В современной России

Распад СССР негативно отразился на спецназе. Причем это было связано не только с тем, что Москва, Ташкент, Киев и Минск фактически «разделили» между собой бригады, в одночасье разрушив сформировавшуюся систему подготовки и ротации кадров, но и негативными процессами в экономике, которые начались в бывших республиках СССР.

Во-первых, из 14 «советских» бригад (без учета 17-й бригады «морского спецназа», которая «досталась» Украине) на территории России по состоянию на 1993 год дислоцировалось 8 бригад. Еще 3 «сухопутные» бригады вошли в состав вооруженных сил Украины, по одной бригаде — в состав вооруженных сил Белоруссии и Узбекистана. Еще одна бригада, которую в Россию вывели из Эстонии, в 1992 году была расформирована. Одно из последствий такого «сокращения»— утрата части офицерских кадров, которые оказались за границей.

На конец 1991 года (момент развала СССР) бригады были в следующих военных округах (группах войск):

3-я отдельная гвардейская Варшавско-Берлинская Краснознаменная ордена Суворова III степени бригада спецназа в 1992 году из ГДР была переведена в Самару.

2-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в Псковской области.

4-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в Эстонии, выведена в Россию, расформирована 1 октября 1992 года.

5-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в г. Марьина Горка (Минская обл.), отошла к Республике Беларусь.

8-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в городе Изяслав, отошла к Украине.

9-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в городе Кировоград, отошла к Украине.

10-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в городе Старый Крым, отошла к Украине.

12-я отдельная бригада спецназа дислоцировалось в городе Лагодехи (Грузия). В 1992 году выведена в город Асбест (Свердловская область).

16-я отдельная бригада спецназа до 2004 года дислоцировалось в Рязанской области, затем в Тамбовской области.

15-я отдельная бригада спецназа — около города Чирчик (Узбекистан), отошла в 1994 году к Республике Узбекистан.

22-я отдельная бригада спецназа в 1988–1992 годах дислоцировалась в Азербайджане. Подразделения бригады привлекались для поддержания правопорядка в Азербайджане, в Северной Осетии (Алании) и Ингушетии. В 1992 году была выведена в Ростовскую область.

67-я отдельная бригада спецназа дислоцировалась в Новосибирской области.

24-я отдельная бригада спецназа дислоцировалась в районе города Улан-Удэ.

14-я отдельная бригада спецназа дислоцировалась в Хабаровске.

Во-вторых, бытовые и финансовые проблемы военнослужащих частей и соединений ничем не отличались от тех, с чем столкнулись остальные российские кадровые военные в «лихие девяностые» годы. Низкая зарплата, выплату которой порой задерживали на несколько месяцев, проблемы с жильем и т. п. Если в Советском Союзе офицерский корпус был, скажем так, «элитой» (не только из-за уровня зарплаты, но и отношения к людям в погонах), то в «лихие девяностые» они стали если не «изгоями», то точно «неудачниками». Понятно, что это тоже отрицательно сказалось на уровне боеспособности.

В-третьих, государство резко сократило расходы на «оборону». Из-за этого в бригады спецназа перестала поступать новая техника и вооружения.

В-четвертых, российские бригады спецназа, начиная с 1989 года, начали решать чужие задачи, а именно— заниматься проведением миротворческих операций и борьбой с незаконными вооруженными формированиями. Хотя их основная задача — спецразведка (добыча сведений о противнике и проведение диверсий). Хотя в структуре МВД есть свой спецназ, который как раз и должен заниматься ликвидацией бандформирований и борьбой с терроризмом. Почему это негативно сказалось на российском спецназе? Во-первых, во время проведения таких операций, особенно на территории Северного Кавказа, он несет значительные потери. Во-вторых, тактика действий бандформирований отличается от действий армейских частей. Да, спецназ приобретает боевой опыт, но он не всегда может быть востребован в случае возникновения локального конфликта.

Осенью 2010 года полковник Николай Николаевич Костечко, который до 2009 года занимал пост заместителя начальника ГРУ, так ответил на просьбу журналиста рассказать о проблемах, которые существуют в «частях и соединениях специальной разведки»:

«Существующие на сегодняшний день проблемы можно объединить в три основные группы.

Первая — проблемы, связанные с поддержанием боевой готовности и боевым применением соединений и воинских частей спецназа.

Вторая — проблемы, связанные с комплектованием и подготовкой соединений и воинских частей спецназа.

Третья — проблемы, связанные с технической оснащенностью и обеспеченностью соединений и воинских частей спецназа материально-техническими средствами.

Раскрывать их не буду, они для специалистов очевидны».

