«Черные кассы» режима Михаила Саакашвили
В своей диссертации Александр Купатадзе пишет:
«Практически все предприниматели, с которыми автор провел интервью, говорили о следующей практике: они были вызваны в офис прокурора и подверглись давлению для того, чтобы они заплатили за свои «прошлые грехи». Эта выплата могла быть сделана как наличными деньгами, так и собственностью. В случае неповиновения против бизнесмена заводилось уголовное дело. Часть предпринимателей заявила, что они заплатили намного больше того, что было указано в официальных документах. Как они утверждают, деньги пошли в различные квазилегальные фонды или в «сундуки Национальной партии Михаила Саакашвили».
Об аналогичных случаях рассказывает грузинский политолог Рамаз Сакварелидзе:
«В целом ряде случаев бизнесменов заставляли платить в какой-нибудь фонд, а что это за фонд и куда шли оттуда средства — естественно, неизвестно. Так что в конверте взятку никто не давал, а были перечисления суммы на другие
Существовала целая система для давления на бизнес. Это было одним из самых излюбленных занятий «Единого национального движения». «Курировал» эти процессы бывший министр юстиции Зураб Адеишвили.
Именно он разработал не одну схему по банкротству предприятий для их последующего захвата. Система действовала следующим образом. Контролирующие органы, к примеру финансовая полиция, приходили с проверкой на предприятие или в организацию. Они арестовывали по различным обвинениям нескольких сотрудников компании и говорили: у нас есть подозрение, что вы нарушаете закон, у вас не в порядке финансовая документация, поэтому до конца следствия предприятие будет закрыто. Или платите определенную сумму.
А ведь при остановке производство несло убытки — портились продукты, срывался целый производственный процесс. Если проверка продолжалась долго, то в итоге это приводило к банкротству. Поэтому владельцу легче было заплатить сумму, которую ему называли, чем начинать добиваться справедливости, ходить по судам, потому что этот процесс неминуемо привел бы его к банкротству.
Мне припоминается случай с винной компанией «Бадагони», когда только из-за того, что у контролирующих органов появились подозрения — я повторяю, подозрения, а не доказательства, — эту компанию заставили вылить в канализацию сотни литров вина. Конечно же, это был предлог — с компании просто хотели содрать деньги. Прежде чем уничтожили всю продукцию, руководство «Бадагони» вынуждено было заплатить, как и другие компании».
Председатель совета Исследовательского института развития Грузии Гия Хухашвили рассказывает, что такие фонды были созданы при МВД и Министерстве обороны Грузии:
«Особенно возмутительно то, что при прежнем правительстве с бизнеса фактически собирали дань, и она через два правительственных центра — центры Министерства обороны и Министерства внутренних дел — направлялась в правительство. На что расходовались эти деньги, мы, наверное, узнаем в дальнейшем. Следует отметить, что все эти схемы создавались в прокуратуре, и механизм, посредством которого бизнес проводили через так называемую мясорубку, был в ее руках.
Из-за этого на рынке установились нереально высокие цены, и сегодня мы можем заметить, как дешевеют различные продукты. Падение цен происходит не за счет бизнеса, а за счет устранения из ценообразования политического компонента. Бизнес фактически был заложником положения, и никто не смел отказаться от установленных прежней властью правил игры…»
Руководитель неправительственной организации «Бывшие политзаключенные — за права человека» Нана Какабадзе рассказывает:
«Никакого бизнеса в последнее время и не существовало. Как при Советском Союзе весь бизнес был в руках одной коммунистической партии, так и сейчас, никакого личного бизнеса не было, никто не имел право ни на что. Когда не хватало того, что вымогалось из бизнеса, людей сажали, чтобы отобрать все. И они убегали, оставляли свой бизнес… или ходили к нотариусу и переписывали всю свою собственность на имя «Единого национального движения».
Миллион таких людей, начиная с Кибара Халваши и Ираклия Окруашвили и заканчивая последним вот, Давидом Бегиашвили, который до сегодняшнего дня находится в Швейцарии.
Этот бизнесмен не знал, что происходит в политике, вообще не обращал внимания, у него был серьезный бизнес, он общался с швейцарцами, голландцами, французами, немцами, и в один прекрасный день ему сказали, что весь товар на несколько миллионов евро, который лежал в магазине, у него отобрали, и еще и назначили штраф в несколько миллионов. И машины, и квартиры в нескольких городах — все-все отобрали за одну ночь. Несколько дней шел судебный процесс, который лишил его имущества, причем не только его самого, но и отца и мать. На сегодняшний день все немного урегулировалось, но бизнес, который отобрала партия «Единое национальное движение», до сих пор находится у нее в руках».
