В данном случае имеются в виду не конкретные денежные суммы, а тот процент общего государственного бюджета, который выделялся на военные нужды.

Например, чрезмерная бюрократизация решения хозяйственных вопросов, которые все без исключения подлежали обязательному обсуждению в Военном совете министерства; утечка квалифицированных кадров; недостаток штатных мест при возросшем объеме работы и т. д. (И. Д.).