Петр вводит практику «Государственного знамени», до того не имевшую ни в России, ни за ее пределами широкого употребления. То есть знамя единого образца предписывалось использовать везде, где только можно – и на корабли вешать, и в бой ходить, и государственные здания украшать.

Описание знамени.

Полотно цвета красного (оттенок кармин) пропорций 3:4 с нашитыми на него с двух сторон изображениями по центру золотого двуглавого коронованного орла (одна геральдическая императорская корона в лентах) современного для начала XXI века вида. Орел без щитов и каких-либо иных вспомогательных гербов размером в 80 % от максимально возможного для вписывания в ленту. В левой лапе он держит скипетр, в правой – меч.

В зависимости от места употребления знамени может оформляться золотого цвета бахромой и прочими украшениями.

При использовании в качестве боевого знамени, рядом с древком сверху имелась надпись золотом с указанием номера и типа части.

Кроме войск, торжеств и прочего, это знамя обязаны были нести в качестве основного и корабли, принадлежащие как царю, так и подданным Российского царства. Дабы не возникало путаницы государственной принадлежности из-за великого разнообразия знамен, которая для той эпохи была весьма характерна.