Суть Федерального закона от 22.08.2004 № 122 для пенсионеров состоит в том, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут устанавливать за счет средств собственных бюджетов дополнительные социальные гарантии для пенсионеров.

Согласно ст. 136 и 137 Федерального закона № 122 вносятся изменения в размеры пенсий, предусмотренных для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации. Они увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

На основании ст.137 Федерального закона от 22.08.2004 № 122ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшаются на пять лет.

С 1 апреля 2008 года ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выплачиваются:

— инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности;

— инвалидам, имеющим II степень ограничения способности к трудовой деятельности;

— инвалидам, имеющим I степень ограничения способности к трудовой деятельности;

— инвалидам, не имеющим степени ограничения способности к трудовой деятельности, за исключением детей инвалидов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 01.11.2007 № 244ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» с 01.04.2008 г. ежемесячная денежная выплата увеличена Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.

На основании ст. 3 Федерального закона от № 244ФЗ увеличена ежемесячная денежная выплата инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы; эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения; детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированным и переселенным из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений, родившимся у граждан после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей; детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр), и дети в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающие заболеваниями вследствие радиационного воздействия одного из родителей имеют право на ежемесячную денежную выплату.

Порядок предоставления набора социальных услуг утвержден приказом Минздрав соц развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328.

Проезд инвалидов на пригородном железнодорожном транспорте по территории Российской Федерации без оплаты стоимости проезда осуществляется круглогодично, без ограничений числа поездок на основании проездных документов (билетов), оформленных в установленном порядке. Получить безденежный проездной документ инвалид может в пригородных кассах на железнодорожном вокзале при предъявлении справки установленного образца, выданной территориальным органом Отделения Пенсионного фонда по месту жительства инвалида, паспорта (либо удостоверения личности), справки МСЭ о группе инвалидности (либо копии справки МСЭ, заверенной нотариусом) и пенсионного удостоверения. По желанию инвалиду оформляется льготный абонементный билет сроком на 1 месяц, либо разовый бесплатный билет.

Бесплатный проезд на санаторно-курортное лечение инвалидам предоставляется на транспорте междугородного сообщения. Обеспечение бесплатного проезда на санаторно-курортное лечение возложено на территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Одновременно с получением санаторно-курортной путевки в исполнительных органах Фонда социального страхования по месту жительства инвалиды обеспечиваются специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.

Бесплатный проезд к месту лечения и обратно (при наличии медицинских показаний), а также в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию на междугородном транспорте предоставляется при получении направления, выданного региональным министерством здравоохранения. После получения вышеназванного направления инвалиду или его законному представителю необходимо обратиться в исполнительные органы Фонда социального страхования по месту жительства для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей инвалидов.

Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и междугородных видах транспорта к месту лечения предоставляется только тем инвалидам, которые не отказались от набора социальных услуг в целом или его части, касающейся бесплатного проезда.

Инвалидам, проживающим в районах Севера и получающих трудовые пенсии по старости и по инвалидности, в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 45201 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122ФЗ) компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

Компенсация расходов производится территориальными органами Пенсионного фонда по месту жительства инвалида по проезду железнодорожным, водным, воздушным и автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно при предоставлении следующих документов:

— заявления о компенсации стоимости проезда;

— проездных документов;

— отрывных талонов к путевке, курсовке или иных документов, подтверждающий период пребывания инвалида в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха;

— справке о группе инвалидности;

— копии трудовой книжки, подтверждающей факт того, что инвалид не работает;

— заявления инвалида о том, что он не является индивидуальным предпринимателем и не работает по найму и договору гражданско-правового характера;

— копии паспорта, подтверждающего факт проживания инвалида в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Территориальные органы Пенсионного фонда имеют право выдавать проездные документы на проезд междугородными видами транспорта. Проездные документы выдаются по предъявлении инвалидами путевок, курсовок и других документов, являющихся основанием для пребывания инвалида в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

В том случае, когда инвалиды воспользовались при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение правом на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, компенсация в соответствии с настоящими Правилами за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации не производится.

Каждый регион России устанавливает самостоятельные дополнительные социальные гарантии для пенсионеров.

Так, к примеру, в Хабаровском крае дополнительно к социальным гарантиям, установленным федеральным законодательством, предоставляются следующие льготы и льготные услуги по транспортному обслуживанию инвалидов:

Законом Хабаровского края от 14.11.2007 г. № 151:

«О краевой целевой программе «Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2008 год» предусмотрен:

— бесплатный проезд по социальным нуждам на междугородном автомобильном транспорте, а также на междугородном водном транспорте, если отсутствует автомобильное и железнодорожное сообщение. Льгота по проезду на транспорте междугородного сообщения предоставляется инвалидам, направляемым в краевые, городские, районные лечебно профилактические, санаторно-курортные учреждения, выезжающим на похороны родственников, для получения консультаций в законодательных и исполнительных органах власти, и в других случаях. Льгота предоставляется по предъявлении в кассу справки установленного образца из органа социальной защиты населения или администрации сельского поселения, паспорта и пенсионного удостоверения. Орган социальной защиты населения муниципального образования края, администрация сельского поселения выдает справку на основании направления медицинского учреждения или санаторно-курортной путевки, телеграммы, письменного заявления гражданина с обоснованием причины поездки;

— компенсация расходов по оплате проезда к месту обучения и обратно в учебные заведения края и учебные заведения, подведомственные Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени обществу слепых. Компенсация выплачивается малоимущим инвалидам один раз в год в размере фактически произведенных затрат на проезд после предъявления инвалидом проездных билетов и справки учебного заведения, подтверждающей фактическое пребывание на обучении. Решение о размерах подлежащей выплате компенсации принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства инвалида по результатам комиссионного рассмотрения следующих документов: личного заявления инвалида, копии индивидуальной программы профессиональной реабилитации, проездных документов (билетов), документов о прохождении курса обучения (справка из учебного заведения), акта обследования материально-бытовых условий.

В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 24.12.2007 г. № 246пр «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Хабаровского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год» за счет бюджетов муниципальных образований должна производиться оплата проезда больным, в том числе инвалидам на обследование и лечение в специализированные отделения краевых государственных учреждений здравоохранения, в том числе в государственное учреждение здравоохранения «Специализированная больница восстановительного лечения «Анненские воды» министерства здравоохранения Хабаровского края, по направлению органа управления здравоохранением, а также сопровождающих лиц от места проживания до учреждения здравоохранения и обратно.