Совет многоквартирного дома
Если в доме нет ТСЖ, ЖСК или другого специализированного кооператива (и при этом в нем больше четырех квартир), собственники обязаны избрать на общем собрании совет многоквартирного дома. Этот совет должен состоять из числа собственников помещений дома.
Если жители дома за целый год не избрали совет, или если он так и не начал работать, местная администрация не позже чем через 3 месяца созовет общее собрание. На собрании жильцам нужно будет избрать совет, председателя, или принять решение о создании в доме ТСЖ.
Совет многоквартирного дома может управлять только одним домом. Количество членов совета определяется на общем собрании с учетом количества подъездов, этажей, квартир.
Срок полномочий совета многоквартирного дома — два года. После этого совет переизбирается на общем собрании. Если жильцы считают, что совет не выполняет своих обязанностей, его могут переизбрать и досрочно. Если жильцы организовали ТСЖ, совет также прекращает свою деятельность.
Совета многоквартирного дома не имеет официальных полномочий и не должен регистрироваться в государственных структурах.
Чем занимается совет многоквартирного дома?
— обеспечивает выполнение решений общего собрания;
— выносит на обсуждение общего собрания способы использования общего имущества, в том числе земельного участка, на котором стоит дом; вопросы содержания и ремонта общего имущества; проекты договоров, которые собственники дома заключают в отношении общего имущества и предоставления коммунальных услуг, и другие предложения в рамках своей компетенции;
— представляет предложения по организации управления домом;
— представляет собственникам помещений до общего собрания свое заключение по условиям проектов договоров, которые будут обсуждаться на этом общем собрании;
— контролирует качество управления многоквартирным домом, работы по содержанию и ремонту общего имущества, качество коммунальных услуг, получаемых жителями дома.
— ежегодно отчитывается в проделанной работе перед общим собранием.
Председатель совета многоквартирного дома
Председателя совета избирают на общем собрании из членов совета. Председатель руководит деятельностью совета и подчиняется решениям общего собрания.
Чем же занимается председатель?
До того как общее собрание решило заключить договор об управлении, председатель имеет право вступать в переговоры относительно условий договора с потенциальными управляющими организациями или, если в доме непосредственное управление, — с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями. Результаты этих переговоров председатель должен сообщить общему собранию.
Председатель заключает договор об управлении многоквартирным домом, а для дома, в котором непосредственное управление, — договоры с ресурсоснабжающими организациями. Эти договоры председатель имеет право заключить только на условиях, принятых общим собранием. Копии таких договоров собственники имеют право потребовать у другой стороны — у управляющих компаний.
Председатель подписывает акты приемки работ по содержанию и текущему ремонту, акты о ненадлежащем качестве услуг по содержанию и ремонту, акты о ненадлежащем качестве коммунальных услуг. Жалобы на плохую работу управляющей организации в местную администрацию тоже пишет председатель.
Если дело дошло до суда, то председатель может выступать от лица собственников.
Поскольку сам по себе совет не является официальной структурой, все перечисленные действия председатель должен совершать только по доверенности, выданной ему собственниками. А вот для того, чтобы руководить советом, доверенность не нужна.
Никакие законодательные нормы не освещают вопрос о денежном вознаграждении председателя совета и членов совета. Теоретически они трудятся на добровольных началах и бесплатно. На практике некоторое вознаграждение совету все же выплачивается. Однако надо заметить, что незаконно включать это вознаграждение в счет за жилищно-коммунальные услуги, незаконно освобождать председателя и совет от оплаты ЖКУ, управляющая компания также не имеет права оплачивать работу совета. Единственный легальный способ — добровольные взносы на личный банковский счет председателя или просто «в шапку по кругу».
Комиссии собственников помещений
Что такое комиссии собственников помещений? Это совещательные органы управления многоквартирным домом, которые могут избираться по решению общего собрания или по решению совета. Комиссии нужны для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с управлением многоквартирным домом. Члены комиссий не обязательно должны входить в совет.
