с собой, с ними подробно ознакомились в МВД СССР.

Впечатляла и организация связи: персональные аппараты, радиосвязь внятная, четкая, без трескучих помех. Начальник столичной полиции запросто из автомашины созванивался с Парижем. Активно внедрялись ЭВМ, камеры теленаблюдения (на улицах, в магазинах). Все это было очень поучительно, так как милиция Ленинграда активно внедряла в управленческую, информационно-учетную работу ЭВМ «Искра».

Щелоков был решительным сторонником этой ранней «компьютеризации». (Всесоюзный семинар-совещание он посвятил этой проблеме в Ленинграде. Дежурные части ГУВД и райотделов отчитывались о результатах внедрения новой техники).

Делегации советской милиции рассказали, что «Медведь» регулярно посылает команду для участия в соревнованиях аналогичных антитеррористических подразделений западноевропейских стран. Нередко занимает призовые места. Финны высоко отозвались о подготовке полицейской группы ГСГ-9 (ФРГ).

Отчет о работе делегации Щелоков разослал всем руководителям Главков и управлений министерства, для рекомендации и поручения. На заседании коллегии подробно рассказал о поездке.

С интересом выслушали рассказ министра о посещении тюрьмы. Члены советской делегации думали вначале, что им показывают какую-то специализированную больницу. Кафель, плитка, белизна, светлый коридор, белые двери камер, полы с подогревом. Никаких гремящих запоров, внутри — дверная электроника. По сигналу охранника камеру может открыть только дежурный из своего поста.

Навстречу официантка в белом фартучке и наколке катит тележку. На верхней полочке супник, хлеб под салфеткой, пониже — вторые блюда, гарниры, кофейник, чайник. Министр приподнял сияющую крышку супника — запах аппетитный. В камере откидная полка-кровать, умывальник, унитаз, чистота.

За время визита Н. А. Щелоков договорился о реальном сотрудничестве с финской полицией. По возвращении была подготовлена соответствующая записка в ЦК КПСС.

Реакция на нее была не очень понятной, мол: «Какое может быть сотрудничество с полицией капиталистической страны?!». Кое-кого и в КГБ раздражал успех министра внутренних дел в международном сотрудничестве.

Но связи развивались, укреплялись контакты ГУВД Ленинграда с полицией города Хельсинки, по конкретным делам. В Москву на встречи с динамовцами-милиционерами традиционно приезжали полицейские-волейболисты.

В середине 1977 года Н. А. Щелоков дал указание начальнику внутренних войск И. К. Яковлеву создать в войсках МВД спецподразделение, которое могло бы вести борьбу с вооруженными террористами. В будущем оно получит название «Витязь».

Спецподразделение формировалось в Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения им. Ф. Дзержинского.

Учебная рота спецназа приступила к тренировкам 1 января 1978 года. При составлении программы обучения была использована методика подготовки западногерманской пограничной охраны ГСГ-9 и полицейской группы «Медведь» из Финляндии. Группа ГСГ-9 была прекрасно оснащена техникой и специальными средствами, а «Медведь», как уже говорилось, славился отлично подготовленными снайперами. Советская милиция позаимствовали у немцев принципы их технического оснащения и некоторые приемы штурма здания и других объектов, а у финнов — методику огневой и снайперской подготовки.

К весне 1978 года появились в роте и краповые береты. По указанию заместителя командующего внутренними войсками МВД СССР генерал-лейтенанта А. Сидорова один из офицеров тыла был откомандирован в город Горький, откуда и привез 50 беретов: 25 крапового цвета и 25 — зеленого. Носить береты разрешалось лишь во время показных занятий.

С самого начала «Витязь» славился своей сплоченностью, взаимовыручкой, хорошо развитым институтом наставничества.

По окончании учебы и подготовки к показным занятиям с января по июнь 1978 года, состоялась «премьера» войскового спецназа перед министром Щелоковым, руководством министерства и работниками ЦК КПСС. Бойцы продемонстрировали освобождение заложников в здании, в самолете, преодоление огненно-штурмовой полосы, рукопашный бой. Показали возможности использования стрелкового вооружения, гранатометов, снайперского оружия. Осуществляется десантирование на ходу из автомобиля с одновременным ведением огня, а также разнообразная подготовка. Представлена методика обучения личного состава и подготовки бойца для службы в спецназе.

Министр дает высокую оценку увиденному. Все военнослужащие, принимавшие участие в показных занятиях, были награждены знаком «За отличие в службе» 1-й степени, что явилось первым официальным признанием мастерства спецназовцев.

Самое важное: была выполнена главная задача, стоявшая перед личным составом роты, — добиться признания необходимости существования подразделения специального назначения в системе МВД СССР. И выполнена она была с честью.

С приближением Олимпиады-80 учебная программа была нацелена на подготовку к обеспечению безопасности ее проведения.