Тарифы на коммунальные услуги
Что такое тариф на коммунальные услуги?
Тариф — это цена на коммунальные ресурсы, например, стоимость 1 кубометра (1 м3) воды или газа, 1 кВт/час электричества, 1 Гкал тепла.
Какие коммунальные тарифы и надбавки устанавливает государство?
Тарифы на коммунальные услуги:
1) тарифы на холодную воду;
2) тарифы на горячую воду;
3) тарифы на водоотведение;
4) тарифы на очистку сточных вод;
5) тарифы на утилизацию твердых бытовых отходов.
Надбавки к тарифам на коммунальные услуги:
1) надбавки к тарифам на холодную воду;
2) надбавки к тарифам на горячую воду;
3) надбавки к тарифам на водоотведение;
4) надбавки к тарифам на очистку сточных вод;
5) надбавки к тарифам на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.
Тарифы на подключение к системам инфраструктуры:
1) к системе холодного водоснабжения;
2) к системе горячего водоснабжения;
3) к системе водоотведения;
4) к объекту очистки сточных вод.
Кто и как устанавливает тарифы?
► тарифы рассчитывает местное ведомство или министерство для каждого региона в отдельности, но в пределах, установленных Федеральной службой по тарифам.
Предельные тарифы (минимум и максимум) ежегодно устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ) в соответствии с законодательством России. Также ФСТ определяет предельный индекс максимального изменения тарифов (на сколько процентов может быть повышена цена).
Затем региональные ведомства (Региональная энергетическая комиссия, Министерство или департамент ЖКХ, Комитет по тарифам и т. д. — в каждом регионе по-разному) рассчитывают оптимальные тарифы для своего региона с учетом предложений представительных органов местного самоуправления (парламентов, областных советов). Соответственно, в каждом субъекте РФ собственные тарифы.
В Москве органом, утверждающим тарифы, является Региональная энергетическая комиссия города Москвы. В Московской области — Топливно-энергетический комитет Московской области.
Обратите внимание, что определять тарифы на жилищные услуги, то есть плату за содержание и ремонт дома, должны собственники жилых помещений, точнее, организация, управляющая домом: ТСЖ, управляющая компания, жилищный кооператив и так далее.
Из чего складывается тариф на услугу?
На стоимость коммунальной услуги влияют, в первую очередь, затраты поставщика:
— на строительство, ремонт, амортизацию, развитие всей необходимой инфраструктуры и сетей;
— на покупную электрическую и тепловую энергию (мощность);
— на сырье и материалы;
— на зарплату и социальные отчисления работников компании-поставщика.
Кроме того, в тариф для потребителей входит инвестиционная надбавка на тариф и сбытовая надбавка гарантирующего поставщика (в тарифе на электроэнергию).
Повышение стоимости энергоносителей — газа или электричества — влияет на все остальные тарифы и цены, поскольку производство и доставка ресурсов невозможны без использования энергии.
Величина тарифов на коммунальные ресурсы зависит также от особенностей технологического процесса, климатических и географических особенностей региона. Даже тарифы для организаций, расположенных в одном городе, могут отличаться из-за различия объемов производства, мощности оборудования, изношенности сетей и тому подобных факторов.
Что такое инвестиционная надбавка на тариф?
Инвестиционная надбавка для потребителей должна использоваться для финансирования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Например, строительство новой котельной или замена труб на современные пластиковые — это инвестиционная программа. Средства, полученные от этой надбавки, обычно расходуются на приобретение сырья и материалов, оплату труда, оплату работ и услуг, выполненных сторонними организациями, оформление документов и регистрацию прав, арендные платежи и т. п.
Теоретически у граждан, оплачивающих эту надбавку, появляется право собственности на результаты инвестиционной программы (ту же новую котельную). Но на практике совершенно неясно, как этим правом можно воспользоваться.
Что такое сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электроэнергии?
Сбытовые компании покупают электрическую энергию у производителей, оплачивают ее транспортировку, а затем продают. Сбытовая надбавка — это деньги, необходимые для работы сбытовых компаний. Размер сбытовой надбавки устанавливает региональное тарифное ведомство.
Одно- и двухставочные тарифы на коммунальные услуги
Тарифы на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод могут быть одно- и двухставочными.
Одноставочный тариф представляет собой цену за названные услуги из расчета за 1 м3 холодной воды, отводимых и очищенных сточных вод соответственно.
Двухставочный состоит из:
— платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета за 1 м3.
— платы за содержание системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод (1 м3 /час присоединенной мощности).
Тарифы на горячую воду и надбавки к ним устанавливаются для закрытой системы горячего водоснабжения. Если тариф на холодную воду одноставочный, то и на горячую тоже. Он представляет собой цену за потребление горячей воды из расчета за 1 м3. Если тариф на холодную воду двухставочный, на горячую воду он должен состоять из цены за 1 м3 горячей воды и за содержание системы горячего водоснабжения за 1 Гкал/ час присоединенной мощности.
Если система теплоснабжения открытая, плата потребителей складывается из 2 величин. Первая — стоимость тепловой энергии, используемой для нагрева воды, вторая — цена теплоносителя, израсходованного на те же цели.
Тарифы на утилизацию могут быть только одноставочными. Они устанавливаются из расчета платы за 1 м3 или 1 т твердых бытовых отходов.
Тарифы на электричество
Существуют такие виды тарифов на электроэнергию:
1. Тарифы для жителей городов (живущих в домах с газовыми плитами);
2. Тарифы жителей городов (в домах с электрическими плитами);
3. Тарифы для жителей сельских населенных пунктов.
Тарифы на электроэнергию должны устанавливаться одновременно в следующих вариантах:
— одноставочный тариф (в расчетах применяется один тариф для объема потребленной электроэнергии за месяц);
— многоставочные тарифы, дифференцированные по зонам суток (ночью тариф ниже, а днем — выше).
Потребитель может сам выбрать тариф, но для выбора тарифа, дифференцированного по зонам суток, нужен счетчик, который позволяет фиксировать и хранить в памяти потребление по зонам суток.
Каковы сроки действия тарифов и надбавок?
► не меньше одного года.
Период действия тарифов не может быть короче одного года (но может быть длиннее); период действия надбавок к тарифам не может быть короче, чем три года для каждой надбавки.
Однако федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации может быть установлен и другой период.
В каких случаях тарифы на коммунальные услуги могут быть пересмотрены досрочно?
Тарифы могут быть изменены в течение года по следующим причинам:
1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга;
3) предписание контролирующего федерального органа исполнительной власти;
4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок;
5) предписание, данное региональным органом регулирования тарифов муниципальному органу;
6) вступившее в законную силу решение суда;
7) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
8) досрочный пересмотр тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
9) изменение установленных предельных индексов.
Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может происходить не чаще одного раза в год.
Тарифы на тепло могут пересматриваться в таких случаях:
— изменение предельных (минимального и максимального) уровней тарифов на тепловую мощность Федеральной службой по тарифам;
— решение о приведении ранее установленных тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации;
— изменение установленных тарифов в меньшую сторону по согласованию с Федеральной службой по тарифам.
Где можно узнать информацию об установленных тарифах?
Все изменения в тарифах должны быть опубликованы, так же как и другие принятые законы. Кроме того, тарифы можно узнать у собственного исполнителя коммунальных услуг, в органах местного самоуправления, в местной администрации (придется написать формальный запрос).
Тарифы можно узнать и в Интернете, в том числе на сайте Федеральной службы по тарифам.