Подробно изучая практику режима Саакашвили по отъему частной собственности бизнесменов, Нана Какабадзе пишет:
«В декабре 2006 группа оппозиционных юристов обвинила финансовую полицию и генерального прокурора в нарушении прав собственности предпринимателей: множеству бизнесменов пришлось «добровольно» отдать государству свою собственность, главным образом офисные помещения в Тбилиси, под прессом властей. Д. Шаматава, предприниматель из Тбилиси, сообщил, что в примерно в тот же период прокуроры запугивали его и угрожали арестом, чтобы он передал им землю около посольства США в Тбилиси. Журналистское расследование на телеканале «Маэстро» показало, как представители налоговых органов и администрации города заставляли предпринимателей передавать собственность в пользу государства или пользовавшихся его благосклонностью бизнесменов под угрозой «создания проблем для их семей» или начала уголовных дел, связанных с продажей наркотиков или налоговыми преступлениями.
В декабре 2006 года газета «Алия» опубликовала список из 16 компаний, владельцы которых передали свои акции государству. Одним из этих добровольцев был Нугзар Шеварднадзе, племянник бывшего президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе, который отдал государству 14-этажное здание. Этот список включает такие заводы, как JSC Elmavalmshenebeli (39 % «подарено» государству), JSC Elektrovagonshemketebeli (42 %) и другие предприятия по производству чая, машиностроению, нефтеперегонные заводы, санатории. Девять собственников структуры, в лизинге которой находилась ГЭС, были принуждены отдать свои доли в компании.
Позже Окруашвили заявил, что передача собственности была легализована с помощью ее регистрации на доверенных людей, таких как близкие друзья высших официальных лиц (сначала Дмитрий Китошвили, бывший глава Национальной регулирующей комиссии по коммуникациям, затем Ираклий Окруашвили и Давид Кезерашвили, бывший министр обороны). Иногда собственность «приобреталась» близкими к властям бизнесменами и затем передавалась государству или «Единому национальному движению» Михаила Саакашвили. Например, К. Халашвили выкупил офис у одного бизнесмена и передал его в дар «Единому национальному движению»… После того как Окруашвили уехал, его доли в основных телевизионных компаниях были переданы в интересах семьи Бежуашвили. «Грузинская индустриальная группа» (Georgian Industrial Group, GIG), собственник — Давид Бежуашвили, стала основным владельцем медиа активов — «Мзе», «Рустави-2» и «Пирвели стерео».
Газета «Алия» приводит интересную нотариальную статистику. Эти данные показывают, что количество актов дарения, в результате которых происходила передача собственности, в 2004 году практически увеличилось вдвое (по сравнению с 2003 годом)…
Отчет ГРЕКО (Группа государств по борьбе с коррупцией, созданная Советом Европы) 2006 года говорит о том, что «остается непонятным, куда эта собственность переходит или продается, кроме государства».
Президент НПО «Общество Ираклия Второго» Арчил Чкоидзе рассказывает:
«Многих бизнесменов арестовывали без причины. Потом ночью в тюрьму к людям, у которых было большое имущество, приходил нотариус, и это имущество за 10–15 минут переписывали на государство. А после государство уже продавало это все лояльным и приближенным людям. Если кто-то отказывался переписать имущество, его сажали. Около 500–600 бизнесменов сейчас подали заявление в суд о том, что у них отобрали бизнес. Думаю, что через год они вернут свое состояние, фирмы, магазины».
Аналогичным образом думает и депутат парламента Грузии Леван Бердзенишвили:
«Бизнес вообще был полностью под контролем господина Саакашвили, и люди, целые толпы грузинских бизнесменов почему-то дарили свой бизнес государству или отдельным лицам из круга господина Саакашвили. Как будто они вдруг в один прекрасный день обнаружили, что они очень хотят подарить свой бизнес своей родной стране. К сожалению, это происходило только тогда, когда они ставились перед выбором: или в тюрьму, или все-таки как-то заплатить деньги за свою свободу, как-то отыграться.
…Есть бизнесмены, которые бежали после того, как какие-то добрые люди взяли и просто сожгли всю их продукцию в центре города. Человек, который сейчас объявлен политическим беженцем — его приняла одна из европейских стран, кстати, и сейчас его сестра стала членом парламента, — тоже может вернуться в Грузию».
В связи с этим лидер партии «Свободная Грузия» Каха Кукава сказал:
«Астрономические цифры — в течение этих девяти лет у бизнесменов было конфисковано около 15 млрд долларов. Тут применялись самые разные методы, была распространена практика, когда бизнесмен отказывался от своего имущества и писал дарственную. Например, был задержан директор рынка в Гори. К нему в камеру позже приходил нотариус, и там он подписал дарственную. На второй день его выпустили. Формально это не связано, но мы же все понимаем, что произошло. Так власти отбирали бизнес у мелких и средних бизнесменов.
