24. Проблемы межсоюзнических отношений

В годы Второй мировой войны советской внешней разведке приходилось вести большую работу по союзным странам — Англии и США. Этого требовали интересы скорейшего достижения разгрома гитлеровской Германии и ее союзников и создания такого послевоенного мироустройства, которое исключало бы возможность повторения агрессии против Советского государства.

У читателя может возникнуть законный вопрос: «А зачем для этого нужно было Советскому Союзу вести разведывательную работу против собственных союзников?» Дело в том, что, хотя их и объединяло общее стремление остановить претензии Гитлера на установление своего мирового господства, средства достижения этой цели, подходы к вопросам организации устройства мира после войны были разные.

Когда листаешь архивные материалы советской внешней разведки военных лет, невольно напрашивается мысль о том, что в те годы Советскому Союзу приходилось раскрывать планы не только германских армий, но и бдительно следить за поведением собственных союзников — Англии и США, практические дела которых сильно расходились с данными ими союзническими обязательствами. Это хорошо видно из той информации, которую получала внешняя разведка на протяжении всех лет войны.

В своем выступлении по радио вечером 22 июня 1941 года Уинстон Черчилль заявил, что нападение гитлеровской Германии на Советский Союз является очередным актом агрессии и вероломства со стороны гитлеровцев и представляет один из поворотных моментов всей мировой войны. Он совершенно определенно высказался за поддержку Советского Союза в войне против гитлеровской Германии.

Аналогичную позицию заняло и руководство США. Исполняющий обязанности госсекретаря С. Уэллес сделал по поводу нападения

Германии на СССР заявление, в котором квалифицировал его как предательский акт агрессии со стороны Гитлера, непосредственным образом затрагивающий интересы обороны и безопасности США. Эта оценка была подтверждена и президентом Рузвельтом, который заявил также, что США предоставят Советскому Союзу всю возможную помощь.

В какой степени официальные заявления лидеров Англии и США были искренними? Насколько можно было полагаться на военную и материальную помощь союзников, их совместное участие в боевых действиях против гитлеровской Германии и ее сателлитов?

Советскому руководству очень важно было иметь достоверную информацию, позволяющую получить ответы на эти непростые вопросы.

В принятом ЦК ВКП(б) 18 июля 1941 года постановлении о задачах внешней разведки в период войны говорилось: «Выявлять истинные планы и намерения наших союзников, особенно США и Англии, по вопросам ведения войны, отношения к СССР и проблемам послевоенного устройства».

Это общее положение было развито и конкретизировано в указаниях, направленных Центром в соответствующие резидентуры. Так, в директивном письме Центра от 27 ноября 1941 года в американские резидентуры говорилось: «США в мировой политике капиталистических стран занимают в настоящее время ведущую роль. Поэтому очень важно для нас своевременно раскрыть политические и дипломатические планы и деятельность США как в отношении СССР, так и в отношении Англии, Японии, Германии и других стран». Принимая перед выездом в США резидента внешней разведки В.М. Зарубина, Сталин подчеркнул, что его главная задача состоит в том, чтобы внимательно наблюдать за позицией правящих кругов США и вероятностью их договоренности с гитлеровской Германией с целью закончить войну сепаратным миром.

От резидентуры в Англии Центр требовал, с учетом имеющегося в ее распоряжении хорошо информированного и надежного агентурного аппарата, добывать разведывательные данные по Германии и оккупированным ею странам, быть в курсе подрывных планов и комбинаций прогерманских элементов в Англии, вскрывать планы английского правительства в отношении СССР и подрывную деятельность английской разведки против нашей страны. Резидентура была обязана следить за развитием отношений Англии с находившимися в изгнании правительствами Польши, Чехословакии, Югославии и других стран, за англо-американскими отношениями, выявлять противоречия между Англией и США по основным международным проблемам.

