Стандартная практика ЦРУ предусматривала поощрение перебежчиков оставаться на месте, что обеспечивало преимущество в двух отношениях: ЦРУ сохраняло доступ к информации от своих источников. Советы не принимали контрмеры для снижения ущерба от сведений, которыми перебежчики располагали. Носенко сфабриковал угрожающую телеграмму об отзыве в Москву, которая должна была создать впечатление, что у него не остается никакого выхода, кроме как попросить политического убежища.