Впрочем, частично он все же раскрыл эти три группы проблем, когда начал рассказывать о перспективах развития спецназа. Соответственно что, по его мнению, необходимо сделать в этой сфере.

«Исходя из характера задач, возлагаемых на соединения и воинские части спецназа, следует полагать, что развитие вооружения, техники и снаряжения для их оснащения может осуществляться путем дальнейшего совершенствования существующих образцов, модификации образцов общего назначения применительно к условиям действий подразделений спецназа, создание новых образцов специального вооружения, техники и снаряжения, обеспечивающих качественное изменение показателей боевых возможностей подразделений спецназа».

Можно предположить, что данный процесс не осуществлялся и подразделения спецназа не получали новую, адаптированную под их потребности технику и вооружение.

Снова процитируем Костечко. Теперь он говорит о сфере комплектования и подготовки. «Для повышения уровня подготовленности личного состава подразделений СпН необходимо совершенствование системы комплектования соединений (частей) СпН. Это может быть достигнуто за счет расширения базы комплектования соединений (частей) СпН; комплектования подразделений СпН постоянной готовности военнослужащими, прошедшими одиночную и специальную подготовку; создания учебных подразделений и учебных центров.

Комплектование соединений (частей) командными кадрами целесообразно осуществлять выпускниками различных военно-учебных заведений с обязательным прохождением специальной подготовки по своему должностному предназначению. Повышение профессиональной подготовки должно осуществляться в ходе учебы в военной академии и на курсах повышения квалификации». Если это предлагается начать осуществлять, значит, скорее всего, это не было реализовано.

А вот еще задача, которую нужно решить. «Одним из направлений приведения боевых возможностей соединений и воинских частей спецназа в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями является создание оптимальной организационно-штатной структуры. Так, например, создание оптимальной структуры бригады спецназа должно предполагать наличие в ней: во-первых, эффективных боевых подразделений; во-вторых, необходимой для руководства боевыми действиями системы управления; и, в-третьих, достаточного количества подразделений обеспечения и обслуживания». Можно предположить, что этого тоже не было.

И последнее его предложение. «Исходя из характера боевой деятельности соединений (частей) спецназа в современных условиях, целесообразно в каждой отдельной бригаде спецназа иметь несколько типов отрядов спецназа: для действий на отдельных операционных направлениях— несколько отдельных отрядов; для выполнения наиболее важных задач под непосредственным руководством командира и штаба отдельной бригады спецназа — особый отряд; для действий в тылу противника в полном составе или отдельными группами в качестве партизанских формирований — несколько отрядов, формируемых в угрожаемый период с учетом условий ТВД (театр военных действий. — Прим, ред.) и объема задач, возлагаемых на военный округ».

Хотя, по мнению экспертов, максимальный урон российской армии в целом и спецназу— в частности нанесли не последствия, вызванные распадом СССР, а реформа экс-министра обороны РФ Анатолия Сердюкова. Данная тема достаточно широко и подробно освещалась в СМИ. Поэтому мы не будем подробно на этом останавливаться, а расскажем лишь о том, как она отразилась на армейском спецназе.

Реформа в Вооруженных Силах началась после Пятидневной войны с Грузией в августе 2008 года. Хотя Россия в ней победила, но было выявлено множество недостатков. Вот их то как раз и решено было исправить.

Официально о начале реформы Анатолием Сердюковым было объявлено 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны РФ. Изменения коснулись всех основных элементов Вооруженных Сил России.

В частности, одной из основных проблем дореформенной армии являлось слабо налаженное взаимодействие между различными видами Вооруженных Сил — сухопутными войсками, авиацией и флотом. Для решения этой проблемы шесть военных округов «укрупнили» в четыре: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Новые округа отличаются от предшественников— это оперативно-стратегические командования (ОСК), которым подчинены все силы на территории округа — Сухопутные войска, ВВС, ВМФ и бригады спецназа ГРУ. Из-за этого пришлось несколько соединений спецназа передислоцировать в новые пункты постоянной дислокации (о том, как это происходило, расскажем далее), а две бригады — расформировать.

Незадолго до начала реформирования армии в составе спецназа ГРУ было девять развернутых бригад специального назначения. Однако в ходе формирования «нового облика» руководство Минобороны приняло, наверное, одно из самых сомнительных решений о сокращении двух наиболее боеспособных бригад специального назначения — 12-й и 67-й. Остальные бригады из подчинения ГРУ были переданы в подчинение военным округам. Поясним, что 12-я бригада была расформирована в марте — апреле 2009 года, а на ее месте планировалось создать полк быстрого реагирования МВД. Тогда же была расформирована и 67-я бригада. Причем в Бердске (Новосибирская область), где она дислоцировалась, 10 марта 2009 года состоялся митинг. Его участники обратились к президенту с предложением внести необходимые коррективы в военную реформу, а министра обороны Анатолия Сердюкова отправить в отставку.