Уже в первые месяцы войны добываемая информация говорила о том, что политические лидеры Англии и США преследовали в этой войне иные, нежели Советский Союз, цели. Они думали не столько о быстрейшем разгроме фашизма, сколько об ослаблении Германии как империалистического соперника. В результате войны они хотели бы видеть обескровленные Германию и Советский Союз, что позволило бы им добиться такого послевоенного устройства, которое давало бы возможность навязывать другим странам, и прежде всего Советскому Союзу, свою волю.

Так, уже 15 июля 1941 года разведка направила в Государственный комитет обороны (ГКО) СССР следующее сообщение: «Хотя английское правительство полностью осознает объем угрожающей Англии опасности в случае поражения СССР и намерено оказывать помощь Советскому правительству в соответствии с декларацией Черчилля, тем не менее все расчеты англичан базируются на неизбежности поражения Красной Армии в самом ближайшем будущем. В начале войны объединенный разведывательный комитет при военном кабинете, состоящий из представителей военной, морской, воздушной и политической разведок, пришел к выводу, что Москва будет захвачена немцами в три недели, сейчас же они увеличивают этот срок до пяти с половиной недель, считая с первого дня кампании».

Аналогичную информацию получала внешняя разведка и от своих источников в США. Так, резидентура внешней разведки в Вашингтоне в своем сообщении от 19 августа 1941 года информировала Центр о враждебном тоне американской печати по отношению к СССР. Едва началась война, как сенатор Трумэн заявил: «Если мы увидим, что выигрывает Германия, то нам следует помогать России, а если выигрывать будет Россия, то нам следует помогать Германии и, таким образом, пусть они убивают как можно больше».

На основе информации, получаемой в Англии и США, разведка делала выводы, что в этих странах идет внутренняя борьба по вопросу об отношении к войне Советского Союза с гитлеровской Германией.

Особенно настораживающую информацию получала внешняя разведка в отношении поведения английского союзника СССР. Война еще шла чуть более полугода, и главные битвы были впереди, а английский премьер Уинстон Черчилль писал 8 января 1942 года своему министру иностранных дел Идену: «Никто не может предвидеть, каково будет соотношение сил и где окажутся армии-победительницы в конце войны. Однако представляется вероятным, что Соединенные Штаты и Британская империя далеко не будут истощены и будут представлять собой наиболее мощный по своей экономике и вооружению блок, какой когда-либо видел мир, что Советский Союз будет больше нуждаться в нашей помощи в восстановлении страны, чем мы будем нуждаться в его помощи».

Двойственность политики Англии в отношении СССР, таким образом, была ясной для советского руководства уже в первые дни войны. Черчилль публично произносил патетические речи о необходимости оказать помощь Советскому Союзу, а в это время, как показывала информация разведки, английские военные круги и спецслужбы предприняли ряд действий, имевших явно недоброжелательную по отношению к своему союзнику направленность. Так, внешняя разведка получила данные о том, что 23 июня 1941 года, на следующий день после нападения гитлеровской Германии на СССР, начальник штаба ВВС Великобритании сэр Чарльз Портел, исходя из предположения, что ряд районов СССР, имевших, по его мнению, стратегическое значение для войны Англии с Германией, окажутся оккупированными немецкими войсками, предложил послать телеграмму командующему войсками в Индии и на Ближнем Востоке с запросом, когда будет закончена подготовка к бомбардировке английской авиацией нефтяных промыслов Баку. Комитет начальников штабов постановил принять это предложение и просить военное министерство направить такую телеграмму. (К истории этого вопроса. Решение о бомбардировке Баку было принято англичанами еще в 1939 году, как ответная мера на военные действия советских войск в Финляндии, но так и не было осуществлено. И вот нападение Германии на Советский Союз вновь вернуло английских генералов к этому вопросу.)

Командование английских военно-воздушных сил на Ближнем Востоке получило указание детально изучить предстоящие объекты бомбардировок на Кавказе. Так в тайне от советского правительства английские союзники намеревались «помогать» России воевать с немцами. Шифровка эта стала достоянием внешней разведки, и ее содержание было доложено руководству страны.

