Эти требования были обусловлены острым послевоенным социально-экономическим кризисом в Европе и сильнейшим давлением общественного мнения европейских стран на свои правительства, требовавшего прекратить поддержку и снабжение белых как реакционеров. Только проведение будущими правителями России демократической политики, по мнению правительств стран Антанты, могло способствовать образованию широкой антибольшевистской коалиции из белых диктатур и окраинных национальных государств, обеспечить белым поддержку большинства российского населения и позволить Антанте приступить к оказанию куда более щедрой материальной помощи.
