В. И. Ленин и Г. Е. Зиновьев были в Цюрихе, Н. И. Бухарин и Л. Д. Троцкий – в Нью-Йорке, а И. В. Сталин, Я. М. Свердлов и Л. Б. Каменев – в сибирской ссылке. В Петрограде руководство небольшой по численности партийной организацией осуществляло Русское бюро ЦК РСДРП (б), в состав которого входили А. Г. Шляпников, В. М. Молотов и П. А. Залуцкий. После объявления амнистии Временным правительством все они прибыли в Петроград.