Внешней разведкой и органами внутренней контрразведки были получены данные об усилении деятельности английских разведывательных служб в Архангельске, Владивостоке и Севастополе, на Тихоокеанском, Северном и Черноморском военных флотах. В этих целях использовались английские военно-морские миссии, которые в начале войны прибыли в Советский Союз для координации усилий в войне с Германией. Состав этих миссий был насыщен разведчиками различных специальностей.

Внешней разведкой была также получена информация о повышенном интересе английских спецслужб к деятельности украинских националистов и антисоветских эмигрантских организаций. Эта информация вызывала особое беспокойство на фоне получаемой разведкой и контрразведкой информации об активизации подрывной деятельности националистических сил в Прибалтике, западных областях Украины, Белоруссии и особенно ввиду неопровержимых данных о фактах сотрудничества ряда националистических организаций с гитлеровцами.

В то же время Советское государство принимало на себя основной удар фашистского агрессора и с полным правом настаивало на добросовестном и своевременном выполнении союзниками своих обязательств. Однако получаемая внешней разведкой информация говорила о том, что на это рассчитывать не приходится.

В годы войны советская внешняя разведка имела сильные агентурные позиции в Англии и США, благодаря чему могла получать интересующую ее секретную информацию из основных государственных, военных и политических учреждений этих стран.

Особенно плодотворно работала в военные годы лондонская резидентура. Это время было звездным часом Кима Филби, Дональда Маклина, Гая Берджесса, Энтони Бланта, Джона Кернкросса и других помощников советской разведки, имена которых пока нельзя предавать гласности. Их вклад в окончательную победу над фашизмом оказался уникальным и по праву вошел в историю не только разведок мира, но и историю Второй мировой войны.

Дональд Маклин занимал ответственный пост в британском министерстве иностранных дел. Он имел возможность знакомиться с важнейшими документами своего министерства и ряда других государственных учреждений Великобритании, имевших отношение к выработке и проведению внешней и оборонной политики страны.

Благодаря самоотверженной работе Маклина советская разведка имела возможность знакомиться с некоторыми документами переписки Черчилля с Рузвельтом и другими главами государств и правительств, переписки министра иностранных дел Великобритании Идена со своими послами.

Исключительно важную информацию получала разведка от Энтони Бланта, который в годы войны работал в английской контрразведке — МИ-5.

Блант имел доступ к работе агентурной сети МИ-5 в некоторых зарубежных странах, в том числе в Германии. В результате советская разведка имела важную информацию об экономическом, политическом и военном положении этих стран.

Но, пожалуй, самым значительным достижением Бланта в годы войны была организация передачи им советской разведке материалов английской дешифровальной службы.

Англичанам удалось разгадать секреты немецкой шифровальной машины «Энигма», которая использовалась для кодирования переписки между штабами. Английские ученые-криптографы проделали блестящую аналитическую работу и научились расшифровывать телеграммы немецкого военного командования, создав дешифровальную систему, названную ими «Ультра».

Планы военных операций, разрабатывавшиеся немецким командованием и передаваемые по радио в войсковые штабы, расшифровывались системой «Ультра» и становились достоянием англичан.

Английские спецслужбы тщательно оберегали секрет «Ультры». Известно, что, расшифровав сообщение немецкого штаба авиации о предстоящем налете на Ковентри, англичане, опасаясь расшифровки источника получения информации, не предупредили свои средства ПВО и принесли в жертву конспирации этот город и его жителей. Не передавали англичане информацию, полученную с помощью «Ультры», и своему союзнику — Советскому Союзу, которого она прежде всего касалась.

Энтони Блант в силу своего положения в британской контрразведке знакомился с некоторыми материалами «Ультра».

В 1942 году Д. Кернкросс, знаток немецкого языка, был переведен англичанами из министерства финансов, где он служил до этого, в дешифровальную службу, находящуюся в пригороде Лондона Блетчли-Парке. Так еще один агент советской разведки получил доступ к материалам «Ультра». В течение трех лет он каждую неделю сам или через Бланта передавал лондонской резидентуре расшифрованные англичанами планы немецкого командования на Восточном фронте.

Для Советского Союза это были бесценные материалы. Переданные Д. Кернкроссом шифры позывных немецкой авиации позволили советскому командованию провести ряд операций по уничтожению немецких самолетов в момент их сосредоточения накануне решающих битв.

