Наряду с другими правовыми вопросами в поле зрения автора (составителя) Книги Второзаконие оказались проблемы царской власти. Богу, как завоевателю страны обетованной и вождю народа, отдается верховная власть, а обладателем государственности объявляется народ. Таким образом, теократизм дополняется монархизмом, и место царя в Израиле оказывается другим, чем у соседних народов. Вопрос в том, когда эта идея могла возникнуть и войти в Библию. Если оставаться на почве науки, это могло быть не ранее, чем народ испытал на себе все пороки единовластия. Тогда же в Библию вошли притчи и инвективы против царя, которые мы находим в Книгах Царей.