Надо иметь в виду, что у комиссий нет полномочий для принятия каких-либо решений по управлению домом, так же как и у совета дома. Комиссии могут избираться, если в этом есть необходимость. Они могут быть как постоянно действующими (в течение установленного срока), так и временными — для решения какой-то конкретной задачи.
Совет, как правило, не обладает необходимыми знаниями и опытом для решения всех вопросов, связанных с управлением — юридических, технических, финансовых. Создание комиссий собственников помогает преодолеть проблему недостаточной квалификации, а также перераспределить нагрузку и ответственность между большим числом участников.
В зависимости от того, какой вопрос нужно проработать, могут быть созданы разные комиссии.
В Жилищном кодексе как пример названа комиссия по оценке проектов договоров управления. Такую комиссию можно созвать при подготовке к общему собранию, на котором собственники будут выбирать управляющую организацию и заключать с ней договор. Комиссия может изучить и сравнить предложения разных управляющих организаций и найти наиболее выгодное, а также помочь председателю совета при подготовке к переговорам.
Полезными для управления домом могут быть техническая и финансовая комиссии собственников. Техническая комиссия, в которую входят собственники со строительным или инженерным образованием, может оценить состояние общего имущества и потребность в работах и ремонтах для его содержания. Результаты работы такой комиссии могут очень пригодиться, например, в переговорах с управляющей компанией. А финансовая комиссия сделает смету на содержание и ремонт или выяснит, обоснована ли плата за жилищно-коммунальные услуги, которую назначает управляющая организация.
Полезно также создать в доме комиссию по связям с собственниками помещений. Такая комиссия будет собирать мнения собственников и знакомить их с деятельностью совета: проводить опросы, собирать анкеты, анализировать обращения в совет дома, составлять и размещать объявления, возможно, даже вести сайт или группу в социальной сети. Лучше, если такая комиссия будет работать постоянно.
Еще одно направление деятельности, подходящее для поручения комиссиям собственников, — организация соседских праздников и субботников, детских и спортивных мероприятий, клубов по интересам. Для многих многоквартирных домов также актуальными были бы комиссии по взаимодействию с арендаторами нежилых помещений или согласительные комиссии, задача которых — помощь в разрешении соседских конфликтов, связанных с соблюдением правил проживания и пользования общим имуществом в доме.
* * *
Работа совета многоквартирного дома не может заменить общего собрания. Роль совета состоит в том, чтобы до общего собрания изучить вопросы, которые будут рассматриваться на общем собрании и продумать варианты их решения, а затем обеспечивать и контролировать выполнение. Кроме того, совет — это связующее звено между собственниками и управляющей организацией. Как показывает практика, если в доме нет постоянно действующего органа, который отстаивал бы интересы собственников, то нет и возможности контролировать добросовестность управляющей организации.
Стандарт раскрытия информации
Любая организация, созданная для управления многоквартирным домом, обязана обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности. Порядок, сроки и объем раскрытия информации утвержден постановлением правительства РФ № 731, получившего неофициальное название «Стандарт раскрытия информации».
Раскрытие информации — это обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения).
3. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Информация раскрывается такими способами:
— публикуется на официальном сайте, а также (на выбор) на сайте управляющей организации или кооператива, сайте органа исполнительной власти, сайте органа местного самоуправления;
— публикуется в официальной местной газете, в которой публикуются акты органов местного самоуправления;
— размещается на информационных стендах в помещении управляющей организации или (для кооператива) в доступном для всех собственников помещении в многоквартирном доме;
— предоставляется по запросам, поданным в письменном или электронном виде.
Информация, подлежащая раскрытию путем размещения на информационных стендах, должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени организации. Информационные стенды должны находиться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с информацией.
Копии материалов, размещаемых на информационных стендах, хранятся в течение 5 лет.
На запрос по электронной почте управляющая компания должна ответить в течение 2 дней, кооператив — в течение 5 дней.
На письменный запрос управляющая организация должна ответить в 20-дневный срок со дня его поступления.
Нарушения стандарта раскрытия информации — повод для жалоб в инстанции.