Важная информация была получена от Э. Бланта и Д. Кернкросса о планах наступления немцев летом 1943 года в районе Курска и Орла.

Информация внешней разведки помогла советскому командованию подготовить контрудар и выиграть Орловско-Курскую битву.

Большая часть сведений, добываемых советской внешней разведкой агентурным путем в Англии и США, в силу союзнического долга должна была бы добровольно передаваться этими странами Советскому Союзу в интересах общей борьбы с фашистским агрессором. Это прежде всего касается информации о планах Англии и США ведения войны, подготовки совместных военных операций. Но англичане и американцы далеко не всегда это делали. Даже получаемую разведслужбами этих государств информацию о Германии и ее союзниках, об их планах проведения военных операций Советскому Союзу они порой не передавали или задерживали. В годы войны советская внешняя разведка имела официальные контакты с английской и американской разведками, что давало возможность постоянно обмениваться информацией, хотя советской внешней разведке в интересах безопасности своего государства и ведения более успешной борьбы с немецкими армиями приходилось добывать такую информацию оперативными средствами.

Когда, уже после войны, о сотрудничестве Э. Бланта с советской разведкой стало известно английской контрразведке, он, мотивируя свое поведение, заявил на одном из допросов, что считал своим долгом патриота и антифашиста помогать СССР — союзнику Англии и передавать ему те сведения, которые в силу союзнических обязательств должно было бы передавать английское правительство, но не делало этого. Не случайно английское правительство не рискнуло привлечь Энтони Бланта к судебной ответственности.

Всего за годы войны внешняя разведка получила в Англии (без учета материалов научно-технической разведки) 19 709 разведывательных материалов, из них 90 % составляли документы. 7136 информационных материалов освещали положение в Германии, США и других странах.

Хорошие агентурные позиции имела внешняя разведка в годы войны и в США. Она регулярно получала важную политическую и военную информацию из непосредственного окружения президента, госдепартамента, аппарата Конгресса, военных ведомств, органов пропаганды, из разведывательных и контрразведывательных органов.

Прочные агентурные позиции в основных союзных странах — Англии и США давали уникальную возможность советской внешней разведке следить за политикой этих стран, быть в курсе их политических и военных планов, фиксировать их попытки уклониться от выполнения союзнических обязательств, вести политику в ущерб интересам Советского Союза.

Пределом мечтаний любой разведки мира назвал многоопытный американский разведчик Аллен Даллес добываемую советской внешней разведкой информацию в годы войны.

Действительно, когда знакомишься в архивах внешней разведки с хранящимися там тайнами того, что ею добывалось в годы войны, невольно охватывает чувство, что для нее не было пределов раскрытия секретных замыслов, вынашиваемых против СССР его союзниками. Вот, например, шифртелеграмма Черчилля Рузвельту о том, как лучше обойти Сталина на Ялтинской конференции. Через несколько дней ее копия уже лежала на столе Сталина. Вот обмен мнениями Черчилля и Рузвельта по вопросу о послевоенной судьбе Германии, а вот документы, свидетельствующие о совместном намерении Англии и США поддержать польское эмигрантское правительство. И многое-многое другое.

Особенно поражает полнота информационного обеспечения подготовки к встречам «большой тройки» в Тегеране, Ялте и Потсдаме. Благодаря своей внешней разведке советское правительство в полной мере было осведомлено о позиции своих союзников. Информация внешней разведки позволяла советской делегации занимать твердую и в то же время гибкую позицию.

Работа внешней разведки по союзным странам имела и еще один весьма важный аспект. Наша разведка неоднократно получала сведения о том, что отношения между странами — членами антигитлеровской коалиции очень интересовали немецкую разведку, которая при-стально следила за тенденциями их развития, выявляла имевшиеся противоречия в позициях отдельных ее членов и в первую очередь СССР, Англии, США по наиболее острым вопросам, связанным с ведением войны и послевоенным урегулированием. Особенно интересовало немцев отношение союзных стран к послевоенной судьбе Германии. До самого конца войны Гитлер и его ближайшее окружение рассчитывали на обострение противоречий между союзниками, распад антигитлеровской коалиции и заключение сепаратного мира с западными державами.