А крупный бизнес отбирали с помощью уголовных дел. Тот же убитый Бондо Шаликиани был крупным бизнесменом из Западной Грузии, его арестовали и отпустили лишь через несколько месяцев, когда он подарил свыше 20 объектов в Имерети государству. Также у семьи Бадри Патаркацишвили были отобраны сотни миллионов. Помимо телекомпании «Имеди» также был отнят парк на Мтацминде, завод «Боржоми», «Стандарт Банк». И впоследствии все это принадлежало властям и лояльным им бизнесменам».
Главный прокурор Грузии Арчил Кбилашвили приводит и другие примеры:
«Есть случаи, когда приговор был вынесен по процессуальному соглашению, а параллельно в деле фигурирует, как этот человек подарил Министерству внутренних дел машину или имущество. Разумеется, это беззаконие, и мы расследуем все эти случаи. Это фактически взятка».
Еще одной формой «откупа» от силовых служб Грузии являлось приобретение заведомо непригодного имущества. Более того, для прекращения незаконных уголовных дел потерпевшим было необходимо «предъявлять чеки, подтверждающие оплату, в Главной прокуратуре». Информационное агентство «Пирвели» пишет:
«28 декабря 2012 года в следственной части Областной прокуратуры Самцхе-Джавахети началось следствие по факту растраты сотрудниками управы Ахалцихского муниципалитета бюджетных средств. В ходе следствия по делу из управы Ахалцихского муниципалитета были получены документы, связанные с приватизацией находящегося на территории муниципалитета недвижимого имущества за 2011–2012 годы, при изучении которых выяснилось, что с 2011 по 2012 год со стороны сотрудников Главной прокуратуры имело место вымогательство средств в крупном размере путем принуждения конкретных бизнесменов к приобретению амортизированных и непригодных зданий-сооружений.
В частности, по одному из эпизодов: 2 декабря 2011 года гражданин Израиля Эфраим Гур с помощью своего представителя Георгия Чхеидзе на территории Ахалцихского муниципалитета, в селе Татаниси, приобрел за 412 тыс. лари земельный участок площадью 168 кв. м и прикрепленное к нему здание-сооружение — Дом культуры.
Допрошенный по делу в статусе свидетеля Гиорги Кавлашвили в показаниях, данных следствию, отметил, что в 2010 году он участвовал в деле по обвинению сына Эфраима Гура Ронена Гура как защищающий адвокат последнего, который к тому времени находился за пределами Грузии. Эфраим Гур считал, что его сын невиновен, и хотел добиться, чтобы в отношении него дело было прервано.
Гиорги Кавлашвили с целью прерывания дела по обвинению Ронена Гура организовал в Главной прокуратуре Грузии встречу Эфраима Гура на тот момент с заместителем главного прокурора Давидом Сакварелидзе, у которого Эфраим Гур зафиксировал свою готовность заплатить средства за прекращение дела. В частности, из показаний Г. Кавлашвили устанавливается, что Эфраим Гур за прекращение дела в отношении его сына Ронена Гура в сумме заплатил 1 млн лари путем приобретения в Ахалцихском муниципалитете и Мцхета амортизированного недвижимого имущества. Чеки, подтверждающие оплату, он предъявил в Главной прокуратуре.
С целью полноценного изучения этих дел 7 марта 2013 года на 15 часов бывший заместитель главного прокурора Давид Сакварелидзе вызван на допрос».
Упоминаемый в сообщении прокуратуры Д. Сакварелидзе является депутатом парламента Грузии от «Единого национального движения» Михаила Саакашвили. В своих материалах грузинские СМИ называли его «звездным мальчиком» прокуратуры, фаворитом Зураба Адеишвили и Гиги Угулава. С 2009 года он работал первым заместителем главного прокурора, а до этого в 2008–2009 годах был прокурором Тбилиси.
В настоящий момент по отношению к бывшему министру МВД и премьер-министру Грузии Вано Мерабишвили расследуется дело по поводу другого типа «элитарной коррупции», которая связана с растратой государственных средств:
«Бывшие премьер-министр Вано Мерабишвили и министр здравоохранения и социальной защиты Зураб Чиаберашвили вызваны на допрос в Окружную прокуратуру Западной Грузии. Окружной прокурор Илья Джалагония заявил журналистам, что речь идет о государственной программе по занятости, на которую из госбюджета было выделено более 5 млн лари (около 4 млн долларов), однако эти средства были потрачены на финансирование активистов бывшей правящей партии «Национальное движение» и ее предвыборной пропаганды».