Министерству юстиции в то время и подчинялись тюрьмы, каторги и т. д. Гражданские (невоенные) места заключения были переданы в Минюст в 1895 году, военные (т. н. крепости) до 1917 года подчинялись военному ведомству, после Февральской революции они также стали относиться к Минюсту. В гражданских местах заключения к 1917 году находилось 152 052 арестанта (см.: Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / Под ред. и с предисл. министра внутренних дел РФ С. В. Степашина и министра юстиции РФ П. В. Крашенинникова. М.: Норма, 1998. С. 22).