Получаемая по этому вопросу разведывательная информация позволяла быть в курсе тех шагов, которые предпринимало фашистское руководство по расколу антигитлеровской коалиции.

Важное место в работе внешней разведки по союзникам в годы войны занимал вопрос о послевоенном урегулировании. Каков будет мир после войны? Над этим вопросом политики Англии и США задумывались уже в самом начале войны. Они считали, что при любом исходе войны и Германия, и СССР выйдут из нее ослабленными и им можно будет навязать свою волю при решении вопросов послевоенного урегулирования в соответствии с интересами Англии и США.

Среди вопросов грядущего мироустройства был и вопрос о границах СССР. Уже в первые месяцы войны советская внешняя разведка получила информацию о том, что Англия и США не намерены признавать западные границы СССР в том виде, в котором они существовали до начала войны. Они хотели оспорить законность тех территориальных изменений, которые произошли в 1939–1940 годах.

Чтобы внести ясность в этот вопрос, советское правительство предложило включить в подготавливаемый советско-английский договор статью о признании довоенных границ СССР по состоянию на 22 июня 1941 года. Однако министр иностранных дел Великобритании Иден, который прибыл в Москву в декабре 1941 года для подписания договора, отказался от включения этой статьи, сославшись на отсутствие полномочий.

Вернувшись в Лондон, он подробно изложил точку зрения британского внешнеполитического ведомства в пространном меморандуме, адресованном членам английского правительства. В январе 1942 года разведка получила через свою агентуру полный текст этого важного документа.

В меморандуме Иден подробно проанализировал «наилучшие действия в связи с требованием Сталина признать за Советским Союзом границы 1941 года». При этом он рассматривал два варианта: как поражение в войне Германии, так и резкое ослабление экономической и военной мощи СССР. В обоих случаях Иден считал возможным добиваться пересмотра западных границ СССР, действуя в тесном сотрудничестве с США. Предусматривал Иден и вариант такого усиления позиций СССР в результате успешного завершения войны, при котором будет трудно добиваться значительного пересмотра западных границ СССР. В этом случае Иден предлагал ряд компромиссных вариантов, в частности «установление советским правительством контроля над внешней политикой и обороной в прибалтийских государствах» и создание военных баз на их территориях, при сохранении их независимости.

В то же время, будучи реалистом, Иден подчеркивал в своем меморандуме, что ни Англия, ни Америка не смогут заставить СССР уйти с занятой им в конце войны территории, и рассматривал возможность удовлетворения требований Сталина в отношении признания довоенных границ СССР при условии предъявления Советскому Союзу ряда требований, подробный перечень которых содержался в приложении к меморандуму. Среди них фигурировали и польский вопрос, и Чехословакия, и создание федераций малых стран в Европе и на Балканах.

Большой интерес для советского руководства представляла та часть меморандума Идена, в которой он анализировал сильные стороны советской позиции. Иден констатировал: «Правда, Сталин может возразить, что:

1. Он требует возвращения только того, что уже являлось русской территорией до войны и что теперь оккупировано немцами;

2. Прибалтийские государства сами голосовали за присоединение к СССР в соответствии с принципами, изложенными в Атлантической хартии;

3. Финская и румынская территории были предоставлены СССР по договорам, законно заключенным с Финляндией и Румынией».

Именно эти сильные аргументы и использовала советская дипломатия, отстаивая территориальную целостность своей страны. В конечном счете прогноз Идена оправдался. Победное наступление советских армий решило этот вопрос. Не понадобился союзникам и составленный Иденом перечень «Требований для предъявления Советскому Союзу» в обмен на его же собственную территорию.

