В 1908 году был принят закон об обязательном начальном образовании. Расходы правительства на просвещение увеличились между 1902 и 1912 годами на 216,2 %. В 1915 году 51 % всех детей от 8 до 11 лет посещали школу, а 68 % новобранцев умели читать и писать (Арсентьев Н. М. Россия накануне Первой мировой войны: итоги экономического развития и социально-политического выбора // Экономическая история. 2015. № 1 (28). С. 23).
