В августе 1943 года Павел Анатольевич Судоплатов, выполняя указание руководства НКГБ СССР, поставил перед Четвертыми управлениями республиканских НКГБ и Четвертыми отделами областных УНКГБ, помимо организации и ведения агентурно-разведывательной работы, задачу проведения диверсий на оккупированной противником подведомственной территории. Фактически это означало серию диверсий и «ликвидаций» высокопоставленных руководителей гражданской администрации и офицеров Вермахта.

В качестве примера того, как была организована работа по выполнению этого указания Москвы, рассмотрим деятельность Четвертого управления НКГБ УССР.

Во-первых, областным управлениям НКГБ было предписано создать специальные группы в 2–3 человека, которые должны заняться организацией «Д» (этой литерой в документах того времени обозначали диверсии) на важнейших железнодорожных коммуникациях, промышленных и военных объектах противника на оккупированной территории области.

Во-вторых, необходимо было готовить агентов — одиночек и группы, которые должны были заниматься исключительно диверсиями на оккупированной территории, не «отвлекаясь» на проведение разведки или участие в боевых действиях партизанских формирований.

Подробную информацию о каждом диверсанте (план, задание, легенда и справка по агентуре) необходимо было представлять в Четвертое управление НКГБ УССР. А каждые десять дней начальники УНКГБ должны были информировать специальной запиской о результатах мероприятий по линии «Д» начальника НКГБ УССР Сергея Романовича Савченко.

Одновременно с этим начать поиск людей, которые располагали связями среди «железнодорожников, рабочих и инженерно-технических работников промышленных предприятий, для организации там, при помощи своих связей, диверсионных актов всеми доступными на месте средствами».

В-третьих, восстановить связь с диверсионными группами, оставленными ранее на оккупированных территориях, и активизировать их работу.

Об указании активизировать диверсионную деятельность знали только начальники областных управлений НКГБ и их подчиненные — начальники 4-х отделов. Дело в том, что Савченко приказал «работу по “Д” строго законспирировать».