В Кремле призывов не услышали. Две бригады были расформированы. Такого не было даже в 1991 году, когда прекратило свое существование лишь одно соединение. Остальные, по разным, в т. ч. и политическим причинам, пришлось отдать бывшим советским республикам. Правда, как показали дальнейшие события, этим даром эффективно распорядились только Белоруссия и Узбекистан.

По мнению бывшего командира спецподразделения ФСБ «Вымпел» и экс-командир 22-й бригады спецназа ГРУ генерал-лейтенанта Дмитрия Герасимова сокращение соединений спецназа «вызвало лишь недоумение и непонимание офицеров. Мы считали себя элитой Вооруженных сил, а тут вдруг сокращение, нанесшее в конечном счете ущерб боеспособности всей армии. Численность профессионалов высокого класса сократилась, подготовка упала до минимума».

В начале 2012 года Анатолий Сердюков принял решение развернуть в Южном военном округе дополнительные силы армейского спецназа. По задумке руководства Минобороны новые подразделения планировалось разместить в Ставрополе и Кисловодске. Впрочем, реализация этой идеи произошла уже при новом министре обороны Шойгу. В начале 2013 года началось формирование. По мнению большинства экспертов первоначально планировалось использовать эту бригаду для охраны мероприятий Олимпиады в Сочи.

В июне 2012 года газета «Аргументы Недели» опубликовало интервью с начальником разведки бывшего Сибирского военного округа и группировки войск МО в Чечне генерал-майором Сергеем Канчуковым. Поясним, что он руководил разведкой округа, командующим которого был будущий глава Генштаба Николай Макаров. Именно последнему, как говорят отдельные экперты, принадлежит идея передать спецназ ГРУ в ведение Сухопутных войск, а в оперативном плане подчинить командующим новыми округами.

Отвечая на вопрос журналиста о мотивах, которые заставили Николая Макарова принять такое решение, Сергей Канчуков сказал: «Мне трудно судить об этом. Спецназ никогда не приносил неприятностей, имея лучшую в округе воинскую дисциплину. До января 2007 года своими силами и средствами выполнял задачи в Чечне, не получая за это финансирования на развитие инфраструктуры и совершенствование учебно-материальной базы. Наверное, такие независимость и самостоятельность в действиях и раздражали. Но хороший командир всегда понимает— если спецназ дает результат, то надо за это уважать и терпеть. Были командующие округами, которые это понимали. Николай Макаров другой. Когда я в должности начальника разведки округа просил Макарова о чем-то для бригад спецназа, то в ответ слышал: "Пусть ГРУ обеспечивает". Это отношение к спецназу у него осталось. И когда появилась полная власть, он передал спецназ ГРУ Сухопутным войскам. А там ими руководить просто некому. Это же войска для специальных задач».

Впрочем, кроме переподчинения, произошли и другие серьезные изменения, которые существенно ухудшили уровень боеспособности. Вот, например, как он прокомментировал ситуацию с сокращением бригад. «У нас в округе была 67-я (Бердская) отдельная бригада спецназа, имевшая в своем составе шесть Героев России. Бригада резерва Верховного главнокомандующего. Ее сократили одной из первых».

Хотя, тем соединениям, что еще сохранились, жилось не легче. Начался процесс их перемещения в новые пункты постоянной дислокации. Вот как это происходило: «24-я отдельная бригада спецназа после приказа о передислокации в начале 2009 года совершила марш на 700 км, не получив на это ни копейки от государства. Все имущество было перевезено на "своем горбу". От семей до боеприпасов. Из Улан-Удэ в Иркутск, в казармы постройки 1812 года… Министр Сердюков лично обещал, что в Иркутске построит два дома для офицеров. До сих пор строит. Офицерам жить негде. 15–20 квартир дали на всю бригаду. А в Улан-Удэ осталось 250 квартир и общежитие на 100 мест… А сейчас 24-я отдельная бригада спецназа получила распоряжение снова сменить место дислокации и переехать в центр Новосибирска, где три года назад расформировали 67-ю отдельную бригаду спецназа. Каким словом такую стратегию назвать?».

Впрочем, ситуация кардинально изменилась к лучшему, когда в ноябре 2012 года Анатолия Сердюкова на посту министра обороны сменил Сергей Шойгу. Комментируя кадровую перестановку, Владимир Путин сказал, что бывший министр не «справлялся с управлением собственностью министерства». Впрочем, новый министр отменил большинство реформ своего предшественника.