Грузинские коммунисты – Махарадзе, Орахелашвили, Мдивани – резко воспротивились созданию ЗСФСР, навязанному сверху Москвой и Кавбюро, являвшимся орудием центра против национальных коммунистических партий. В ответ на это руководитель Закавказского крайкома Г. К. Орджоникидзе пришел в ярость и обозвал их «шовинистической гнилью», а когда один из членов ЦК Компартии Грузии – Акакий Кобахидзе – назвал его «сталинским ишаком», еще и крепко поколотил последнего. В знак протеста против нажима Москвы в отставку подал весь ЦК Компартии Грузии. Тем не менее под давлением Орджоникидзе и Кавбюро на конференции, созванной 11–12 марта 1922 г. в Тифлисе, был создан Союз республик Закавказья, в ведение которого переходили внешние сношения, оборона, финансы, внешняя торговля, весь транспорт и экономика трех республик. Ряд дополнительных договоров, подписанных в последующие недели, должен был включить Закавказскую Федерацию в экономику РСФСР и уполномочить последнюю представлять кавказские республики на международной арене (Верт Н. История советского государства. 1900–1991. М.: Прогресс, 1992. С. 152–153).