В конце 1942 года внешняя разведка доложила руководству страны еще один документ английского министерства иностранных дел, предназначенный для членов правительства, который позволял более трезво оценить политику союзников в отношении СССР и проблем послевоенного урегулирования. «Всякая оценка возможного курса политики СССР, — говорилось в этом документе, — должна зависеть от состояния, в котором Советский Союз выйдет из войны, и от обстоятельств, при которых война окончится. Если поражение германских армий состоится главным образом благодаря действию советских войск и до того, как полностью развернется мощь Великобритании и США, то позиция России на Европейском континенте будет неприступной. В результате Советский Союз может стать независимым совершенно от помощи, за которой он при других обстоятельствах вынужден был бы обратиться к нам и Америке, и не захочет более приспосабливаться к той политике, которую Англия и Америка пожелают проводить».

Резидентуры внешней разведки в США и Англии сумели получить и многие другие документы американских и английских правящих кругов по вопросам послевоенного устройства. Руководство СССР смогло ознакомиться с содержанием основных документов англичан и американцев, подготовленных ими к Тегеранской, Крымской и Потсдамской конференциям глав правительств трех государств, где обсуждались эти вопросы.

В переданных агентурой материалах освещались также результаты двух встреч Черчилля и Рузвельта в Квебеке. Разведка была осведомлена о результатах переговоров Черчилля и Идена с правительством США в Вашингтоне, Рузвельта с президентом Чехословакии Бенешем и премьером польского эмигрантского правительства генералом Сикорским, на которых также обсуждались проблемы послевоенного устройства.

Внешней разведке удалось добыть документы переписки МИД Англии со своим послом в Москве Керром по польскому, греческому и югославскому вопросам, что значительно облегчило действия советской дипломатии по защите интересов СССР в этих странах.

Особое место в межсоюзнических отношениях в годы войны занимал вопрос о послевоенном устройстве Германии. Позиция Советского Союза по нему была широко известна: разгромить фашизм, наказать военных преступников и создать условия для предотвращения возможности новой агрессии со стороны Германии. СССР не поднимал вопроса о расчленении немецкого государства или ограничении его суверенитета.

Данные разведки говорили, что позиции Англии и США были другими. Они стремились прежде всего уничтожить Германию как своего конкурента на международных рынках и не спешили проводить демократические преобразования в стране. Зависимая от Англии и США Германия — барьер на границах Советского Союза и стран Восточной Европы — вот чего хотели наши союзники. Однако в методах реализации этой программы между ними были серьезные расхождения. Каждая из этих стран стремилась уже в годы войны заложить основы своего доминирующего положения в побежденной Германии и в Европе в целом.

Внешняя разведка внимательно следила за различными фазами выработки правительствами США и Англии своей политики в отношении послевоенного устройства Германии, ей удалось добыть, как показывают и опубликованные в последнее время архивные материалы МИД Англии и государственного департамента США, все наиболее важные планы и решения по этому вопросу.

Так, о намерениях Рузвельта расчленить Германию внешняя разведка докладывала уже в начале 1943 года. Во время упоминавшегося визита Бенеша в США Рузвельт, излагая в беседе с ним свои планы послевоенного устройства, высказался за разделение Германии на пять-шесть отдельных государств.

Англия видела в этом плане США угрозу потери своего влияния на послевоенную Германию и выдвигала идею создания федерации отдельных немецких государств.

В марте 1943 года министр иностранных дел Англии Иден вылетел в США, где вел переговоры по вопросам послевоенного урегулирования с Рузвельтом. О результатах этих переговоров он доложил Черчиллю телеграммой, которая была получена нашей разведкой. В четвертом пункте этой телеграммы говорилось: «Рузвельт вновь настаивал на расчленении Германии на несколько государств».

В марте 1943 года резидентура внешней разведки в Лондоне добыла совершенно секретный меморандум одного из отделов МИД Англии о возможных вариантах политики в отношении послевоенной Германии. Документ был предназначен для обсуждения вопроса дипломатическим и военным ведомствам в целях выработки согласованного решения. В нем в осторожной форме предлагалось поддержать инициативу Рузвельта о расчленении Германии, но на основе принципа федерализма. «Необходимо будет всячески поощрять в Германии любое стремление к переходу на федеральную основу», — говорилось в документе.

