К 15 июня 1867 года ситуация на фронтах замерла. Австрия оказалась слишком хорошо подготовленной к войне, а Пруссия – слишком осторожной, имея за плечами весьма негативный опыт датской войны.

Следующий шаг был за Александром, и это понимали все. Но цесаревич медлил, хотя ситуация была самая что ни на есть благоприятная. В Венгрии шло формирование ополчения для армии независимого Венгерского королевства. Восточные славянские владения Австрийской империи не могли никак провести мобилизацию из-за очень плохого административного аппарата – во всей Галиции насчитывалось едва десять тысяч безоружных резервистов. Итальянская и прусская армии связали фактически все наличные силы Габсбургов, которые держали под Веной всего пять тысяч человек гвардейского корпуса. Да около пятидесяти тысяч ландвера, занимавшегося охраной правопорядка на территории германских земель империи. При этом к указанной дате Александр уже успел сосредоточить в Вене все группы, задействованные в операции «Шапокляк» и ждавшие только сигнала к началу феерии.

Все было готово к вступлению в войну России, однако цесаревич опасался процессов, которые проходили последнее время в Санкт-Петербурге, Польше и Финляндии. Первый отдел КГБ докладывал, что идет подготовка к восстанию, причем не как в 1862-м, а гораздо серьезнее. Для будущих отрядов финской национальной гвардии завозят даже полевые нарезные девяти и двенадцатифунтовые пушки Армстронга.

Саша колебался. Ему было не ясно, на что рассчитывали повстанцы, так как шансов победить у них, на его взгляд, не было. Очевидно, что действовала Великобритания. Только вот каковы были ее цели? Все это для Александра оставалось загадкой. А потому он сильно переживал из-за того, что придется играть вслепую. Очень уж Саша не любил так делать.

Однако медлить дальше было нельзя. Бисмарк пребывал на гране паники – бюджет Пруссии таял на глазах, и, если Александр немедленно не выступит согласно договоренности, все может закончиться очень печально. Да и у Гарибальди дела обстояли не так хорошо, как хотелось. Поэтому цесаревич принял решение о переходе к третьему этапу операции «Ы».