Книга: Демократизация
Назад: Дизайн избирательных систем и управление этническими конфликтами
Дальше: Заключение

Консоциативная демократия

Если блокирование просто не позволяет фактору этничности влиять на политику, а агрегирование согласовывает конфликтующие интересы и ценности внутри партий, то партийная система, основанная на точной трансляции этнических расколов в политические, не способствует их примирению. Проблемы просто переносятся на уровень принимающих политические решения государственных органов, где требуются дополнительные меры в форме разделения власти среди сегментов общества. Наиболее известная модель разделения власти – это консоциативная демократия. Сотрудничество элит выражается в форме: больших коалиций, в которых представлены лидеры всех основных социальных групп; пропорционального представительства в законодательных собраниях и пропорционального распределения должностей и ресурсов; автономии социальных групп в сферах, являющихся для них важными; а также взаимного вето для групп, которые опасаются, что их важнейшие интересы находятся под угрозой.

Меры по разделению власти стали стандартной рекомендацией для постконфликтных обществ, что было охарактеризовано Лейпхартом как «волна демократии с разделением власти». Вместе с тем консоциативная демократия имеет длинный список критиков и пунктов для критики (см.:). Особенно распространены опасения по поводу элитизма, неэффективности и борьбы с симптомами, а не с причинами. Дейтонское соглашение, которое завершило войну в Боснии и Герцеговине, установило ряд детальных мер по разделению власти, которые критикуются все сильнее за неспособность ослабить напряжение и способствовать реализации политики поверх этнических границ. Вместо того чтобы закреплять этнические идентичности и приверженности, избирательная система должна допускать гибкость этнических идентификаций и способствовать возникновению разного по составу большинства в зависимости от конкретного политического вопроса.

Вследствие этих причин консоциативная демократия все больше рассматривается как краткосрочное решение, которое должно быть заменено другими, предположительно более демократическими и устойчивыми, установлениями. Для некоторых таковыми являются «интегрирующие мажоритарные» институты, которые предлагает Хоровиц, включая создание пула голосов, президентскую форму правления и федерализм. Вместе с тем Филип Рёдер и Дональд Ротчайлд предостерегают от учреждения федерализма в разделенных обществах, особенно этнического федерализма, при котором границы субъектов федерации обозначены так, чтобы отражать состав населения, поскольку это стимулирует этническую политику и подготавливает основу для сецессии.

15.6. Ключевые положения

Система пропорционального представительства является частью более широкого набора инструментов консоциативной демократии для разделенных обществ.

Консоциативная демократия – популярный, но противоречивый инструмент решения проблем разделенных обществ.

Назад: Дизайн избирательных систем и управление этническими конфликтами
Дальше: Заключение

п
ппп