В 1944 году внешняя разведка получила еще ряд важных документов правительств США и Англии, относящихся к вопросам послевоенного устройства Германии и других стран. Особую ценность имела переписка Черчилля с Рузвельтом по вопросам оккупации Европы. В ней отражались расхождения их мнений относительно того, кому надлежит оккупировать северо-западные районы Германии, излагались планы Англии ввести свои войска в Грецию, Триест, Австрию, Болгарию, Албанию, Венгрию и другие страны, подчеркивалась необходимость выработки единого англо-американского документа в отношении послевоенной Германии.

Из МИД Англии разведка получила сводный документ об основных проблемах, намеченных правительством Англии к переговорам с государственным секретарем США Стеттиниусом во время его визита в Лондон в марте 1944 года (ООН, Европа, Средний Восток, Дальний Восток, Латинская Америка).

Полученные материалы второй Квебекской конференции Рузвельта и Черчилля в сентябре 1944 года раскрывали их планы создания зон оккупации Германии войсками США и Англии и содержание «меморандума Моргентау» о превращении Германии в сельскохозяйственную страну типа Дании.

Разведка получила меморандум объединенного разведывательного подкомитета Комитета начальников штабов Великобритании «Об условиях, которые могут возникнуть после военного поражения Германии» и протокол заседания Комитета, на котором было утверждено количество британских войск, необходимых для оккупации различных районов мира, а также доклад «комитета трех» — Моргентау, Хэлл, Стимсон — Рузвельту о политике США в отношении Германии, содержащий предложения по ликвидации Германии как экономической силы в Европе.

В одном из писем послу Англии в США Галифаксу, полученном разведкой, Иден писал: «Американское правительство предлагает нам, чтобы мы за спиной русских начали в Вашингтоне неофициальные переговоры с ними о документе, который определит основные положения американской и английской политики в таких вопросах, которые согласно договоренности между тремя правительствами на Московской конференции были переданы на изучение представителей всех трех стран в Европейской консультативной комиссии, а именно: в вопросе нашего отношения к Германии в политической, экономической, финансовой и прочих областях в период после ее оккупации; чтобы после таких неофициальных переговоров мы открыто передали соответствующий документ в штаб Союзного командования как директивное заявление о политике американского и английского правительств».

Далее Иден писал Галифаксу: «Мы присоединимся к американской делегации в нажиме на советскую делегацию для получения ее согласия на срочное обсуждение американского проекта Комиссии. Если же русские не согласятся, то тогда можно будет составить англоамериканский проект и дать соответствующие разъяснения в отношении позиции СССР».

23 и 28 января 1945 года внешнеполитическая разведка доложила руководству страны основные документы правительств США и Англии, подготовленные ими к Крымской конференции глав правительств трех союзных держав. В них рассматривались такие проблемы, как расчленение и децентрализация Германии, размер германских территориальных уступок на востоке, будущее Рейнско-Вестфальского и Кильского районов, перемещение населения Германии, меры экономической безопасности и репатриации, обращение с главными военными преступниками, голосование в ООН, права шестнадцати республик СССР в ООН, итало-югославская граница, режим Черноморских проливов, границы Польши и создание временного польского правительства, договор с Италией и другие вопросы.

Полученные документы помогли советскому правительству добиться от США и Англии принятия в Ялте решений, учитывающих интересы СССР по основным кардинальным проблемам послевоенного устройства в Европе.

Затронутыми вопросами далеко не исчерпываются те проблемы отношений Советского Союза со своими союзниками, по которым внешней разведке приходилось добывать секретную информацию. Круг вопросов политики Англии и США в отношении СССР, ведения войны против Германии и ее союзников, послевоенного устройства мира был весьма широк. По всем этим вопросам шла напряженная дипломатическая борьба, от исхода которой во многом зависели и исход войны, и послевоенная безопасность границ Советского Союза. Разведка не оставалась от нее в стороне. Добываемая ею информация играла далеко не последнюю роль в выработке и проведении советским правительством внешнеполитических мероприятий в отношении Англии, США и других стран.