В феврале 1865 г. Пруссия предъявила выдвинутому ранее Союзным сеймом и поддерживаемому на данном этапе Австрией и Пруссией претенденту на датский престол принцу Августенбургскому условия образования отдельного Шлезвиг-Гольштейнского государства и признания суверенитета герцога Шлезвиг-Гольштейнского наряду с включением нового государства в Германский союз. Эти условия предусматривали особые права Пруссии. Так, Шлезвиг-Гольштейн заключает с Пруссией нерасторжимый оборонительно-наступательный союз; военные силы Шлезвиг-Гольштейна поступают в распоряжение Пруссии, а флот включается в состав прусского флота. На территории Шлезвиг-Гольштейна Пруссия получает ряд стратегических пунктов.
Шлезвиг-Гольштейн навсегда включается в прусскую таможенную систему; управления почты и телеграфа также сливаются.
